辜勝阻+劉偉++莊芹芹

摘要：實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動我國產(chǎn)業(yè)升級，需要大力發(fā)展科技金融，完善支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的金融體系，實現(xiàn)技術創(chuàng)新和金融創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”。要大力發(fā)展風險投資、私募股權投資，壯大天使投資人隊伍，完善多層次資本市場，加快不同市場之間的“轉板”制度建設：大力發(fā)展場外交易，加快銀行融資的體制機制創(chuàng)新，提升金融擔保機構的服務水平和服務能力，讓面向科技型小企業(yè)的融資擔保回歸公益性；構建“一站式”金融服務平臺，以金融創(chuàng)新助推科技成果產(chǎn)業(yè)化.讓創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展戰(zhàn)略落地生根、開花結果。

關鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略；技術創(chuàng)新：科技金融：產(chǎn)業(yè)升級

中圖分類號：F830 文獻標識碼：A

文章編號：1003-854X（2015）05-0005-05

一、創(chuàng)新驅(qū)動的關鍵是使科技成果產(chǎn)業(yè)化，需要技術創(chuàng)新和金融創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”

不同經(jīng)濟發(fā)展階段的驅(qū)動力是不一樣的。在我國人口數(shù)量紅利逐步消失、資源環(huán)境約束不斷增強的背景下，以廉價要素支撐的中國低價工業(yè)化模式已不可持續(xù)，經(jīng)濟發(fā)展迫切需要由“要素驅(qū)動”、“投資驅(qū)動”走向“創(chuàng)新驅(qū)動”。創(chuàng)新驅(qū)動是繼要素馬Ⅸ動、投資驅(qū)動之后經(jīng)濟發(fā)展的高級階段，在這一階段，國家競爭優(yōu)勢將從主要依靠“人口紅利”、“土地紅利”和大規(guī)模資本投資轉向主要依靠企業(yè)創(chuàng)新，更加強調(diào)生產(chǎn)效率和先進、高級的技術，國家競爭的焦點也將集中在技術與產(chǎn)品差異，產(chǎn)品競爭依賴于國家和企業(yè)的技術創(chuàng)新意愿和技術創(chuàng)新能力。以企業(yè)創(chuàng)新為主導、具有更高生產(chǎn)效率和更先進技術水平是這一階段的突出特征。黨的十八大作出了實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，強調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。

實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，需要技術創(chuàng)新和金融創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，單有技術創(chuàng)新沒有金融創(chuàng)新，就會使技術創(chuàng)新出現(xiàn)“閉鎖效應”；單有金融創(chuàng)新沒有技術創(chuàng)新，則會使金融創(chuàng)新最終成為“無米之炊”?！秶覄?chuàng)新指數(shù)報告2013》顯示，2012年我國國內(nèi)發(fā)明專利申請量和授權量分別位居世界第1位和第2位，占到全球總量的37.9%和22.3%；但在技術成果轉化方面，據(jù)統(tǒng)計，中國的科技成果轉化率僅為10%左右，遠低于發(fā)達國家40%的水平。這意味著我國大量的技術成果未能轉化為生產(chǎn)力，未能使經(jīng)濟和社會發(fā)展從中獲益。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的關鍵是使科技成果產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮科學技術作為第一生產(chǎn)力的潛能。2014年中央經(jīng)濟工作會議指出，創(chuàng)新要實，推動全面創(chuàng)新，更多靠產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新來培育和形成新的增長點，創(chuàng)新必須落實到創(chuàng)造新的增長點上，把創(chuàng)新成果變成實實在在的產(chǎn)業(yè)活動?？萍汲晒挥凶叱鰧嶒炇覍崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，其對經(jīng)濟轉型的關鍵作用才能發(fā)揮，我國創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展戰(zhàn)略才能落地生根、開花結果?，F(xiàn)階段，我國亟需通過一系列制度安排激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力的潛能，要大力發(fā)展科技金融，完善支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的金融體系，促進科技成果研發(fā)、轉化及其產(chǎn)業(yè)化，推動我國經(jīng)濟發(fā)展方式由“要素驅(qū)動”、“投資驅(qū)動”走向“創(chuàng)新驅(qū)動”。

二、 實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略需要補齊“金融短板”，構建支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的金融體系

技術創(chuàng)新是一個高風險、高投入的行為，從技術研發(fā)到科研成果產(chǎn)業(yè)化的各個階段都需要大量的資金投入。科技型中小企業(yè)是創(chuàng)新的生力軍和新技術的吸納主體，如果沒有金融創(chuàng)新的深度參與，資金鏈無法匹配創(chuàng)新鏈需求，那么技術吸納能力弱、高技術企業(yè)發(fā)展不足、“科技與經(jīng)濟兩張皮”等問題就無法解決。英國前首相撒切爾夫人曾說過，歐洲在高科技方面落后于美國，并不是在科技方面落后，而是在風險投資方面落后十年，缺乏足夠的金融創(chuàng)新。比利時和芬蘭的高技術產(chǎn)業(yè)，擁有大量的科研成果和良好的人才機制，但大量技術的產(chǎn)業(yè)化在國外，原因就在于當?shù)貨]有活躍的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資市場。近年來，在國家轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的大背景下，湖北、廣東、浙江、陜西、吉林等省都做出了推進科技強省建設的決定。科技強省戰(zhàn)略是實現(xiàn)一省產(chǎn)業(yè)升級和推進經(jīng)濟發(fā)展方式創(chuàng)新驅(qū)動的重要抓手，也是主動適應中國經(jīng)濟“新常態(tài)”，實現(xiàn)“競進提質(zhì)、升級增效”的積極作為。通過對湖北的案例研究發(fā)現(xiàn)，湖北金融體系發(fā)展與其經(jīng)濟實力和科技優(yōu)勢不相匹配，金融體系支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的能力不強，“金融短板”使其科技優(yōu)勢未能有效轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，“科技與經(jīng)濟兩張皮”，科學技術作為第一生產(chǎn)力的潛能未能有效發(fā)揮。

湖北是我國傳統(tǒng)的科教大省，擁有眾多科研機構和高等院校，科技優(yōu)勢尤其是人才優(yōu)勢十分突出（見下表）。但湖北在科技成果轉化及其產(chǎn)業(yè)化方面存在一些問題，使其科技優(yōu)勢未能有效轉化為生產(chǎn)力，具體表現(xiàn)為：（1）技術吸納能力弱，科技成果向外輸出多，本地產(chǎn)業(yè)化率低，大量科技成果“東南飛”?！度珖夹g市場統(tǒng)計年度報告》顯示，2012年湖北省輸出技術為全國第8位，吸納技術排名為全國第10位；2013年湖北省輸出技術排名上升至全國第6位，而吸納技術排名卻退至全國第11位。 （2）高技術企業(yè)發(fā)展不足。企業(yè)是創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的重要實施主體，高技術企業(yè)承擔著推進我國產(chǎn)業(yè)升級的重大歷史使命與責任?！吨袊鴧^(qū)域創(chuàng)新能力報告2013》顯示，湖北省高技術企業(yè)544家，居全國第13位：高技術企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)比重僅為5.12%，居全國第17位；高技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為1721億元，居全國第12位；高技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重僅為6.13%，居全國第15位。（3）科技作為第一生產(chǎn)力的潛能未有效發(fā)揮，“科技與經(jīng)濟兩張皮”，湖北省仍未擺脫對高投入、高能耗和高排放的“要素驅(qū)動”、“投資驅(qū)動”經(jīng)濟增長模式的依賴。《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告2013》顯示，湖北萬元GDP能耗總量0.91噸標準煤，位于全國第17位；每萬元GDP工業(yè)污水排放總量14.53噸，位于全國第24位。

美國等發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，技術創(chuàng)新活動離不開發(fā)達的風險投資和多層次的資本市場，科技作為第一生產(chǎn)力潛能的發(fā)揮必須有支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的金融體系與之匹配。從湖北的發(fā)展實際來看，湖北金融體系發(fā)展與其經(jīng)濟實力和科技優(yōu)勢不相匹配，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的能力不強，“金融創(chuàng)新”的短板已經(jīng)成為影響其發(fā)揮科技優(yōu)勢、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的重要制約因素。從股權融資體系發(fā)育情況來看，清科數(shù)據(jù)顯示北京擁有各類投資機構362家，上海270家，廣東199家，湖北僅為23家。從多層次資本市場的發(fā)育情況來看，近年來湖北省區(qū)域多層次資本市場發(fā)展比較迅速，武漢股權托管交易中心（四板市場）、長江證券券商柜臺交易（五板市場）發(fā)展勢頭良好，但進一步發(fā)展的空間依然很大。截止2013年底，北京資產(chǎn)證券化率為488.2%，上海為102.2%，武漢僅為36.1%。在高科技園區(qū)上市企業(yè)數(shù)量方面，北京中關村境內(nèi)外上市公司總數(shù)達230家，市值超過2萬億元，而東湖高新區(qū)上市公司僅為33家，市值500億元左右。從信貸融資體系發(fā)育情況來看，2013年末，湖北省金融機構人民幣存貸比為63.7%，低于全國68.9%的平均水平。北京金融機構各項貸款余額占GDP比例為2.45：1.上海為2.05：1，湖北省僅為0.89：1，差距也很明顯。從貸款投向上來看，湖北省貸款主要集中在房地產(chǎn)和基礎設施領域，2014年上半年個人住房貸款、固定資產(chǎn)貸款、銀團貸款增長較快，對新興產(chǎn)業(yè)的支持相對不足。

三、大力發(fā)展科技金融，完善支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的金融體系

針對現(xiàn)階段科技成果轉化率不高，金融體系支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力不足的問題，要從金融機構、金融市場、金融產(chǎn)品等多方面推進金融創(chuàng)新，發(fā)揮政府“有形之手”的力量，大力發(fā)展科技金融，重構與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新匹配的金融體系，實現(xiàn)技術創(chuàng)新與金融創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”。

首先，要營造寬松的發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展風險投資（VC）、私募股權投資（PE），擴大股權融資比重，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化，使有潛力的科技型中小企業(yè)加速成長。股權投資是優(yōu)化資源配置、調(diào)整經(jīng)濟結構、助推產(chǎn)業(yè)整合與升級的重要力量，VC、PE等股權投資具有要素集成功能、篩選發(fā)現(xiàn)功能、企業(yè)培育功能、風險分散功能、資金放大功能，能夠在企業(yè)成長的不同階段支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)掘有價值的科技成果并加快推動技術的產(chǎn)業(yè)化。據(jù)統(tǒng)計，倫敦證交所新上市企業(yè)中約50%受到股權投資支持，納斯達克新上市企業(yè)中超過80%受股權投資支持，我國創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)中有57.7%曾得到VC/PE支持。近年來，我國股權投資發(fā)展迅速，但是與發(fā)達國家相比，還有相當?shù)牟罹?，?jù)統(tǒng)計2013年我國股權投資總額占GDP比重僅為0.3%，而美國私募股權投資基金的年交易額占GDP的1%。為此，要大力發(fā)展風險投資、私募股權投資等股權投資機構，支持不同成長階段的企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化和科技型中小企業(yè)發(fā)展。一要為股權投資機構發(fā)展營造寬松的發(fā)展環(huán)境，通過注冊便利、稅收優(yōu)惠、項目推介、政策扶持等方式，培植本土VC/PE等股權投資機構發(fā)展，并出臺優(yōu)惠條件吸引境外投資機構來華設立分支機構，鼓勵其向中國境內(nèi)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)投資。當前我國股權投資機構地域偏好特征明顯，股權投資機構和投資案例主要集中于北京、上海、深圳等地，湖北要充分發(fā)揮政府的引導作用，打造適宜股權機構發(fā)展的“政策洼地”，吸引投資機構集聚，同時積極引導省內(nèi)外投資機構投資向湖北傾斜。二要積極發(fā)揮政府資金的杠桿作用，通過建立各種形式的政府引導基金，加大對科技風險投資機構的支持力度，通過提供包括財政獎勵、利差補貼、特殊費用補貼、業(yè)務貼息、準備金稅前加計扣除、營業(yè)稅減免、所得稅減免等方式，對參與科技企業(yè)投資的股權投資，給予合理的業(yè)務補貼和稅收優(yōu)惠。三要拓寬股權投資基金的來源，多樣化機構投資者類型，適度放松對投資者投資金額占比的限制，建立一個包括保險基金、養(yǎng)老金、企業(yè)年金、富裕個人等多樣化的資金來源體系。要積極探索適度放開對銀行開展股權投資業(yè)務的限制，允許銀行在一定限額內(nèi)用資本金參股股權投資基金。同時，要通過財政補貼、稅收優(yōu)惠等手段，營造關注長期投資的氛罔，改變VC/PE哄搶IPO、“重晚輕早”等投機行為，推進股權投資與高技術創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的良性互動。

其次，要壯大天使投資人隊伍，探索發(fā)展股權眾籌融資，打通儲蓄轉化為投資的通道，鼓勵更多閑錢進入實體經(jīng)濟，以金融創(chuàng)新引導和推進新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮發(fā)展壯大。創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新往往是一對孿生兄弟，硅谷人員為實現(xiàn)自己的致富夢想而創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)過程中為提高產(chǎn)品競爭力而努力創(chuàng)新。目前隨著簡政放權、互聯(lián)網(wǎng)技術發(fā)展、科技園區(qū)要素聚合創(chuàng)業(yè)、并購熱潮等多重因素的影響，我國新一輪創(chuàng)業(yè)浪潮正逐漸形成。要大力發(fā)展天使投資，創(chuàng)造有利條件使好的創(chuàng)業(yè)項目和天使投資對接，以金融創(chuàng)新引導和推進新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮發(fā)展壯大 天使投資人一般是創(chuàng)業(yè)者的商業(yè)伙伴、朋友或親戚，對于創(chuàng)業(yè)者的能力有所了解，因而能夠在項曰啟動前或剛剛啟動時投入資金，對于處于初創(chuàng)期的企業(yè)具有重要作用。統(tǒng)計顯示，美國約有天使投資人75.6萬人，其中活躍的投資人有6萬到10萬，而中國的天使投資人數(shù)量僅以千計，活躍的天使投資人數(shù)量僅為幾百個。同時，我國是世界第一儲蓄大國，如何有效地讓儲蓄轉化為投資至關重要。現(xiàn)階段，我國亟需培育和壯大天使投資人隊伍，打開儲蓄轉化為股權投資的渠道，讓更多儲蓄轉化為投資。要搭建天使投資聯(lián)盟信息共享平臺，鼓勵更多天使投資聯(lián)盟提供創(chuàng)業(yè)投資信息交流平臺服務，拓寬創(chuàng)業(yè)者與天使投資人之間的溝通渠道，減少投資過程中的信息不對稱問題。同時，要積極探索發(fā)展股權眾籌等新型融資方式，鼓勵更多閑錢進入實體經(jīng)濟《2014年上半年中國眾籌模式運行統(tǒng)計分析報告》顯示，2014年上半年中國股權類眾籌事件共430起，募集資金1.56億元，而股權類眾籌融資需求近20.36億，市場資金供給規(guī)模僅占資金需求的7.64%，資金供求嚴重失衡。發(fā)展股權眾籌融資關鍵在于及時出臺相關的監(jiān)管細則，探索實施審批或者備案制，設立資本金、從業(yè)人員資格等準入條件，使其規(guī)范發(fā)展，保護參與者的利益。

第三，要積極推進股票發(fā)行注冊制改革，完善不同市場之間的轉板機制，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)板、新三板和區(qū)域多層次資本市場，大力發(fā)展場外交易，讓多層次資本市場更多惠及創(chuàng)新型企業(yè)。不同規(guī)模不同生命周期企業(yè)的技術創(chuàng)新、不同層次的創(chuàng)新活動、不同階段的創(chuàng)新行為都需要多層次資本市場的支持。包括主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板和區(qū)域股權市場在內(nèi)的多層次資本市場體系，不僅能夠為創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新活動提供多樣化、有針對性、連續(xù)性的融資服務，還能最大限度地提高資本市場的效率，并大幅增強抵抗金融風險的能力，促進實體經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。目前，我國多層次資本市場已見雛形，但仍呈現(xiàn)與“正金字塔式”企業(yè)構成不相匹配的“倒金字塔”結構。截至2014年10月14日，我國主板上市企業(yè)1458家，中小板上市企業(yè)724家，創(chuàng)業(yè)板企業(yè)397家，新三板掛牌企業(yè)僅為1200多家，大量創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)難以通過資本市場進行直接融資。要積極推進股票發(fā)行注冊制改革，讓更多企業(yè)能夠進入資本市場融資，改變多層次資本市場的“倒金字塔”結構，適時取消創(chuàng)業(yè)板對擬上市創(chuàng)新型企業(yè)持續(xù)盈利的條件限制，以匹配科技型企業(yè)初創(chuàng)期盈利能力不穩(wěn)定的特點，可以探索在創(chuàng)業(yè)板首先推進注冊制改革，讓創(chuàng)業(yè)板惠及更多創(chuàng)新型企業(yè)，突出創(chuàng)業(yè)板的創(chuàng)新導向。要根據(jù)“升板自愿，降板強制”的原則建立不同市場間的轉板機制，讓多層次資本市場各版塊有效連通互動。要加快完善新三板市場交易機制，適度放松對創(chuàng)新型企業(yè)的掛牌標準，鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)通過在新三板掛牌的形式進行股權融資。要鼓勵各地利用好新三板全國擴容機遇，出臺有吸引力的新三板扶持政策，做好本地符合條件企業(yè)在新三板市場上市交易和融資的支持工作。近年來湖北省區(qū)域多層次資本市場發(fā)展較快，武漢股權托管交易中心、長江證券券商柜臺交易以及各種形式的資本要素市場發(fā)展迅速，不但為企業(yè)提供了直接融資的渠道，而且在促進企業(yè)股份制改制、完善公司治理結構、吸引民間資本投資、豐富資本市場層次等方面起到了重要作用。要通過新三板和區(qū)域多層次資本市場建設，推動股權投資機構退出多元化，讓早期投資能夠通過對接新三板和區(qū)域性股權交易市場實現(xiàn)有效退出。

第四，要完善多層次信貸融資體系，鼓勵銀行進行體制機制創(chuàng)新，積極與其他類型金融機構開展合作，創(chuàng)新信貸服務模式，提升銀行信貸對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動的支持能力。在我國，銀行體系是企業(yè)融資服務的主要提供者，如果沒有銀行的參與，科技型企業(yè)“融資難”、“融資貴”的困境就很難得到有效緩解?？萍夹椭行∑髽I(yè)通常存在著固定資產(chǎn)少、技術成果市場前景不確定、重技術輕市場輕管理等問題，傳統(tǒng)銀行信貸模式很難把握其風險特征，難以量化風險，面臨風險與收益不匹配的問題，銀行缺少對其支持的動力，單靠市場這只“無形之手”難以解決科技型企業(yè)貸款難的問題。因此政府應鼓勵金融機構通過金融創(chuàng)新增強對科技型中小企業(yè)提供融資服務的能力：一要對銀行探索科技信貸實行差異化的監(jiān)管標準，并給予一定的政策優(yōu)惠，鼓勵銀行進行體制機制創(chuàng)新，提升銀行信貸服務科技型中小企業(yè)的能力。要鼓勵現(xiàn)有銀行建立針對科技型企業(yè)的科技支行或?qū)ｉT的科技金融部門，緊抓市場細分，為科技型企業(yè)提供特色化、專業(yè)化的金融支持。要引導現(xiàn)有銀行類金融機構積極探索科技信貸產(chǎn)品、業(yè)務模式、風控手段、監(jiān)管方式等方面的創(chuàng)新，探索知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款、股權質(zhì)押貸款、訂單質(zhì)押貸款等創(chuàng)新型信貸產(chǎn)品，為處于不同成長階段的科技企業(yè)提供差異化、有針對性的產(chǎn)品和金融服務。政府要對科技貸款達到一定規(guī)模、設立科技支行、創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品成效顯著的銀行機構，給予稅收優(yōu)惠或財政資金獎勵，發(fā)揮其示范帶動作用。二要調(diào)動民間資本的積極性，借“民營銀行”開閘的政策東風，鼓勵民間資本在高新區(qū)發(fā)起成立“民營科技銀行”，專門為高技術企業(yè)提供融資服務。要大力發(fā)展與科技型中小企業(yè)門當戶對的民間金融、草根金融，積極破除科技小貸等草根金融機構發(fā)展面臨的體制障礙，放松對科技小貸公司融資限制和業(yè)務范圍限制，探索更為市場化的監(jiān)管模式，鼓勵草根金融機構服務科技型中小企業(yè)。三要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府、銀行、擔保、保險、股權投資機構、中介機構等多方面的力量，鼓勵各方積極開展合作，集各方智慧創(chuàng)新適應科技企業(yè)特點的金融服務模式。比如，湖北科技企業(yè)貸款保證保險制度是一項政府、銀行、保險公司三方合作的創(chuàng)新型貸款項目，三方合力分攤風險，銀行、保險公司、融資企業(yè)等多方獲益。

第五，要完善金融擔保體系，使金融擔保更多地回歸公益性，降低企業(yè)的擔保成本，鼓勵擔保機構開展有針對性的擔保模式創(chuàng)新，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)提供適應其融資特點的擔保服務。銀行出于防范經(jīng)營風險的考慮，在為小微企業(yè)提供貸款時一般都要求融資企業(yè)提供抵押擔保，并收取較高的貸款利息。但此類企業(yè)通常缺少符合銀行要求資質(zhì)的抵押品，采取第三方擔保的情形下，企業(yè)需要向擔保公司支付一定的擔保服務費和其他一些費用，這使得企業(yè)融資成本居高不下，擠占了企業(yè)的生存和發(fā)展空間。據(jù)調(diào)研，國有大型銀行對小企業(yè)的貸款利率為基準率上浮30%左右，擔保公司一般收取3至5個點的擔保服務費用，同時部分擔保公司還要求小企業(yè)用一定的貸款金額作為保證金，小微企業(yè)最終的融資成本一般為13-15%，顯著高于一般企業(yè)的經(jīng)營利潤率。為此，要完善包括政策性擔保、互助型擔保和商業(yè)性擔保的金融擔保體系，使金融擔保更多地回歸公益性，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)融資提供低成本的融資擔保服務，降低科技型企業(yè)的融資成本。要發(fā)展完善再擔保機制，研究在省級層面組建科技型中小企業(yè)再擔保機構，為企業(yè)提供再擔保優(yōu)惠，幫助企業(yè)獲得優(yōu)惠貸款利率和擔保費率。要積極推動高新區(qū)與銀行簽訂合作授信協(xié)議，對通過高新區(qū)認定的“瞪羚”企業(yè)、“小巨人”企業(yè)等有“資質(zhì)”企業(yè)提供無抵押信貸，由高新區(qū)提供風險擔保和貸款補貼。要不斷完善信用擔保行業(yè)的法制環(huán)境，明確加強行業(yè)監(jiān)管，培育和扶持互助型擔保和商業(yè)性擔保等擔保機構發(fā)展，讓更多的擔保公司為科技型巾小企業(yè)提供擔保服務，以競爭推動擔保服務模式創(chuàng)新和企業(yè)擔保成本降低。要鼓勵擔保機構針對科技型中小企業(yè)的特點，開展擔保模式創(chuàng)新，開發(fā)適應科技型中小企業(yè)融資特點的擔保服務模式。同時，要以光谷等科技型小微企業(yè)聚集區(qū)為試點，完善區(qū)域內(nèi)科技型中小企業(yè)在工商、國土、稅務、質(zhì)檢等部門公共數(shù)據(jù)的整合和共享，使金融機構能便捷、低成本地獲取企業(yè)的真實信用狀況和經(jīng)營情況，減少金融機構的信息搜集成本，從而使企業(yè)的融資成本降低。

第六，要有效整合各種金融資源，加強不同金融工具間的協(xié)同，打造覆蓋科技企業(yè)全生命周期、支持企業(yè)從小到大連續(xù)發(fā)展的“一站式”科技金融服務平臺，提升金融服務科技企業(yè)的效率。在高技術企業(yè)快速成長過程中，不同發(fā)展階段企業(yè)資金需求強度及其籌措能力存在較大差異，因此高技術企業(yè)在不同的發(fā)展階段通常會選擇不同的融資方式，一些發(fā)展較為迅速的企業(yè)往往會在短期內(nèi)經(jīng)歷多種融資方式的轉換，企業(yè)和企業(yè)家都缺少一個緩沖、學習、適應的過程?！耙徽臼健笨萍冀鹑诜掌脚_通過匯集整合各類金融資源，能夠降低科技型企業(yè)的信息搜集成本，為不同類型、不同發(fā)展階段和不同規(guī)模的科技型企業(yè)提供便利化的融資服務，在提升金融服務科技企業(yè)的效率方面具有重要作用。例如北京“一條龍”金融服務體系和上?！?+1+1”科技金融服務體系通過整合銀行業(yè)金融機構、各類股權投資機構等多方力量，能夠為處于不同發(fā)展階段的科技型中小企業(yè)提供差異化、連續(xù)性的金融服務?，F(xiàn)階段可以探索在全國范圍內(nèi)以高新區(qū)為試點組建覆蓋科技企業(yè)全生命周期的“一站式”科技金融服務平臺，支持科技型企業(yè)從小到大連續(xù)發(fā)展。要調(diào)動銀行、風投機構、證券公司、擔保公司、行業(yè)協(xié)會、高科技園區(qū)、中介機構以及企業(yè)等各方面的積極性，參與平臺整合與建設：要創(chuàng)新配套服務，幫助和引導企業(yè)做好融資規(guī)劃，促進科技型企業(yè)與平臺上各類融資渠道進行有效對接：要鼓勵平臺金融機構深入孵化器、創(chuàng)業(yè)園、高新區(qū)等科技型企業(yè)集聚區(qū)開展針對性的咨詢服務，定期進行投融資知識講座培訓，提升科技從業(yè)人員的金融素養(yǎng)。