張偉玉

在國際政治領(lǐng)域，人們大多認(rèn)為是大國“縱橫天下”。不可否認(rèn)，大國間的“斗”與“合”、“爭”與“離”，奠定了國際政治的基本格局。小國之間的爭斗，由于影響力有限，通常難以引起更多關(guān)注。還有一種情況是大國與小國之間的不對稱較量，其中常常是小國占上風(fēng)，這種爭斗結(jié)局的反常識(shí)性，反而引發(fā)更多關(guān)注。

戰(zhàn)后，國際政治中的不對稱沖突有增多的趨勢。在不少情況下，是弱小國家向?qū)嵙?qiáng)大的大國發(fā)起挑戰(zhàn)，并最終在較量中獲勝。根據(jù)有關(guān)學(xué)者對世界上不對稱沖突結(jié)果的研究統(tǒng)計(jì)，當(dāng)關(guān)系到弱者的核心利益時(shí)，以弱勝強(qiáng)的比例達(dá)到了63.9%。在當(dāng)今的國際關(guān)系實(shí)踐中，也不乏小國挑戰(zhàn)大國的事例。前些日子緬甸對中國的挑戰(zhàn)——政府軍機(jī)炸彈落入中方境內(nèi)造成中國平民死傷事件，就是典型的以小博大。

為什么緬甸敢于挑戰(zhàn)中國？對這一問題的分析和討論，歸納起來主要有三種觀點(diǎn)：一是，由于中緬是接壤鄰國，緬甸炮彈落入中國境內(nèi)難以避免。二是，緬北的果敢同盟軍故意在中緬之間制造誤會(huì)，想借中國政府向緬甸中央政府施壓，以從中得利。三是，緬甸對自身戰(zhàn)略地位的估計(jì)、尤其是其戰(zhàn)略地位對于中國重要性的估計(jì)，使得緬甸敢于挑戰(zhàn)中國。這些觀點(diǎn)有一定道理，但是均沒有切中實(shí)質(zhì)性原因。筆者認(rèn)為，緬甸之所以敢如此挑戰(zhàn)中國，源于緬甸中央政府軍對緬北果敢同盟軍的打擊和圍剿行為產(chǎn)生的結(jié)果，對緬甸政府的利益價(jià)值度非常大而對中國的利益舍棄度中等偏大所決定。筆者借鑒謝曉光和岳鵬兩位學(xué)者在《小國挑戰(zhàn)大國的原因和策略》一文中提出的概念和模型進(jìn)行具體分析。

兩位學(xué)者將小國利益價(jià)值度定義為：某項(xiàng)特定利益在小國整體利益中所占的比重，即小國的利益價(jià)值度= 某項(xiàng)特定利益/小國整體利益?？煞譃槲鍌€(gè)級別：利益價(jià)值度極高（關(guān)系到國家或民族生存與國家安全、政權(quán)穩(wěn)定、領(lǐng)土完整）;利益價(jià)值度高（關(guān)系到國家整體經(jīng)濟(jì)利益或文化利益）;利益價(jià)值度中等（不威脅國家生存的部分安全利益，以及部分經(jīng)濟(jì)和文化利益）;利益價(jià)值度一般（ 涉及國內(nèi)少數(shù)群體的經(jīng)濟(jì)文化利益）;利益價(jià)值度低（ 基本不涉及國家利益） 。某項(xiàng)特定利益在國家整體利益中比重越大，其利益價(jià)值度就越高，進(jìn)而小國為獲得該項(xiàng)利益愿意支付的成本就越高。

兩位學(xué)者將大國的利益舍棄度定義為某項(xiàng)利益對大國來說可被放棄的程度，即大國的利益舍棄度=（大國整體國家利益-某項(xiàng)特定利益）/大國整體國家利益。大國的利益舍棄度也分為五個(gè)等級：極高、高、中等、較低、極低。大國的利益舍棄度越高，小國得手的概率就越大，其采取主動(dòng)挑戰(zhàn)行為的可能性也越大，二者呈正相關(guān)關(guān)系。

模型里面還有一個(gè)外部干涉的變量，但是對于分析緬甸這個(gè)案例來說，并不存在外部干預(yù)和外部援助的情況，因此取值為零。由此筆者將其模型轉(zhuǎn)化為：挑戰(zhàn)程度 =小國利益價(jià)值度×大國利益舍棄度。利用這個(gè)模型分析上述案例，那么緬甸挑戰(zhàn)中國的程度=緬甸的利益價(jià)值度×中國的利益舍棄度。

具體來說，緬甸中央政府軍對果敢同盟軍的打擊和剿滅，對緬甸屬于利益價(jià)值度極高的一項(xiàng)利益——關(guān)系到緬甸中央政權(quán)的穩(wěn)定、國家的統(tǒng)一等，那么緬甸為獲得該項(xiàng)利益愿意支付的成本也就越高，包括承受對中緬關(guān)系產(chǎn)生的負(fù)面影響和摩擦的代價(jià)。

而緬甸對于中國是否采取行動(dòng)的判斷，則來自于其對中國的利益舍棄度大小的分析。對大國來說，某項(xiàng)利益的重要性越低，其利益舍棄度就越大，那么大國就越會(huì)采取容忍和退讓的策略，這樣小國得手的可能性就越大。在緬甸看來，其北部的戰(zhàn)火、沖突會(huì)影響到中國的一些利益，但這些利益對中國來說屬于中等和偏小程度的級別，因此緬甸可以判斷，在這樣的情況下中國將會(huì)采取容忍和退讓的策略，所以它就敢不顧對中國帶來的損害，肆無忌憚地在中緬邊境地區(qū)對果敢同盟軍進(jìn)行打擊，最終導(dǎo)致炸彈落入中國境內(nèi)造成中國平民死傷。

中國周邊小國眾多，類似的情況時(shí)常出現(xiàn)。對中國來說，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)維護(hù)自身利益的強(qiáng)硬立場，在增強(qiáng)與周邊國家對話的基礎(chǔ)上，防止周邊某些國家利用這種心理和策略，不斷挑戰(zhàn)中國，造成對中國利益的蠶食和事態(tài)不斷升級。對于小國來說則應(yīng)該記住，大國不會(huì)永遠(yuǎn)妥協(xié)和退讓，不要碰觸和挑戰(zhàn)大國的核心利益和重大利益，否則將帶來其無法承受的后果。