路 靜（陜西省南鄭縣大河坎鎮(zhèn)水利管理站, 陜西 南鄭723100）

關(guān)于水庫灌區(qū)建設(shè)及工程管理的探討

路 靜
（陜西省南鄭縣大河坎鎮(zhèn)水利管理站, 陜西 南鄭723100）

作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，水庫灌區(qū)建設(shè)對灌區(qū)內(nèi)農(nóng)作物生長具有重要影響。然而，受水庫灌區(qū)建設(shè)及工程管理各方面問題影響，其已經(jīng)與當(dāng)前我國快速發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)，不但對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水造成不利影響，而且也在一定程度上威脅了居民生活用水。本文在介紹當(dāng)前水庫灌區(qū)問題基礎(chǔ)上，對水庫灌區(qū)建設(shè)管理現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的優(yōu)化改進(jìn)對策。

水庫灌區(qū)；建設(shè)；工程管理；探討

我國作為世界上最大的農(nóng)業(yè)國家，水利灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保障農(nóng)業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)?；诖耍瑖液蜕鐣蛩畮旃鄥^(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程投入了巨大財力和物力，并且取得了顯著成效。但是，受各方面影響，近些年部分水庫灌區(qū)無論從基礎(chǔ)設(shè)施更新方面，還是建設(shè)管理方面都存在著諸多問題，其已經(jīng)無法滿足當(dāng)前快速發(fā)展的農(nóng)業(yè)需求。如何改進(jìn)和優(yōu)化水庫灌區(qū)建設(shè)及管理，已成為水利工程行業(yè)研究的熱點。

1 水庫灌區(qū)問題分析

水庫灌區(qū)功能從最早滿足居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求，已逐漸隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展擴(kuò)展至工業(yè)生產(chǎn)之中。新時期下，為提高水庫灌區(qū)對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)水平，應(yīng)著重對水庫灌區(qū)存在的問題進(jìn)行解決，具體問題表現(xiàn)為[1]：

首先，在水庫灌區(qū)工程建設(shè)施工質(zhì)量方面，由于多數(shù)水庫灌區(qū)建設(shè)于上世紀(jì)五六十年代，受當(dāng)時條件所限，水庫灌區(qū)工程建設(shè)施工存在質(zhì)量問題突出，這一方面對于水庫安全、穩(wěn)定、持續(xù)運(yùn)行帶來諸多隱患，另一方面對于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。

其次，在水庫灌區(qū)管理和維護(hù)方面，一方面受傳統(tǒng)管理觀念和模式的影響，多數(shù)水庫灌區(qū)工程一旦建設(shè)完成后，都普遍存在著缺乏管理問題，導(dǎo)致水庫灌區(qū)運(yùn)行和使用過程中管理秩序混亂、潛在危害性巨大；另一方面，水庫灌區(qū)后期維護(hù)保養(yǎng)工作責(zé)任落實不到位，同時水庫灌區(qū)管理與維護(hù)保養(yǎng)機(jī)制不健全，導(dǎo)致水庫灌區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)出隨意放任趨勢，這在一定程度對于發(fā)展地方社會經(jīng)濟(jì)起到制約作用。

第三，在水庫灌區(qū)建設(shè)資金保障方面，仍存在著較大缺口。資金投入的不足一方面對于水庫灌區(qū)建設(shè)和管理帶來諸多限制問題，另一方面水庫灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施無法及時更新，導(dǎo)致其功能性日趨退化，無法滿足居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各方面用水需求。

2 水庫灌區(qū)工程建設(shè)管理問題分析

當(dāng)前，國家對于水庫灌區(qū)工程建設(shè)投入了較大人力、物力和財力，促進(jìn)了水庫灌區(qū)規(guī)模和數(shù)量的增加，但是其在建設(shè)施工管理中仍存在著較多問題，具體有[2]：

（1）在水庫灌區(qū)工程管理體制方面，受傳統(tǒng)管理體制影響，管理模式仍沿用陳舊、落實的管理手段或方法，已無法適應(yīng)社會對水庫灌區(qū)管理的新要求。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，國家對各種資源進(jìn)行了優(yōu)化配置，尤其是水利資源，但是水庫灌區(qū)工程管理體制存在的諸多問題，不但對于水庫灌區(qū)自身建設(shè)有著負(fù)面影響，而且對于社會經(jīng)濟(jì)和人們生命財產(chǎn)安全帶來諸多威脅。

（2）在水庫灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，水庫灌區(qū)作為一項水利基礎(chǔ)設(shè)施工程，其除為居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供水源外，其另一個重要作用就是防洪抗?jié)彻δ?。受資金、技術(shù)等各方面影響，水庫灌區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、管理和維護(hù)方面存在諸多問題，導(dǎo)致水庫灌區(qū)出現(xiàn)破壞和停用等情況。這一方面影響了水源供應(yīng)，另一方面其防洪抗?jié)彻δ軉适?，給社會和人們生活帶來嚴(yán)重安全隱患。

（3）在水庫灌區(qū)資料管理方面，由于水庫灌區(qū)資料專業(yè)性較強(qiáng)，其對管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)能力要求較高。但是，無論是水庫灌區(qū)管理人員還是水庫灌區(qū)工程施工人員，其在資料管理方面經(jīng)驗、業(yè)務(wù)技能等方面都欠缺，最終造成了資料管理較為混亂，甚至出現(xiàn)資料造假等問題，嚴(yán)重影響了水庫灌區(qū)建設(shè)及工程管理質(zhì)量。

3 水庫灌區(qū)建設(shè)及工程管理對策分析

結(jié)合上述水庫灌區(qū)問題和水庫灌區(qū)工程建設(shè)管理問題，筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗，提出了以下幾點解決對策，具體包括[3]：

（1）在水庫灌區(qū)資金缺乏問題解決方面，一方面通過申請水庫灌區(qū)建設(shè)項目形式向國家申請資金資助，以避免由于資金缺乏而導(dǎo)致出現(xiàn)水庫灌區(qū)施工質(zhì)量問題；另一方面，通過地方財政支持與吸引外資相結(jié)合方式，籌備與管理水庫灌區(qū)工程資金，確保所有資金專款專用，防止出現(xiàn)資金挪用或貪污腐敗問題出現(xiàn)；此外，優(yōu)化水庫灌區(qū)工程設(shè)計方案，在對工程建設(shè)資金合理利用和保障工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，對工程施工成本進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)而降低工程成本。總之，對水庫灌區(qū)建設(shè)過程中各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保工程資金合理利用的有效性，進(jìn)而促進(jìn)水庫灌區(qū)投資效益的提升。

（2）針對水庫灌區(qū)工程施工質(zhì)量問題，首先嚴(yán)格把控工程招投標(biāo)工作，確保施工單位施工資質(zhì)符合施工設(shè)計要求，同時嚴(yán)禁工程出現(xiàn)轉(zhuǎn)包情況；其次，建立健全水庫灌區(qū)工程施工相關(guān)管理制度，促進(jìn)各施工相關(guān)部門工作的規(guī)范性；第三，施工現(xiàn)場中，明確各施工部門職責(zé)，確保施工管理單位的主導(dǎo)性，施工監(jiān)理單位的監(jiān)督職能和施工單位的施工合法合規(guī)性；第四，針對施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，各施工相關(guān)部門應(yīng)協(xié)同工作，采用相應(yīng)的解決措施；此外，還應(yīng)加強(qiáng)水庫灌區(qū)工程施工安全問題，嚴(yán)格對竣工項目進(jìn)行驗收，確保工程施工質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

（3）針對水庫灌區(qū)工程施工技術(shù)方面問題，首先應(yīng)不斷的加強(qiáng)水庫灌區(qū)施工技術(shù)創(chuàng)新，完善工程施工科技體系建設(shè)，在深化對現(xiàn)有技術(shù)成果的基礎(chǔ)上，加快相關(guān)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程，以提升水庫灌區(qū)工程施工技術(shù)能力；其次，提高水庫灌區(qū)工程建設(shè)和管理技術(shù)要求，強(qiáng)化工程各階段技術(shù)管理工作，堅持以工程施工工藝、工程施工進(jìn)度和工程施工質(zhì)量三方面為核心的技術(shù)管理工作；第三，嚴(yán)格把控水庫灌區(qū)工程施工過程中安全風(fēng)險監(jiān)管工作，明確工程各環(huán)節(jié)存在的安全隱患，并進(jìn)行及時整改與解決，進(jìn)而避免水庫灌區(qū)安全事故的發(fā)生。

4 結(jié)語

總而言之，水庫灌區(qū)工程作為我國社會發(fā)展的一個重要基礎(chǔ)設(shè)施項目，其建設(shè)與管理工作意義重大。相關(guān)部門應(yīng)改變傳統(tǒng)管理理念，創(chuàng)新現(xiàn)代化管理體系，提升工程管理水平，以確保工程建設(shè)與管理質(zhì)量的提高。

[1]劉殿玲.水庫灌區(qū)建設(shè)及工程管理研究[J].工程科技，179.

[2]許文南.水庫灌區(qū)建設(shè)及工程管理[J].中國水運(yùn),2013,8(13):140-141

[3]張偉.關(guān)于水庫灌區(qū)建設(shè)及工程管理的探討[J].價值工程,99-100.