摘要：目前村級財務(wù)管理有很多不完善的地方，財會制度的不健全、非財會專業(yè)的管理人員任用、財務(wù)上管理漏洞等等，筆者通過對我國村級財務(wù)管理中所存在的主要問題進行分析，并探討解決問題的有效方法。

為了建設(shè)社會主義新農(nóng)村，不斷推進農(nóng)村基層民主化的進程，構(gòu)建和諧的社會主義新農(nóng)村，應(yīng)該正確處理當(dāng)前村級財務(wù)管理中存在的問題，本文針對于這些問題提出積極可操作的對策。

一、村級財務(wù)管理中存在的問題

1.財務(wù)制度不夠健全、執(zhí)行不到位。農(nóng)村財務(wù)管理中普遍存在的現(xiàn)象是收支管理混亂。收支正常程序是先申請審批，然后走四議公開流程即六步工作法，先由支部人員提議，然后接受村民代表、三委成員、黨員代表的監(jiān)督，整個流程通過后方可進行收支業(yè)務(wù)，然后是村務(wù)小組成員簽字、主管領(lǐng)導(dǎo)審批、村級主要領(lǐng)導(dǎo)雙簽會審，然后由村報帳員到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站報帳支付現(xiàn)金，但很多村能沒有按照這個程序，本末倒置，先支付現(xiàn)金然后補流程，這是村級財務(wù)管理中的一個大忌。有些票據(jù)不夠規(guī)范、審批不嚴格等，由于村民的財務(wù)管理意識比較淺薄，因此在開具發(fā)票或者辦理業(yè)務(wù)的時候，不注重簽字或者蓋章，導(dǎo)致有些上報的票據(jù)上缺少用途，或者用途沒寫清楚，有的發(fā)票還沒有經(jīng)手人，沒有審批人進行審批，出現(xiàn)的白條、便條入賬、多頭審批等現(xiàn)象。除此之外農(nóng)村集體賬戶的收支以及收支透明度不夠高，沒有經(jīng)過嚴格的內(nèi)部監(jiān)督以及控制制度。

2.財務(wù)公開透明度不夠高。村級財務(wù)公開的內(nèi)容不夠完整或者沒有公開，主要表現(xiàn)在：有的村委會沒有按照村民的意愿將集體項目預(yù)決算情況進行公開，而是村領(lǐng)導(dǎo)班子成員開個小會就決定了，沒有進行四議兩公開，還有的村級對公開表格填寫不夠完整，不夠詳細，比較含糊。比如說村級財務(wù)基本情況，村級債權(quán)債務(wù)情況，村級是有錢還是沒錢，這些都是村民比較關(guān)心的問題。

3.財務(wù)管理比較混亂。首先是普遍存在多頭開戶現(xiàn)象，經(jīng)常出現(xiàn)存款短缺的情況。應(yīng)收賬款太多，使資金發(fā)生沉淀，資產(chǎn)被無償占用致使村民的集體利益受損。其次是開支無節(jié)制，對于村級有一些不必要的開支，應(yīng)有一個規(guī)范性的管理，盡量使村集體的利益不受到損失。最為嚴重的就是村級報帳不及時，致使農(nóng)經(jīng)站的賬目錄入微機的時間不固定，不能按時完成財務(wù)收支業(yè)務(wù)處理，致使財務(wù)管理混亂；還有一點就是村級的財務(wù)支出預(yù)算沒有經(jīng)過正規(guī)的程序，只對大賬進行分析，小賬幾乎不重視，沒有嚴格按照會計制度來執(zhí)行。很多時候都是村級主要領(lǐng)導(dǎo)干部說了算，村務(wù)監(jiān)督小組形同虛高，沒有真正體現(xiàn)出民主議事、民主監(jiān)督上來。

二、完善村級財務(wù)管理的對策

1.創(chuàng)新村級財務(wù)管理機制。目前我國農(nóng)村工作的重要內(nèi)容發(fā)展農(nóng)村組織，壯大集體經(jīng)濟，壯大集體經(jīng)濟包括村級財務(wù)工作和村級集體經(jīng)濟。而要確定村級財務(wù)管理工作以及村級集體經(jīng)濟的工作目標，必須要從農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況出發(fā)。因此只有通過有效的管理促使農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展，來衡量村級財務(wù)管理工作的好壞。無論是村級干部還是農(nóng)民看來只要有利于經(jīng)濟的發(fā)展，能夠創(chuàng)造出共同的富裕的辦法，就是好辦法。農(nóng)村財務(wù)管理工作以及農(nóng)村集體資產(chǎn)的出發(fā)點就是為農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造良好的發(fā)展機制。探索農(nóng)村集體資產(chǎn)以及財務(wù)管理有效方式就要使用農(nóng)村公有制新的實現(xiàn)形式。改革開放二十多年以來，農(nóng)村已經(jīng)開始了充分結(jié)合的雙層經(jīng)營制度，農(nóng)村的集體經(jīng)濟管理模式發(fā)生了極大的變化，包括產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)規(guī)模、以及功能等。農(nóng)村多種形式與合作的出現(xiàn)使農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理的工作內(nèi)容以及對象比以前更加豐富了。應(yīng)該適當(dāng)調(diào)整農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理的方法和思想，來適應(yīng)當(dāng)前公有制農(nóng)村新形式的新變化，使資產(chǎn)管理轉(zhuǎn)到資本運營的道路上，將注意力轉(zhuǎn)到價值形態(tài)的管理。也只有這樣，才能真正實現(xiàn)增加農(nóng)民收入、集體資產(chǎn)保值、增值以及壯大集體經(jīng)濟實力的目的。

2.完善村級財務(wù)管理辦法、全面加強農(nóng)村村級財務(wù)管理措施。面對目前村級財務(wù)管理中的混亂狀態(tài)，我們不但要明確村級干部和財務(wù)人員的權(quán)、責(zé)、利使每個人的行為都能夠達到規(guī)范化，而且要對干部經(jīng)常進行常性的法治政策教育進而嚴格的思想教育。使每個干部在財務(wù)狀況處理過程中都能夠堅持原則、秉公辦事做到不徇私舞弊，公正合理的辦事風(fēng)格。在處理財務(wù)問題的時候，分工明確，熟悉財務(wù)制度，要使出納人員不只管現(xiàn)金不管賬，領(lǐng)導(dǎo)審批之后再支錢，而且要做到發(fā)生一筆就計入一筆，使現(xiàn)金日記賬與銀行存款日記賬做到日清月結(jié)，最重要的是不能出現(xiàn)坐收坐支現(xiàn)象。在支出問題上必須堅持聯(lián)簽會審審批的制度，遇到內(nèi)容不實、數(shù)字不清、支出不合理、沒有村務(wù)監(jiān)督人員簽字、沒有沒有審批人的簽字就不能入賬報銷。為了使農(nóng)村財務(wù)能夠盡快達到規(guī)范化的管理，村級干部要在嚴格執(zhí)行嚴格按照《會計法》、《村級集體資金管理辦法》及本地方制定的各種《村級財務(wù)管理制度》的同時還要進行年度民主評議制度，把每名村干部一年的工作事務(wù)等活動進行民主評議，通過評議結(jié)果來對村干部進行獎懲，以達到調(diào)動村級干部的工作積極性目的。

3.加強村級財務(wù)人員管理，提高村級財務(wù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)。要想穩(wěn)定財務(wù)隊伍就必須加快村級財務(wù)人員用人制度的改革。村級財務(wù)人員可以實行招聘體制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)面向社會，統(tǒng)一招考，選取基礎(chǔ)知識較扎實的人員，盡量使財務(wù)人員的整體素質(zhì)能夠全面提高，村級財務(wù)崗位上可以選取年輕、業(yè)務(wù)道德素質(zhì)較高、性格比較外向的財會人員，同時也要定期進行會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以便提高村級財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，根本上改變目前農(nóng)村財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)良莠不齊的整體局面。

4.加大村級財務(wù)的審批力度。為了確保農(nóng)村財務(wù)能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范化管理，必須加強審核監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村審計站以及紀檢部門重點建立農(nóng)戶家訪的制度，這樣就可以詳細了解每個村在財務(wù)管理方面出現(xiàn)的新問題也可以更有效、及時地進行處理。為了保持村級資金的使用權(quán)、所有權(quán)以及收支審批權(quán)不變，使每年在農(nóng)村財務(wù)普審的基礎(chǔ)上，能夠主動開展干部離任審計、以及專項審計，將農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題從根本上得到解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門必須要加強與每個財務(wù)部門之間的聯(lián)系，讓公檢法等部門成為審計工作堅實的后盾，嚴格打擊農(nóng)村經(jīng)濟犯罪，才能確保村級經(jīng)濟組織健康、穩(wěn)定、有序有發(fā)展。

三、結(jié)語

目前，社會主義新農(nóng)村的建設(shè)在不斷深入，因此管好、用好農(nóng)村集體資金，解決好目前村級財務(wù)管理中所存在的問題，改革農(nóng)村基層財務(wù)管理的機制，大力加強農(nóng)村集體的經(jīng)濟實力，使更多地區(qū)的農(nóng)民增收致富?？偠灾?，村級財務(wù)管理模式的選擇必須根據(jù)每個村的財務(wù)管理實際情況來決定，因地制宜才能夠使村級財務(wù)管理中存在的問題得到更好的解決。