高寧一

吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)

試論經(jīng)濟(jì)法中的社會(huì)公共利益

高寧一

吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)

經(jīng)濟(jì)法具有多元性，在所有的價(jià)值形態(tài)中，經(jīng)濟(jì)利益屬于價(jià)值內(nèi)核，直接體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)內(nèi)容，社會(huì)公共利益的社會(huì)本位性質(zhì)決定了經(jīng)濟(jì)法以公共利益為目的，側(cè)重于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法中的社會(huì)公共利益既是人們的行為依據(jù)又是人們行為的約束體，既帶有經(jīng)濟(jì)性又帶有整體性。本文就經(jīng)濟(jì)法中的社會(huì)公共利益、實(shí)現(xiàn)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)法實(shí)行對(duì)于社會(huì)公共利益的意義三個(gè)方面加以簡(jiǎn)要分析。

經(jīng)濟(jì)法；社會(huì)；公共利益

社會(huì)公共利益的存在對(duì)于國(guó)家以及社會(huì)的發(fā)展具有目的性，一直以來(lái)被用來(lái)論證政府權(quán)利、國(guó)家法律存在的必要性，對(duì)于法律秩序、社會(huì)價(jià)值觀具有導(dǎo)向作用，對(duì)于人們合法權(quán)利的獲得具有重要引導(dǎo)作用。社會(huì)公共利益被用來(lái)限制人們的個(gè)體權(quán)利，體現(xiàn)出重要的理論價(jià)值，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化以及人們生活的各個(gè)方面產(chǎn)生了重要影響。經(jīng)濟(jì)法的實(shí)行是為了維護(hù)社會(huì)公共利益，成為社會(huì)公共利益的精神核心，這成為經(jīng)濟(jì)法區(qū)別于其他法律的顯著標(biāo)志。經(jīng)濟(jì)法與其他法律一樣擁有自己的制度、內(nèi)涵、使用范圍、影響等，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益維護(hù)、人們合法權(quán)益的保護(hù)具有重要意義[1]。

一、經(jīng)濟(jì)法中的社會(huì)公共利益

經(jīng)濟(jì)法、行政法、民法三者都含有利益內(nèi)容，但是三者具有顯著差異，經(jīng)濟(jì)法側(cè)重于社會(huì)公共利益，具有社會(huì)利益追求。經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值目標(biāo)表現(xiàn)在兩方面，一方面為社會(huì)效益，一方面為社會(huì)公平，而社會(huì)公共利益是經(jīng)濟(jì)法的全部體現(xiàn)。在社會(huì)生活中存在個(gè)人能力差異以及人與人財(cái)產(chǎn)量的不平等，經(jīng)濟(jì)法承認(rèn)這一事實(shí)，并不排斥，而是在此基礎(chǔ)上實(shí)施合法的“不等待遇”達(dá)到經(jīng)濟(jì)公平的目的[2]。如果不承認(rèn)現(xiàn)實(shí)不平等，或者是忽視社會(huì)不平等，再或者過(guò)分追求社會(huì)經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)平等都不符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需要，經(jīng)濟(jì)法的實(shí)行，致力于打破這種局面，將社會(huì)沖突轉(zhuǎn)化為社會(huì)利益。經(jīng)濟(jì)法體現(xiàn)社會(huì)公共利益具有反傳統(tǒng)的意義，規(guī)避傳統(tǒng)民法模式的弊端，面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

二、社會(huì)公共利益的實(shí)現(xiàn)機(jī)制

（一）提高救濟(jì)途徑對(duì)社會(huì)公共利益的救濟(jì)

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，給社會(huì)帶來(lái)的正面影響與負(fù)面影響并存，負(fù)面影響對(duì)于人們正當(dāng)權(quán)利的維護(hù)產(chǎn)生障礙，最為顯著的特性就是受到侵害的主體不具有集中性，所侵害的利益具有擴(kuò)散性危害人們的正當(dāng)權(quán)利維護(hù)。與傳統(tǒng)的個(gè)體訴訟相比，經(jīng)濟(jì)法在保護(hù)公共利益方面非常具體、全面，通過(guò)提高救濟(jì)途徑對(duì)社會(huì)公共利益實(shí)施救濟(jì)是維護(hù)公共利益的新興之路。

（二）更新維護(hù)公共利益的理念

首先，利用民眾訴訟維護(hù)公共利益。民眾訴訟相比于其他法律給予民眾更多的訴訟權(quán)，對(duì)民眾設(shè)置的限制條件較少，人們?cè)谳^為寬泛的條件下就可以行使自己的權(quán)利。但是這種權(quán)利不是無(wú)限被汲取的，在濫用資源、環(huán)境破壞、損害公共利益方面具有嚴(yán)格的限制。

其次，利用訴訟代表人維護(hù)公共利益。我國(guó)民法規(guī)定，單個(gè)人以上的集團(tuán)訴訟其代表人在一般情況下需要確定的原告人數(shù)，并且必須得到授權(quán)，如果在集團(tuán)中發(fā)生規(guī)模公害，就可以通過(guò)集團(tuán)訴訟代表人實(shí)現(xiàn)救濟(jì)。在經(jīng)濟(jì)法中，更多的賦予了這些集團(tuán)代表人訴訟權(quán)利，根據(jù)自己的判斷對(duì)侵害別人利益的人進(jìn)行訴訟，雖然被侵害者的侵害程度具有不確定性，但可以不被授予訴訟權(quán)而實(shí)施代表人的權(quán)利。

再次，利用專門訴訟機(jī)構(gòu)維護(hù)公共利益。通過(guò)專門訴訟機(jī)構(gòu)可有效避免公共利益受到傷害，例如，國(guó)家設(shè)立了專門工作人員以及機(jī)構(gòu)管理檢舉工作，集中對(duì)危害社會(huì)公共利益的行為提起訴訟。

最后，通過(guò)代位訴訟維護(hù)公共利益。許多國(guó)家對(duì)社會(huì)團(tuán)體中的原告資格進(jìn)行了限定，而經(jīng)濟(jì)法中通過(guò)代位訴訟減小對(duì)原告訴訟條件的限制，擴(kuò)展原告的訴訟范圍，提高弱勢(shì)群體對(duì)抗侵害方的力量，使其從體力、經(jīng)費(fèi)、耗時(shí)等限制條件中解放出來(lái)，達(dá)到公共利益救濟(jì)的目的。

三、經(jīng)濟(jì)法實(shí)行對(duì)于社會(huì)公共利益的意義

（一）經(jīng)濟(jì)法的主要職責(zé)就是保護(hù)公共利益

公共利益在利益內(nèi)容、對(duì)象、范圍等方面不具有確定性，根據(jù)我國(guó)憲法規(guī)定，為了實(shí)現(xiàn)公共利益最大化，國(guó)家可以按照法律規(guī)定征用民用財(cái)產(chǎn)、土地，同時(shí)公民不能以任何理由損害國(guó)家、社會(huì)、集體、公民的合法利益，但是國(guó)家機(jī)關(guān)如何實(shí)現(xiàn)公共利益保護(hù)沒(méi)有具體規(guī)定，這就有可能使得行政機(jī)關(guān)以公共利益之名獲取私利，濫用權(quán)利，正是由于傳統(tǒng)的民商法無(wú)法具體保護(hù)社會(huì)公共利益，實(shí)施經(jīng)濟(jì)法非常必要。經(jīng)濟(jì)法具有明顯的社會(huì)法屬性，成為社會(huì)公共利益與國(guó)家法律之間的重要溝通橋梁，有利于國(guó)家干預(yù)與政治調(diào)整，以此為基礎(chǔ)保護(hù)社會(huì)公共利益，更好的完成公共利益保護(hù)的使命。

（二）以維護(hù)社會(huì)公共利益為全部?jī)?nèi)容

經(jīng)濟(jì)法的實(shí)行主要以維護(hù)公共利益為目標(biāo)，例如，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)秩序、實(shí)行市場(chǎng)秩序監(jiān)管法、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等。經(jīng)濟(jì)法一方面要保護(hù)社會(huì)中的公共利益，維持市場(chǎng)的公平、平等，另一方面要關(guān)注企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的影響，對(duì)企業(yè)的不合法行為進(jìn)行規(guī)避，嚴(yán)格實(shí)施反壟斷法。另外，經(jīng)濟(jì)法保護(hù)弱勢(shì)群體，確定經(jīng)營(yíng)義務(wù)關(guān)系與責(zé)任，將社會(huì)公共利益作為基礎(chǔ)性保護(hù)內(nèi)容維護(hù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

（三）通過(guò)公益訴訟實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益

公益訴訟是司法保護(hù)訴訟模式，國(guó)家機(jī)關(guān)、個(gè)人、組織等按照法律規(guī)定維護(hù)公共利益，對(duì)危害社會(huì)利益的人進(jìn)行依法訴訟。通過(guò)公益訴訟確定公益主體的整體性、普遍性，打破原告必須是利益關(guān)系人的限制，給傳統(tǒng)訴訟法帶來(lái)不一樣的訴訟革命。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，經(jīng)濟(jì)法是保護(hù)社會(huì)公共利益的重要法律之一，既有保障社會(huì)公共利益的義務(wù)，又有明確的實(shí)施界限，避免了不必要的責(zé)任、義務(wù)紛爭(zhēng)，能夠最大限度的保證人們的公共利益，維護(hù)人們的合法權(quán)益。社會(huì)公共利益代表著絕大多數(shù)人的共同利益，而經(jīng)濟(jì)法作為專門保護(hù)公共利益的法律，可以實(shí)施社會(huì)救濟(jì)，維護(hù)公共利益，值得我們深入探討。我國(guó)相關(guān)部門必須嚴(yán)格實(shí)施經(jīng)濟(jì)法，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，響應(yīng)國(guó)家、政府的號(hào)召，維護(hù)人們的公共利益。

[1]高國(guó)鈞.經(jīng)濟(jì)法連帶責(zé)任研究——以第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)“不實(shí)認(rèn)證”規(guī)制為中心[J].廣東行政學(xué)院學(xué)報(bào),2015,03:43-49.

[2]張繼恒.社會(huì)中間層的法律維度——對(duì)經(jīng)濟(jì)法主體“三元框架”的重新解讀[J].甘肅政法學(xué)院學(xué)報(bào),2015,01:35-46.

高寧一（1992-），專業(yè)：經(jīng)濟(jì)法，吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)在讀研究生。