沈陽工學(xué)院 韓莉 薄識(shí)宇

國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策

沈陽工學(xué)院 韓莉 薄識(shí)宇

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，在市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)下，國有企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行完善和優(yōu)化。而事實(shí)上，國有企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理中的投資管控還沒有足夠完善，在投資方向上尚不明確，缺乏科學(xué)性的投資決策，沒有相關(guān)的投資失責(zé)追究制度。并且，財(cái)務(wù)管理信息化實(shí)施效果差，存在信息化推廣不及時(shí)、財(cái)務(wù)管控的信息化功能落后等問題。本文經(jīng)過分析國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題，提出加強(qiáng)投資方向、建立科學(xué)性投資決策、創(chuàng)建國有企業(yè)投資失責(zé)追究制度、加強(qiáng)推廣國有企業(yè)信息化、增強(qiáng)國有企業(yè)財(cái)務(wù)管控信息化、提升經(jīng)濟(jì)效益的建議，使國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理更加完善。

國有企業(yè) 財(cái)務(wù)管理 經(jīng)濟(jì)效益

1　國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理概述

這里的國有企業(yè)是指中央級(jí)或地方級(jí)政府參與投資控制的企業(yè)。其中，我國的國有企業(yè)歸國家所有是指全部資產(chǎn)或主要股份歸國家所有。隨著改革開放進(jìn)程的推進(jìn)，我國一些國有企業(yè)迅速發(fā)展，使自身具備較強(qiáng)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，很大一部分企業(yè)卻沒有抓住這樣的機(jī)遇，其主要原因是該企業(yè)管理中存在較多的問題。風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問題有不合理的資金配置、不健全的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、缺乏可行性的風(fēng)險(xiǎn)防范措施以及反應(yīng)不靈敏、采取措施不及時(shí)等。企業(yè)財(cái)務(wù)管理還存在著網(wǎng)絡(luò)信息和資金的安全風(fēng)險(xiǎn)。

1.1財(cái)務(wù)管理的概念及作用

財(cái)務(wù)管理的“管理”是對(duì)企業(yè)投資、籌資和利潤分配等方面的管理。財(cái)務(wù)管理是對(duì)固定資金和流動(dòng)資金的管理。其內(nèi)容包括財(cái)務(wù)預(yù)算和控制、財(cái)務(wù)計(jì)劃、企業(yè)重組和并購等。財(cái)務(wù)管理涉及的對(duì)象很多，包括企業(yè)的內(nèi)部人員、企業(yè)與國家及其他利益相關(guān)者之間的關(guān)系及行為。財(cái)務(wù)管理以提高資金的使用效率、降低企業(yè)成本、合理配置企業(yè)資源、維護(hù)企業(yè)的正常運(yùn)作為任務(wù)。企業(yè)的目的都是盈利，同時(shí)國有企業(yè)以實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化為目標(biāo)。財(cái)務(wù)管理在國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)中具有重要作用。因此，為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化，必須充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用。

在國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響下，國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理逐漸與國際法律法規(guī)接軌。本質(zhì)上，我國國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理較深地受到我國歷史因素影響，具有我國社會(huì)主義特色。所以，我國國有企業(yè)為了減少由于歷史遺留問題所產(chǎn)生的不利影響，［1］應(yīng)該多借鑒別國財(cái)務(wù)管理的經(jīng)驗(yàn)。

1.2財(cái)務(wù)管理的分類

企業(yè)財(cái)務(wù)管理的分類體現(xiàn)在管理工作中的差異，主要分為兩種：一是在組織財(cái)務(wù)活動(dòng)中，二是在處理財(cái)務(wù)關(guān)系時(shí)。前者主要指的是資金的籌集、籌集的管理和資本分配的管理。后者主要指的是在財(cái)務(wù)關(guān)系（包括處理企業(yè)和投資者、債務(wù)人、政府、企業(yè)內(nèi)各部門、內(nèi)部職工之間）中涉及的管理工作。企業(yè)財(cái)務(wù)管理在依據(jù)現(xiàn)代化企業(yè)制度的要求下還包括企業(yè)重組、合并、收購、破產(chǎn)等方面的內(nèi)容。

1.3國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的意義

1.3.1促進(jìn)舊制國有企業(yè)改革

國有企業(yè)改革有三個(gè)階段，主要是改革的初步探索、制度創(chuàng)新和縱深推進(jìn)。國企改革可謂是一個(gè)慢慢摸索前進(jìn)的過程，是由中央理論推動(dòng)和地方實(shí)踐行動(dòng)上下相結(jié)合的產(chǎn)物。其本質(zhì)上是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的相互作用。而國企改革則是符合建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要。由于國有企業(yè)舊體制的改革仍存在著諸多問題，所以，國企改革需要進(jìn)一步深化和優(yōu)化。

1.3.2在改革中強(qiáng)化國有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理

國企改革給困境中的國有企業(yè)注入新鮮的血液，使得企業(yè)的經(jīng)營管理模式發(fā)生了許多的變化。諸多國企通過調(diào)整管理機(jī)構(gòu)和職工結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度等方式，讓企業(yè)走出了困境，取得了長(zhǎng)足發(fā)展。同時(shí)，企業(yè)在經(jīng)營管理方面也取得了較大進(jìn)展，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方面上相比，還有許多企業(yè)內(nèi)部管理滯后于改革的步伐。比如，國有企業(yè)許多思想尚未根除和某些意識(shí)淡薄，具體如下：尚未剔除在長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的“等、靠、要”的依賴思想，還未增強(qiáng)商品經(jīng)濟(jì)觀念和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，在面對(duì)困難與挑戰(zhàn)是沒有較多地考慮內(nèi)部因素，仍未加強(qiáng)內(nèi)部管理。

1.3.3推動(dòng)現(xiàn)行國有企業(yè)的發(fā)展

為了切實(shí)維護(hù)國有資產(chǎn)的安全，有效監(jiān)督國有資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)的保值、增值，唯一途徑是建立健全良好的財(cái)務(wù)管理體制。國有企業(yè)在實(shí)行混合所有制改革后，融入了多種股權(quán)，假設(shè)出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理不當(dāng)，就容易會(huì)出現(xiàn)一些意志不堅(jiān)定的腐敗分子鉆空子，導(dǎo)致國有企業(yè)資產(chǎn)缺失和資金不足的后果。因此，加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)財(cái)務(wù)的管理是十分有必要的。

2　國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題

2.1國有企業(yè)投資管控不善

2.1.1國有企業(yè)在投資方向上尚不明確

國有企業(yè)的投資項(xiàng)目在設(shè)立時(shí)并未進(jìn)行全方位的調(diào)查與分析，在專家論證、審批、資金集中和投入的過程中仍存在著領(lǐng)導(dǎo)“拍腦門”決策的現(xiàn)象，因此，國有企業(yè)投資存在著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在投資項(xiàng)目的日常管理與監(jiān)督方面，缺乏有效、規(guī)范、科學(xué)的內(nèi)控機(jī)制、健全的監(jiān)督系統(tǒng)與全過程控制、管理方面失控，相關(guān)擔(dān)保等工作規(guī)范并不嚴(yán)格，指派的管理人員失職，導(dǎo)致重大經(jīng)濟(jì)損失［2］。

2.1.2國有企業(yè)缺乏科學(xué)性的投資決策

在進(jìn)行投資決策時(shí)不進(jìn)行深入市場(chǎng)調(diào)研和科學(xué)論證，盲目投資，形成不良資產(chǎn)或巨額損失。大多數(shù)國有企業(yè)處境艱難的原因是他們?cè)谫Y金運(yùn)用、投資項(xiàng)目的選擇等方面考慮最多的是在短時(shí)期內(nèi)擺脫企業(yè)困難。這些都與企業(yè)決策者的經(jīng)驗(yàn)理念和能力水平有關(guān)，這些是對(duì)市場(chǎng)情況和企業(yè)的自身狀況的無理性分析。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國家中投資者為了投機(jī)決策的科學(xué)性和可行性都委托專門的投資決策咨詢公司進(jìn)行研究與論證。其實(shí)，國有企業(yè)在投資決策中仍缺少科學(xué)性、可行性研究論證的理論引導(dǎo)和行動(dòng)上的手段方法。然而，我國的國有企業(yè)在投資時(shí)不僅沒有委托決策咨詢部門進(jìn)行宏觀的論證，采用測(cè)定和防范投資風(fēng)險(xiǎn)的有效方法和可行手段，而且沒有依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的參數(shù)來制定相關(guān)合理的保險(xiǎn)系數(shù)。因此，這些投資決策的不科學(xué)性就是造成一些國有企業(yè)投資決策失誤的重要因素。

另外，國有企業(yè)沒有相關(guān)的投資失責(zé)追究制度。

2.2國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化效率低下

國有企業(yè)一味只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不顧投資失策追究責(zé)任制度，就會(huì)阻礙財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。由于大部分國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理處于傳統(tǒng)管理模式，沒有相關(guān)的投資失責(zé)追究制度，在監(jiān)督上依舊缺乏經(jīng)驗(yàn)，加上公司內(nèi)部各種人為因素致使賬目不清晰透明，導(dǎo)致企業(yè)在管理和監(jiān)督上存在很大問題［3］。

2.2.1國有企業(yè)信息化推廣不及時(shí)

財(cái)務(wù)管理的發(fā)展同科技發(fā)展和信息化推廣存在密切的關(guān)系。我國的技術(shù)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家相比存在較大差距，統(tǒng)一的信息化管理平臺(tái)在我國國有企業(yè)中還沒有普及，所以企業(yè)就無法對(duì)財(cái)務(wù)管理實(shí)施有效、迅速的管理［4］。因此，我國國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是提高財(cái)務(wù)管理的信息化。

2.2.2國有企業(yè)財(cái)務(wù)管控信息化落后

為了實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的決策目標(biāo)，財(cái)務(wù)管理需要與先進(jìn)的信息技術(shù)手段攜手，使其充分發(fā)揮管理職能，完善信息功能。目前在財(cái)務(wù)管理過程中采用信息技術(shù)已經(jīng)成為了時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)，只有這樣才能提高財(cái)務(wù)管理效率及質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理各種目標(biāo)［5］。然而，受到各種因素的影響，國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化水平不高，信息化程度有限，依然處于傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式中，這一模式在很大程度上影響了國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量與效率。

3　國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的解決對(duì)策

3.1加強(qiáng)國有企業(yè)投資管控

3.1.1明確國有企業(yè)投資方向

為了實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的決策，財(cái)務(wù)管理需要與先進(jìn)的信息技術(shù)手段攜手，使其充分發(fā)揮管理職能，完善信息功能。目前，在財(cái)務(wù)管理過程中采用信息技術(shù)已經(jīng)成為時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)，只有這樣才能提高財(cái)務(wù)管理效率及質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理各種目標(biāo)［6］。然而，受到各種因素的影響，國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化水平不高，信息化程度有限，依然處于傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式中，這一模式在很大程度上影響了國有企業(yè)財(cái)務(wù)的管理質(zhì)量與效率。

3.1.2建立具有科學(xué)性的國有企業(yè)投資決策

企業(yè)經(jīng)營管理化是國有企業(yè)的基本特征之一。不具有財(cái)產(chǎn)所有者身份的專門管理人才在國有企業(yè)將所有權(quán)外在化以后便擔(dān)任企業(yè)經(jīng)營管理者，為現(xiàn)代企業(yè)建立投資決策法人責(zé)任制和投資項(xiàng)目審批責(zé)任制的投資風(fēng)險(xiǎn)制約機(jī)制奠定了基礎(chǔ)，這可以有效地避免投資失敗后出現(xiàn)投資責(zé)任不清、領(lǐng)導(dǎo)者以各種理由推卸責(zé)任以致事情不了了之的狀況。但是，建立科學(xué)的投資評(píng)價(jià)體系是國有企業(yè)的投資項(xiàng)目，進(jìn)行科學(xué)的論證更是企業(yè)投資成敗的首要環(huán)節(jié)?？茖W(xué)的投資評(píng)價(jià)體系需要讓每一個(gè)項(xiàng)目（比如技術(shù)指標(biāo)、環(huán)境保護(hù)指標(biāo)、財(cái)務(wù)指標(biāo)）都要建立在科學(xué)合理的基礎(chǔ)上，有利于投資決策的科學(xué)性、民主性、效益性、可行性，也有利于有效降低投資決策風(fēng)險(xiǎn)。除了具有科學(xué)的投資評(píng)價(jià)體系，完善的投資控制機(jī)制也是必不可少的［7］。

3.1.3創(chuàng)建國有企業(yè)投資失責(zé)追究制度

國有企業(yè)在完成規(guī)范投資項(xiàng)目之后，對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行整體回顧，要全面地分析項(xiàng)目效果及投資的影響，并進(jìn)行深入研究，在大范圍內(nèi)對(duì)比確定的目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，依據(jù)其中的差異性做出總結(jié)，吸取其中教訓(xùn)，找出對(duì)應(yīng)的解決方法。該方法在及時(shí)追究相應(yīng)責(zé)任人的責(zé)任的同時(shí)，可以使國有企業(yè)的管理水平得到提高，進(jìn)而間接地提高國有企業(yè)的效益，并且進(jìn)入到一個(gè)良性循環(huán)當(dāng)中。對(duì)照國務(wù)院關(guān)于投資改革的決定的相關(guān)規(guī)定，秉承著誰投資、誰決策、誰收益和誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則，建立起的相關(guān)國有企業(yè)投資失責(zé)追究制度，將進(jìn)一步解決對(duì)外投資投入與收益脫節(jié)問題［8］，有利于保證對(duì)外投資的完整性和安全性。此外，工程的咨詢、投資項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等部門和單位都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任約束制度，進(jìn)一步提高決策的質(zhì)量，有效降低決策的風(fēng)險(xiǎn)，減少?zèng)Q策的失誤。

3.2加強(qiáng)國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)

3.2.1加強(qiáng)國有企業(yè)信息化的推廣

建立國有企業(yè)信息化財(cái)務(wù)管理體系需要采用先進(jìn)的信息技術(shù)。因此，國有企業(yè)應(yīng)該加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的投資，積極引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，與銀行建立起網(wǎng)絡(luò)信息化的良好關(guān)系，逐漸提高資金運(yùn)作水平，將財(cái)務(wù)管理與網(wǎng)絡(luò)信息有機(jī)結(jié)合，收到實(shí)時(shí)監(jiān)控財(cái)務(wù)管理和企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的效果，降低財(cái)務(wù)工作人員的工作壓力，減少失誤。在信息化時(shí)代趨勢(shì)下，國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理要不斷適應(yīng)新的變化，從基礎(chǔ)做起，整體規(guī)劃財(cái)務(wù)管理信息的整個(gè)系統(tǒng)，逐漸建立起一個(gè)完整全面的信息系統(tǒng)。為了充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理信息化的優(yōu)勢(shì)，還需要進(jìn)一步促進(jìn)國有企業(yè)對(duì)資金的管理，規(guī)范內(nèi)部的財(cái)務(wù)運(yùn)作，以此來提高國有企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力［9］。

3.2.2增強(qiáng)國有企業(yè)財(cái)務(wù)管控信息化

進(jìn)入全面信息化時(shí)代的當(dāng)今世界，企業(yè)的許多決策和標(biāo)準(zhǔn)日益依賴企業(yè)的信息化基礎(chǔ)。其中，決策和標(biāo)準(zhǔn)包括國有企業(yè)的宏觀決策與微觀管理、內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。國有企業(yè)的會(huì)計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)、微觀管理及宏觀決策都借助于企業(yè)信息化基礎(chǔ)，特別是會(huì)計(jì)信息化。在保證財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的硬件設(shè)施上承擔(dān)建設(shè)重任，從而進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)財(cái)務(wù)管控信息化建設(shè)。國有企業(yè)提高財(cái)務(wù)管理的信息化水平，提高會(huì)計(jì)信息的披露，推動(dòng)深層次的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，以至于會(huì)計(jì)信息共享與利用的集成化、高效化，讓電算化信息轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)時(shí)在線信息，讓簡(jiǎn)單的信息轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂袃r(jià)值的整合信息，從單向發(fā)布與利用信息轉(zhuǎn)變?yōu)楣蚕硇畔ⅰ?/p>

［1］ 湯樹林.國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對(duì)策［J］.財(cái)經(jīng)界，2012（32）.

［2］ 喬寶杰.構(gòu)建價(jià)值創(chuàng)造型財(cái)務(wù)管理體系三大要領(lǐng)［J］.上海國資，2013（02）.

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［4］ 宋雪梅.國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題及對(duì)策［J］.財(cái)經(jīng)界，2013（13）.

［5］ 吳運(yùn)友.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題及分析［J］.財(cái)會(huì)通訊，2013（03）.

［6］ 邵正輝.國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對(duì)策［J］.中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2013（11）.

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［8］ 孫世奇.國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對(duì)策［J］.中外企業(yè)家，2013（28）.

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2096-0298（2015）12（a）-042-03