紀(jì)常祖

國網(wǎng)青海省電力公司黃化供電公司

縣級(jí)供電企業(yè)如何更好開展用電檢查工作

紀(jì)常祖

國網(wǎng)青海省電力公司黃化供電公司

該文詳細(xì)的分析了目前部分縣級(jí)供電企業(yè)中用電檢查工作面臨的狀況，并針對(duì)這些現(xiàn)狀，提出了具體的改進(jìn)措施，以更好的開展用電檢查工作。

用電檢查；供電企業(yè)；管理；對(duì)策

用電檢查工作是供電企業(yè)面向用戶的一個(gè)服務(wù)窗口，是維護(hù)自身合法權(quán)益的必要手段。用電檢查的最終目的不是檢查用電，而是服務(wù)用電。

1.用電檢查工作在縣級(jí)供電企業(yè)中面臨的現(xiàn)狀

用電檢查本是電力企業(yè)為了保障正常的供用電秩序和公共安全從事的檢查、監(jiān)督，指導(dǎo)、幫助用戶進(jìn)行安全、經(jīng)濟(jì)、合理用電的行為。但是在部分供電企業(yè)中存在該工作可有可無的狀態(tài)，未建立完善的組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度，抓不住用電檢查工作的側(cè)重點(diǎn)，未配備專業(yè)的檢查人員，導(dǎo)致該項(xiàng)工作開展的有些偏，或是依然停留在形式上，達(dá)不到它原有的效果。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1未建立完善的組織機(jī)構(gòu)和用電檢查規(guī)章制度

部分縣級(jí)供電企業(yè)還沒有成立專門的用電檢查機(jī)構(gòu)，沒有配備專職檢查人員和儀器設(shè)備，沒有制定出臺(tái)切合實(shí)際的用電檢查管理制度。

反竊電工作是用電檢查工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。誠然反竊電工作是不容忽視的，但是我們不能把所有的工作精力都停留在反竊電工作這一個(gè)層次上，否則就是對(duì)用電檢查工作的誤解。

1.3用電檢查工作人員資質(zhì)不夠

目前部分供電企業(yè)的用電檢查人員配備較少，特別是一、二級(jí)用電檢查員更少。在開展用電檢查工作的過程中，經(jīng)常出現(xiàn)無用電檢查資質(zhì)的人員參加用電檢查工作的情況，三級(jí)用電檢查員擔(dān)任10千伏及以上電壓供電用戶的用電檢查工作等情況。

1.4用電檢查工作人員的業(yè)務(wù)能力知識(shí)欠缺，服務(wù)水平不高

1.4.1部分供電企業(yè)缺乏專業(yè)的高素質(zhì)的用電檢查工作隊(duì)伍，而只是一些后勤人員等的“養(yǎng)老歸宿”，這樣就會(huì)使得用電檢查的能力大打折扣，安全隱患不能排查，反竊電工作不能有力開展，營銷普查只注重表面現(xiàn)象，用電檢查工作最終還是流于形式。

1.4.2伴隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異，違章用電、竊電方法也是花樣百出，并向高技術(shù)化方面傾向，而用電檢查工作人員的技術(shù)水平及相關(guān)檢測設(shè)備難以滿足要求，致使一些隱蔽性的、高技術(shù)性的違章用電、竊電行為難以被查到。

1.4.3在取證過程中，由于用電檢查人員法律意識(shí)不高，部分證據(jù)未能充分發(fā)揮作用。如：物證未提取原件、現(xiàn)場拍照取證沒有抓住現(xiàn)場特點(diǎn)及標(biāo)志，不能反映照片來源，錯(cuò)失最佳拍照取證時(shí)間等。

3）土地利用程度呈階段性和區(qū)域性差異，1985－2000年間，巢湖流域土地利用屬于衰退期，土地利用程度偏低；而2000－2016年間，區(qū)域土地利用屬于發(fā)展期，土地利用程度明顯提高，其中合肥、無為和含山的土地開發(fā)和利用增速明顯高于周邊。從整個(gè)時(shí)間區(qū)間看，各縣市的土地利用程度變化各有增減。

1.4.4在日常的用電檢查工作中，部分用電檢查人員往往只注重檢查結(jié)果而忽略檢查程序，致使客戶懷疑檢查的合法性，反告供電企業(yè)侵權(quán)?；蚴遣糠謫T工素質(zhì)極差，對(duì)用戶的態(tài)度過于強(qiáng)硬。

1.5用電檢查執(zhí)行、處理程序不合法

1.5.1在日常的用電檢查工作中，用電檢查人員對(duì)用戶違約用電和竊電行為上判定較為準(zhǔn)確，但往往會(huì)忽略用電檢查執(zhí)行程序和處理程序的合法性。

1.5.2供電企業(yè)到電力用戶處開展用電檢查工作是合同的當(dāng)事人到合同履行現(xiàn)場進(jìn)行觀察的一種行為，這種行為屬于民事行為。

1.6.用電檢查工作開展效率不高

目前由于部分供電企業(yè)存在電力用戶多，用電檢查人員數(shù)量少，用電檢查工作計(jì)劃不合理，用電檢查必要的儀器設(shè)備配備不齊全等因素，致使在反違約用電和反竊電方面沒有大的作為，用電檢查工作開展效率不高。

2.改進(jìn)觀念，理清思路，開展好用電檢查工作

2.1用電檢查工作的重要性

用電檢查工作是供電企業(yè)一項(xiàng)長期的、高效的為保證客戶的安全用電而開展的一項(xiàng)重要工作，在規(guī)范用電秩序，消除跑冒滴漏，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益上也占有重要的地位，不容忽視。

2.2針對(duì)當(dāng)前用電檢查工作面臨的現(xiàn)狀應(yīng)采取的對(duì)策

2.2.1一是領(lǐng)導(dǎo)重視、搭建機(jī)構(gòu)、完善制度。用電檢查工作是一項(xiàng)原則性強(qiáng)、技術(shù)水平高的工作，需要建立一支作風(fēng)正派、技術(shù)過硬的專業(yè)用電檢查隊(duì)伍，且根據(jù)供電企業(yè)的實(shí)際情況配備足相應(yīng)的工作人員和相應(yīng)高質(zhì)量的儀器設(shè)備。制定并出臺(tái)切合實(shí)際的用電檢查管理制度、考核機(jī)制和詳細(xì)的用電檢查計(jì)劃明細(xì)，做到有目的的開展用電檢查工作。

2.2.2用電檢查工作是一項(xiàng)綜合性工作。用電檢查工作不等于反竊電工作。反竊電工作僅是其中的一個(gè)方面，我們還要通過“內(nèi)稽外查”多種舉措開展好用電檢查工作。對(duì)外，開展反竊電工作，檢查計(jì)量裝置的接線及配制情況，加強(qiáng)需求側(cè)管理的工作；對(duì)內(nèi)，開展好營業(yè)普查工作，減少營銷差錯(cuò)。

2.2.3加大培訓(xùn)力度，大力提升用電檢查人員的數(shù)量和素質(zhì)。供電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)用電檢查人員的配備，以適應(yīng)當(dāng)今形勢下供區(qū)域內(nèi)用電客戶快速增長的形勢；還應(yīng)加強(qiáng)用電檢查人員的培訓(xùn)力度，提高用電檢查人員的業(yè)務(wù)能力、服務(wù)水平及法律意識(shí)，提升用電檢查人員的整體素質(zhì)，打造出一支思想作風(fēng)好，專業(yè)技術(shù)水平過硬，服務(wù)水平過高的用電檢查隊(duì)伍。

2.2.4嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程開展好用電檢查工作。加強(qiáng)對(duì)用電檢查人員的用電檢查業(yè)務(wù)流程的培訓(xùn)和指導(dǎo)。在開展用電檢查工作的過程中要以供電企業(yè)的身份進(jìn)行。

2.2.5有針對(duì)性的開展用電檢查工作，提高工作效率。在實(shí)際工作中,大部分用戶是安分守已的,違約用電和竊電的只是小部分的不法用戶,而且手段是隱蔽的，故在成千上萬的用戶中,我們的用電檢查如何做到有的放矢,快速準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)違約用電和竊電的行為,是很值得我們探討的，故我們要有針對(duì)性的開展用電檢查工作。

2.2.5.1.開展有針對(duì)性的檢查，對(duì)區(qū)域內(nèi)的重要及高危用戶，臨時(shí)施工用電客戶，以及變臺(tái)損耗增加、用戶電量突減的異常客戶進(jìn)行重點(diǎn)排查。

2.2.5.2.為防止客戶利用抄表周期以及節(jié)假日期間竊電的行為，采取不定期、回頭看和夜間巡查的方式進(jìn)行排查。

2.2.5.3.充分利用建成的電能信息采集系統(tǒng)開展用電檢查工作。隨著集抄改造工作的逐步完善，電能信息采集系統(tǒng)的成功上線，電能表數(shù)據(jù)可以實(shí)時(shí)召測，我們可以充分利用這一系統(tǒng)既有的主站異常監(jiān)測及計(jì)量異常分析等功能開展用電檢查工作。

3.結(jié)論

總之，用電檢查是一項(xiàng)任務(wù)繁重的工作，直接面向廣大用戶，情況也較為復(fù)雜，有其特殊性。但只要加以重視，有序開展，是能抓出成效的。只有把這項(xiàng)工作認(rèn)真的開展起來，才能為企業(yè)挖潛增效，降損增供，規(guī)范供用電秩序，提高企業(yè)管理水平。