張偉，尹怡眾

1四川省國(guó)環(huán)環(huán)境工程咨詢有限公司；2核工業(yè)西南勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司

探討城市總體規(guī)劃與環(huán)境規(guī)劃的關(guān)系

張偉1，尹怡眾2

1四川省國(guó)環(huán)環(huán)境工程咨詢有限公司；2核工業(yè)西南勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司

隨著我國(guó)改革開放政策的實(shí)施，我國(guó)的城市化進(jìn)程也隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了很大的發(fā)展進(jìn)步，在城市化發(fā)展建設(shè)過程中，城市規(guī)模隨著城市化進(jìn)程的加快也處于不斷擴(kuò)大發(fā)展的進(jìn)程中，但是與此同時(shí)，城市環(huán)境卻遭到了非常嚴(yán)重的破壞，各類型的環(huán)境污染問題開始充斥著整個(gè)城市發(fā)展過程中，對(duì)城市發(fā)展和整體規(guī)劃方面起到了很大的阻礙作用。

城市總體規(guī)劃；環(huán)境規(guī)劃；關(guān)系

在當(dāng)前發(fā)展條件下，城市總體規(guī)劃建設(shè)過程中，一定要綜合城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)等多方面進(jìn)行城市規(guī)劃建設(shè)，環(huán)境規(guī)劃是我們?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境和人們健康所必須要重視的一項(xiàng)管理問題，這對(duì)于城市總體規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)，城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展等方面都起著非常重要的作用。對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境規(guī)劃在時(shí)間空間上平衡都有著很大的影響。

1.當(dāng)前城市總體規(guī)劃建設(shè)過程中存在的主要問題分析

城市總體規(guī)劃建設(shè)就是在特定的時(shí)間、空間條件下為了促進(jìn)城市的發(fā)展而進(jìn)行的一個(gè)總體規(guī)劃目標(biāo)，城市環(huán)境規(guī)劃是城市總體發(fā)展規(guī)劃的一個(gè)重要組成部分，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求我們?cè)谥贫ǔ鞘锌傮w規(guī)劃的過程中，充分的考慮到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等多方面的影響因素，從而做好城市整體規(guī)劃。

環(huán)境規(guī)劃是在特定的時(shí)間、空間條件下為了實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的保護(hù)所做出的總體部署和執(zhí)行方案，包括對(duì)城市規(guī)劃、自然資源規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多方面的保護(hù)規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)。環(huán)境保護(hù)是在遵循生態(tài)自然發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，為了調(diào)控人類對(duì)于環(huán)境保護(hù)方面的工作開展，促進(jìn)人和自然的和諧發(fā)展所進(jìn)行的一個(gè)保護(hù)措施。在保護(hù)環(huán)境的過程中，為了達(dá)到對(duì)城市總體規(guī)劃的合理布局，必須要進(jìn)行合理規(guī)劃，但是當(dāng)前在城市總體規(guī)劃建設(shè)過程中，普遍存在的一個(gè)問題就是忽略了環(huán)境保護(hù)，更加側(cè)重于城市總體規(guī)劃建設(shè)，即使提出了一定的環(huán)境保護(hù)方案，整個(gè)方案也比較籠統(tǒng)，缺乏具體的可執(zhí)行性和可操作性，對(duì)于城市環(huán)境的保護(hù)措施實(shí)施還存在很多的問題，有很多的城市發(fā)展方面還存在先編制總體規(guī)劃，然后才制定環(huán)境保護(hù)策略的情況，這種片面的保護(hù)策略難以真正的發(fā)揮效用，對(duì)于城市總體規(guī)劃發(fā)展起著非常大的阻礙作用。

2.解決城市總體規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃矛盾的有效方法探討

2.1 反規(guī)劃是以生態(tài)可持續(xù)發(fā)展和安全建設(shè)為前提提出的城市總體規(guī)劃

反規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的一個(gè)新的設(shè)計(jì)方法，這種規(guī)劃主要是先對(duì)環(huán)境進(jìn)行優(yōu)先規(guī)劃設(shè)計(jì)，規(guī)劃不但要完成建設(shè)目標(biāo)，還需要對(duì)非建設(shè)用地進(jìn)行很好的規(guī)劃保留，城市規(guī)模和建設(shè)用地的用途隨著時(shí)代的變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了很大的變化影響，隨著河流、綠地等基礎(chǔ)生態(tài)設(shè)施的發(fā)展，在城市建設(shè)過程中，我們必須要優(yōu)先考慮生態(tài)建設(shè)和設(shè)計(jì)過程，對(duì)于城市環(huán)境發(fā)展必須要保證滿足城市居民生態(tài)服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)也能夠保持土地的安全生產(chǎn)。在設(shè)計(jì)城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，需要綜合考慮到城市生態(tài)建設(shè)和發(fā)展用地規(guī)劃，讓城市生態(tài)環(huán)境在城市規(guī)劃過程中得到合理的規(guī)劃和保護(hù)。

2.2 建立完善的環(huán)境保護(hù)和評(píng)價(jià)制度

環(huán)境規(guī)劃就必須要在完成城市規(guī)劃過程中，先對(duì)城市環(huán)境影響進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)價(jià)，通過對(duì)城市規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的影響因素進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)，提出有效的預(yù)防措施，從而減輕對(duì)于環(huán)境的不良影響，在城市發(fā)展建設(shè)過程中，我們需要及時(shí)的進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，同時(shí)針對(duì)其監(jiān)測(cè)結(jié)果制定完善的環(huán)境保護(hù)和環(huán)境評(píng)價(jià)制度，通過國(guó)家及其有關(guān)部門共同來完成城市總體規(guī)劃，做好區(qū)域、交通城市的發(fā)展建設(shè)，通過開發(fā)利用等綜合考量進(jìn)一步完成指導(dǎo)性專項(xiàng)規(guī)劃編制要求，在制定評(píng)價(jià)制度的過程中，能夠從根本上了解對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的因素，及時(shí)有效的對(duì)環(huán)境污染問題進(jìn)行合理控制，進(jìn)一步達(dá)到對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，同時(shí)在城市總體規(guī)劃建設(shè)過程中，必須要制定完善的城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃策略，這樣才能夠更加全面的做好城市全面規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)政策的實(shí)施，實(shí)行統(tǒng)一的監(jiān)督管理，共同保護(hù)環(huán)境，做好城市總體規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃建設(shè)的共同發(fā)展。

2.3 不斷創(chuàng)新城市環(huán)境規(guī)劃技術(shù)

在環(huán)境規(guī)劃過程中，我們需要認(rèn)識(shí)到環(huán)境規(guī)劃方面存在的不足，比如環(huán)境整體規(guī)劃研究存在明顯不足、環(huán)境規(guī)劃過程中缺乏非線性特征分析等，這些都是當(dāng)前環(huán)境規(guī)劃過程中存在的主要問題，因此針對(duì)上述這些不足，我們?cè)诃h(huán)境規(guī)劃建設(shè)過程中，必須要加快對(duì)環(huán)境規(guī)劃決策系統(tǒng)的研究和創(chuàng)新發(fā)展，當(dāng)前我國(guó)使用的GIS決策規(guī)劃系統(tǒng)的使用程度以及環(huán)境統(tǒng)計(jì)的廣度和深度都必須要進(jìn)一步加強(qiáng)，同時(shí)必須要加快資料庫(kù)的建設(shè)，通過對(duì)各類型數(shù)據(jù)進(jìn)行分布整理和規(guī)劃管理，才能夠使得管理系統(tǒng)在環(huán)境規(guī)劃建設(shè)和保護(hù)過程中發(fā)揮更加重要的作用，同時(shí)通過進(jìn)一步使環(huán)境規(guī)劃更加具有可執(zhí)行性。

結(jié)束語

在環(huán)境規(guī)劃和城市總體規(guī)劃建設(shè)過程中，需要在理論體系方面也不斷加強(qiáng)研究和探索，通過制定相應(yīng)的執(zhí)行規(guī)劃和執(zhí)行計(jì)劃，才能夠最終保證城市總體規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃的相統(tǒng)一，才能夠不斷的完善我國(guó)城市總體規(guī)劃，更好的促進(jìn)我國(guó)城市的可持續(xù)發(fā)展，使得城市經(jīng)濟(jì)、思想、環(huán)境等多個(gè)方面共同取得發(fā)展進(jìn)步。

[1]葉興平,陳燕飛.城市總體規(guī)劃中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃探討——以拉薩市城市總體規(guī)劃為例[A].中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì).城市規(guī)劃和科學(xué)發(fā)展——2009中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)論文集[C].中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì):,2009:9.

[2]楊躍進(jìn).淺析城市總體規(guī)劃與環(huán)境規(guī)劃的關(guān)系[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì),2012,14:54.

[3]張勇,孫泰森,師學(xué)義,武燕麗,韓桂梅.淺析土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)——以晉中市為例[J].福建水土保持, 2003,04:5-9.

張偉（1981-），女，漢，山東泰安人，碩士，職稱：（中級(jí)），研究方向：環(huán)境科學(xué)與工程，城市建設(shè)；

尹怡眾（1981-），男，漢，山東平陰人，碩士，職稱：（中級(jí)），研究方向：工程物探，環(huán)境水文地質(zhì)。