文 / 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局規(guī)劃財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)、國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任 王天宇

2016年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，明確提出:推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，完善食品安全信息公開制度。健全從源頭到消費(fèi)全過程的監(jiān)管格局，嚴(yán)守從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。

今年1月，習(xí)近平總書記對(duì)食品安全工作作出重要指示：民以食為天，加強(qiáng)食品安全工作，關(guān)系我國(guó)13億多人的身體健康和生命安全，必須抓得緊而又緊。這些年，黨和政府下了很大氣力抓食品安全，食品安全形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)，但存在的問題仍然不少，老百姓仍然有很多期待，必須再接再厲，把工作做細(xì)做實(shí)，確保人民群眾“舌尖上的安全”。各級(jí)黨委和政府及有關(guān)部門要全面做好食品安全工作，堅(jiān)持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管統(tǒng)一性和專業(yè)性，切實(shí)提高食品安全監(jiān)管水平和能力。要加強(qiáng)食品安全依法治理，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，建設(shè)職業(yè)化檢查員隊(duì)伍，提高餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平，加強(qiáng)從“農(nóng)田到餐桌”全過程食品安全工作，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，保證廣大人民群眾吃得放心、安心。

今年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“十三五”國(guó)家食品安全規(guī)劃》，明確提出：到2020年，食品安全治理能力、食品安全水平、食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和人民群眾滿意度明顯提升。

近年來，“讓人民群眾吃得安全、吃得放心、吃得滿意”，已經(jīng)成為食品安全的高頻詞，越來越多地出現(xiàn)在黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的講話、批示中和國(guó)家層面的政策語(yǔ)匯里。

習(xí)近平總書記治國(guó)理政思想的核心理念就是為人民擔(dān)當(dāng)，他始終強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。在食品安全方面，讓人民群眾吃得放心正是這一理念的具體體現(xiàn)。

總書記2001年在福建任省長(zhǎng)時(shí)，首先倡導(dǎo)、親自部署、全面推進(jìn)“治理餐桌污染、建設(shè)食品放心工程”，開全國(guó)治理“餐桌污染”之先河。

2013年總書記在慶豐包子鋪調(diào)研就餐時(shí)叮囑：食品安全是最重要的，老百姓吃得放心，這是我最關(guān)心的。

2013年12月總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，指出：要更加注重食品安全，注重生產(chǎn)源頭治理和產(chǎn)銷全過程監(jiān)管，讓人民吃得飽、吃得好、吃得放心。

2015年5月29日總書記在主持中共中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：要切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，以更大力度抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，把確保質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，讓人民群眾吃得安全放心。

這些思想，在十八屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》里得到了集中的體現(xiàn)：實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，形成嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品安全治理體系，讓人民群眾吃得放心。

2016年3月，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，為了人民健康，要嚴(yán)守從農(nóng)田到餐桌、從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院的每一道防線，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。

同年12月，李克強(qiáng)總理作出批示指出，食品安全是全面建成小康社會(huì)的重要標(biāo)志。新的一年，面對(duì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻的食品安全形勢(shì)，要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，把保障食品安全放在更加突出的位置，完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，大力實(shí)施食品安全戰(zhàn)略。要切實(shí)發(fā)揮食安委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、食安辦綜合協(xié)調(diào)作用，堅(jiān)持源頭控制、產(chǎn)管并重、重典治亂，夯實(shí)各環(huán)節(jié)、各方面的責(zé)任，著力提高監(jiān)管效能，凝聚社會(huì)共治合力，進(jìn)一步治理“餐桌污染”，推動(dòng)食品安全形勢(shì)持續(xù)改善，不斷提高人民群眾滿意度和獲得感。

食品安全是全面建成小康社會(huì)的重要標(biāo)志。無(wú)論是全國(guó)要達(dá)到全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，還是一個(gè)省、一個(gè)市、一個(gè)縣區(qū)乃至一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，要完成建設(shè)小康社會(huì)所確定的各項(xiàng)指標(biāo)，按總書記的要求和黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，食品安全必須要達(dá)到與小康社會(huì)相適應(yīng)的水平，也就是要讓人民群眾吃得安全、吃得放心、吃得滿意。

“讓人民群眾吃得放心”，是食品安全工作題中應(yīng)有之意。《國(guó)家食品安全示范城市標(biāo)準(zhǔn)》中，“當(dāng)?shù)厝罕娛称钒踩傮w滿意度達(dá)70%”被設(shè)定為否決項(xiàng)。我們或許可以這樣解讀：一是食品安全工作好不好，要用人民群眾放不放心來評(píng)價(jià)；二是人民群眾對(duì)食品安全放不放心，要通過滿意度來衡量；三是人民群眾對(duì)食品安全滿意放心，是一切食品安全工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不容回避，也無(wú)法回避。

“放心”在辭海中的解釋是“安心；消除顧慮”。放心和一般意義上的擔(dān)心是相對(duì)應(yīng)的。放心不是一個(gè)絕對(duì)概念，而是相對(duì)人民群眾的擔(dān)心而言，要通過工作達(dá)到的一種目標(biāo)狀態(tài)，是向人民群眾的一種工作上的承諾。讓人民群眾放心滿意，不僅僅是對(duì)食品安全工作的要求，也是對(duì)黨和政府執(zhí)政能力的基本要求，因?yàn)楹饬课覀兏黜?xiàng)工作的最高標(biāo)準(zhǔn)是，人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)。

讓人民群眾對(duì)食品安全放心，并不是意味著食品安全的零風(fēng)險(xiǎn)，不意味著絕不可以出現(xiàn)任何問題，而是在充分了解人民群眾需求的基礎(chǔ)上，對(duì)于人民群眾所擔(dān)心和關(guān)心的問題，我們積極采取措施有效解決，讓人民群眾變擔(dān)心為放心，讓人民群眾產(chǎn)生更多獲得感，不斷提升人民群眾滿意度。有種聲音認(rèn)為食品安全放心不應(yīng)提、不宜提、不敢提，認(rèn)為提“放心”就似乎絕對(duì)不能再出任何問題、任何事情，這種觀點(diǎn)是值得商榷的。

從另外意義上講，放心應(yīng)該是食品安全工作者努力追求的一個(gè)目標(biāo)，敢不敢讓人民群眾放心、滿意，更多體現(xiàn)的是食品安全工作者敢不敢擔(dān)當(dāng)、有沒有追求。我們始終強(qiáng)調(diào)建設(shè)一個(gè)擁有公信力的政府，其核心是必須替人民群眾著想，要始終代表人民群眾的根本利益。而在食品安全上，人民群眾的根本利益就是：人民群眾對(duì)食品安全的需求得到滿足、遇到的困難得以解決。正因?yàn)槿绱耍覀円e全系統(tǒng)之力、舉食安委全體成員單位之力、舉全社會(huì)之力來抓好抓實(shí)食品安全這件大事，要盡一切努力讓人民群眾放心滿意。

當(dāng)然，讓人民群眾真正對(duì)食品安全放心滿意是不會(huì)一蹴而就、輕易實(shí)現(xiàn)的。但恰恰是因?yàn)榇嬖诶щy和問題，恰恰是因?yàn)槟繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)有很大的難度，黨中央、國(guó)務(wù)院才反復(fù)強(qiáng)調(diào)食品安全重要性，不斷加強(qiáng)食品安全監(jiān)管體系建設(shè)；也正因?yàn)榇嬖谶@些難度，因?yàn)槭称匪幤繁O(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)每個(gè)同志所感受到的巨大壓力，我們的工作才更有價(jià)值。

2016年3月，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，在五大發(fā)展理念中，創(chuàng)新發(fā)展理念是方向、是鑰匙。同時(shí)，創(chuàng)新發(fā)展居于首要位置，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。正是因?yàn)槲覀冊(cè)诎l(fā)展中出現(xiàn)了很多困難和問題，所以才需要不斷創(chuàng)新，不斷地尋求破解難題的路徑和辦法。對(duì)于食品安全工作，如果我們始終把人民群眾放在心上，真正問需于民、問計(jì)于民，不斷創(chuàng)新工作思路和工作舉措，積極主動(dòng)地解決人民群眾所擔(dān)心的問題，相信人民群眾對(duì)食品安全的擔(dān)心會(huì)逐漸減少，不滿意會(huì)越來越少，最終會(huì)實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)食品安全的放心滿意。這也可能是十八屆五中全會(huì)“十三五”規(guī)劃建議提出“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略、讓人民群眾吃得放心”這一要求的真正用意所在。

習(xí)近平同志在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，面向未來，面對(duì)挑戰(zhàn)，全黨同志一定要不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)。這份初心，對(duì)于食品安全監(jiān)管工作者，就是要把食品安全工作抓實(shí)、抓好、抓出成效，讓人民群眾吃得健康、吃得安全，不斷提升人民群眾的獲得感、滿意度，讓人民群眾吃得放心。

“不忘初心，方得始終”。隨著時(shí)代的發(fā)展進(jìn)步，人民群眾對(duì)食品安全放心滿意的內(nèi)涵和外延或許會(huì)發(fā)生變化，但是只要堅(jiān)持“讓人民群眾吃得安全、吃得放心”這份初心不變，食品安全事業(yè)會(huì)始終沿著正確的方向發(fā)展，我們的努力付出就會(huì)贏得人民群眾越來越多的支持和認(rèn)可，讓“人民群眾吃得安全、吃得放心”這個(gè)目標(biāo)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。