徐運(yùn)貴 戴剛 高煒 唐艷云

（1貴州省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站 貴州貴陽 550081 2貴州省纖維檢驗(yàn)局 貴州貴陽 550003）

近幾十年里,人類取水量每年以4%～8%的速度遞增,發(fā)展中國家的增幅尤為嚴(yán)重,造成水資源日趨短缺[1]。在水資源過度開發(fā)和廢水大量排放的雙重壓力下，水源地安全問題日益突出，保障飲用水水源地安全是實(shí)現(xiàn)飲用水安全的關(guān)鍵問題[2]。貴州省人民政府2013年出臺(tái)了《貴州省飲用水源環(huán)境保護(hù)辦法（試行）》，將飲用水水源地保護(hù)納入日常的環(huán)境管理體制中，取保飲用水水源地安全，為飲用水安全提供保障。結(jié)合近幾年貴州省開展的城市飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)研工作，筆者就飲用水水源地環(huán)境現(xiàn)狀、水源地保護(hù)存在的問題、建議進(jìn)行初步探討。

1 水源調(diào)查及評(píng)估

1.1 水源基本情況

2013年，貴州省共調(diào)查評(píng)估了九個(gè)市（州）的15個(gè)城市飲用水水源地（表1），沒有地下水型水源地。其中，湖庫型水源地11個(gè)，占73.3%；河流型水源地4個(gè)，占23.7%。15個(gè)水源的年設(shè)計(jì)供水量為37968.8×104m3，供水服務(wù)人口424.56萬人。其中，11個(gè)湖庫型水源供水量28089.48×104m3，占供水量的72.58%，服務(wù)人口324.75萬人，占總服務(wù)人口比例為76.53%；4個(gè)河流型水源供水量9879.32×104m3，占供水量的27.53%，服務(wù)人口99.61萬人，占總服務(wù)人口比例為23.47%。

表1 貴州省城市飲用水水源地基本信息表

1.2 環(huán)境質(zhì)量

本次調(diào)查的貴州省飲用水水源地全部為地表水型，湖庫型水源地規(guī)模較大，主要貴州地貌土壤少、土層淺、裸巖多,加上喀斯特地形滲水結(jié)構(gòu),導(dǎo)致地表無法貯存水分，河流型水源地?cái)?shù)量少。

4個(gè)河流型水源的水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，分別是貴陽市南門河和南明河、銅仁市鷺鷥巖、黔西南州木浪河水源。

11個(gè)湖庫型水庫水質(zhì)全部基本達(dá)標(biāo)，出現(xiàn)的超標(biāo)項(xiàng)目均是總氮，超標(biāo)倍數(shù)0.015～4.03之間，具體情況見表2。引起水源水質(zhì)總氮超標(biāo)的主要原因?yàn)橘F州省的天然背景值高，以及水源周邊農(nóng)業(yè)面源、種植物、雜草等產(chǎn)生的腐殖質(zhì)，同時(shí)全省參評(píng)的湖庫平均服務(wù)年限已經(jīng)超過了30年，絕大部分湖庫因?yàn)橘Y金、技術(shù)等原因未進(jìn)行過底泥疏浚，導(dǎo)致了含氮污染物的持續(xù)釋放，整體加重了湖庫內(nèi)含氮污染物的污染負(fù)荷[3]。

表2 2013年貴州省地級(jí)以上城市集中式湖庫型水源地總氮超標(biāo)統(tǒng)計(jì)表

2 環(huán)境管理存在的問題

貴州省屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，與飲用水水源保護(hù)的發(fā)展形勢(shì)相比較，飲用水水源地環(huán)境管理工作存在著運(yùn)行機(jī)制不暢通、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)不完善、監(jiān)測(cè)技術(shù)儲(chǔ)備不夠、資金落實(shí)不到位等諸多問題。

2.1 水源保護(hù)區(qū)污染源整治力度有待提高

至2013年底，貴州省城市飲用水一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口整治情況較好，排污口完成了全部取締。但違章建筑物拆除力度依然較弱，拆除的違章建筑物僅占違章建筑物的7.98%。飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)污染主要來自于生活源及農(nóng)業(yè)源。調(diào)查結(jié)果顯示，貴州省城市飲用水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)存在生活污染的水源地個(gè)數(shù)為11個(gè)，年生活污水產(chǎn)生量為1578.6284t。具有全部污水收集及處理設(shè)施的水源地有9個(gè)，占存在生活污染水源地個(gè)數(shù)的81.8%。

2.2 水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力不足

貴州省飲用水監(jiān)測(cè)項(xiàng)目獨(dú)立完成能力很不理想，各市（州）監(jiān)測(cè)能力差異很大，到目前為止，僅有貴陽、遵義市能按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002完成109項(xiàng)）完成109項(xiàng)水質(zhì)全分析；其余各市（州）有些能完成63項(xiàng)，還有只能完成常規(guī)的28項(xiàng)水質(zhì)分析工作。另外,水質(zhì)監(jiān)測(cè)自動(dòng)化程度低,不能對(duì)水源水質(zhì)的進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)和遠(yuǎn)程監(jiān)控,以便能夠及時(shí)了解水源地水質(zhì)特征。

2.3 環(huán)境應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱

貴州省9個(gè)地級(jí)以上城市有6個(gè)城市飲用水源僅為湖庫型，供水水源較單一；同時(shí)尚有一些城市沒有備用水源，一旦水源地發(fā)生突發(fā)污染事故勢(shì)必將對(duì)城市供水產(chǎn)生極大影響。部分市（州）在應(yīng)急管理技術(shù)儲(chǔ)備、應(yīng)急演練、預(yù)案定期修改制度等方面存在不同程度的欠缺。

3 水源地保護(hù)的建議

3.1 加強(qiáng)人才引進(jìn)和資金投入，提高市（州）監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)能力，逐步達(dá)到109項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，為進(jìn)一步了解潛在的飲用水環(huán)境問題，為保障飲水安全提供有效的數(shù)據(jù)支持。提高飲用水實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)能力，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和應(yīng)急處理能力。協(xié)調(diào)各部門開展水質(zhì)、水量、水土流及相應(yīng)面污染的監(jiān)測(cè)工作。

3.2 加大水源地專項(xiàng)整治力度，將水源地環(huán)境違法行為設(shè)置為水源地專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的工作重點(diǎn)。嚴(yán)肅查處飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建筑?？刂妻r(nóng)業(yè)面源污染,在做好農(nóng)業(yè)污染源普杳工作的基礎(chǔ)上,著力提高農(nóng)業(yè)而源污染的監(jiān)測(cè)能力。同時(shí)大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村生產(chǎn)、生活污水、生活垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)同步規(guī)劃建設(shè)，嚴(yán)格控制農(nóng)村面源、點(diǎn)源污染。

3.3 加強(qiáng)城市飲用水水源地的應(yīng)急能力建設(shè)。通過飲用水風(fēng)險(xiǎn)源的識(shí)別，指定不同風(fēng)險(xiǎn)源的應(yīng)急處置方案，形成應(yīng)對(duì)突發(fā)事故應(yīng)急處置能力。

3.4 加強(qiáng)對(duì)飲用水源地環(huán)境信息系統(tǒng)的建設(shè),利用信息化手段與技術(shù),包括對(duì)全省飲用水源地基本信息以及水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)源、生活源等基本信息的管理,并實(shí)現(xiàn)歷年水源地調(diào)查結(jié)果信息的動(dòng)態(tài)管理,同時(shí)借助于地理信息平臺(tái),在地圖上直觀展現(xiàn)水源地以及調(diào)查結(jié)果信息[4]。

[1]葛麗敏,謝兆才,吳源源.用水權(quán)和水市場(chǎng)理論指掛我宵水資源優(yōu)化配置問題的忍考[J].黑龍江水利科技,2001,1(1):16-18.

[2]王麗紅,王開章,等.飲用水水源地安全的內(nèi)涵、現(xiàn)狀及對(duì)策[J].山東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007,5:94-96.

[3]貴州省飲用水源地水體污染評(píng)估及原因分析研究報(bào)告[M].貴州大學(xué)，2011.

[4]李明華,張興文,耿春建.大連市水源地環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)杳及治理對(duì)策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2012,19.