張 娜 （石家莊市欒城區(qū)文化館 051430）

欒城區(qū)位于石家莊市東南，歷史悠久，境內(nèi)地勢(shì)平坦，土沃水豐，自古有“形勝之地”的美譽(yù)，受傳統(tǒng)文化、地域、環(huán)境等因素影響，各種積極向上、喜聞樂見的群眾文化活動(dòng)廣泛開展，參與人員眾多，群眾文化活動(dòng)呈現(xiàn)經(jīng)?；陌l(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、群眾文化建設(shè)現(xiàn)狀

1.各類群眾文化活動(dòng)繁多。一是由區(qū)宣傳文化部門舉辦的各種活動(dòng)。每年春節(jié)期間相對(duì)固定舉辦的大型文化活動(dòng)主要包括民間花會(huì)表演、“幸福在欒城”舞蹈大賽、鼓王爭(zhēng)霸賽等，其他活動(dòng)有書畫展、戲曲票友演唱會(huì)等；常年舉辦的文化活動(dòng)有彩色周末、文化下鄉(xiāng)等。二是群眾利用文化設(shè)施免費(fèi)開放參與的活動(dòng)。按照上級(jí)規(guī)定，區(qū)文化館和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站群眾實(shí)行免費(fèi)開放。廣大群眾可以免費(fèi)到區(qū)、鄉(xiāng)各級(jí)文化設(shè)施場(chǎng)地進(jìn)行文體娛樂活動(dòng)。三是群眾自辦的文化活動(dòng)。我區(qū)有一批群眾自辦團(tuán)體如農(nóng)民工俱樂部、北關(guān)社區(qū)藝術(shù)團(tuán)、柴趙金鳴藝術(shù)團(tuán)、城郎京劇團(tuán)、草根藝術(shù)團(tuán)等。這些團(tuán)體都有固定場(chǎng)所和人員，平時(shí)經(jīng)常性進(jìn)行排練，組織舉辦一些演出活動(dòng)。四是群眾廣場(chǎng)街頭娛樂活動(dòng)。近年來，廣場(chǎng)舞遍及城鄉(xiāng)大地，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)城鄉(xiāng)活躍著廣場(chǎng)舞隊(duì)伍500余支，僅區(qū)城就有30余支。五是民間傳統(tǒng)藝術(shù)表演。我區(qū)涉及表演的項(xiàng)目有小孫村抬花杠、吳辛莊拉硫碡、張家莊魔術(shù)、西董鋪樂樂腔等。另外，民間還有其他一些武術(shù)、舞獅、打鼓隊(duì)等傳統(tǒng)表演隊(duì)伍。

2.基礎(chǔ)文化設(shè)施得到改善和加強(qiáng)。近年來，全區(qū)文化設(shè)施狀況已有重大改善。區(qū)文化館投資60余萬元，購置演出服裝、樂器、專業(yè)演出音響設(shè)備，不斷提高文藝演出質(zhì)量。積極爭(zhēng)取國債資金、配套資金及鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌資金200余萬元，建成6個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，每站配有1-2名工作人員和文體設(shè)備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)全市領(lǐng)先。農(nóng)村文化活動(dòng)室145個(gè)，覆蓋率達(dá)全區(qū)農(nóng)村的80%以上，農(nóng)村文體活動(dòng)廣場(chǎng)130個(gè)，覆蓋率達(dá)全區(qū)農(nóng)村的76%。

二、群眾文化建設(shè)中存在的問題

從調(diào)查情況看，當(dāng)前欒城區(qū)的群眾文化建設(shè)蓬勃發(fā)展，但是也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，一定程度上影響和制約了群眾文化各項(xiàng)建設(shè)的發(fā)展，初步分析有以下幾個(gè)問題需要防范和規(guī)避。

1.資金投入不足。群眾文化建設(shè)是一項(xiàng)持久工程，由于財(cái)政能力有限，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、文化活動(dòng)器材設(shè)備配置、后期必需性投入等等受到制約，影響了群眾文化建設(shè)工作的效率和質(zhì)量。目前，區(qū)文化館租房辦公，其作用的正常發(fā)揮受到嚴(yán)重影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站除西營鄉(xiāng)、冶河鎮(zhèn)外，其他多被擠占挪用。目前尚有部分行政村沒有文化活動(dòng)室和文化廣場(chǎng)，現(xiàn)有的145個(gè)農(nóng)村文化活動(dòng)室中，有很多都是多室共用，且缺乏必要的設(shè)備器材。多數(shù)農(nóng)村文化廣場(chǎng)修建標(biāo)準(zhǔn)不高。文化設(shè)施相對(duì)不足，免費(fèi)開放尚不能完全落實(shí)到位。

2.專業(yè)人才缺乏。區(qū)文化館人手少，專業(yè)人員欠缺，但卻肩負(fù)著全區(qū)重要節(jié)日的群眾活動(dòng)和各街道、文藝團(tuán)體及社會(huì)企事業(yè)單位的群眾文化活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、信息溝通、文藝輔導(dǎo)和文藝創(chuàng)作培訓(xùn)的重任。現(xiàn)任的綜合文化站干部不是專業(yè)學(xué)校畢業(yè),同時(shí)身兼數(shù)職,多參與包村活動(dòng)。自發(fā)群眾文化團(tuán)體多靠文藝帶頭人或者網(wǎng)上自學(xué),缺乏專業(yè)的指導(dǎo),群眾文化整體水平的進(jìn)一步提升遇到了瓶頸。

3.文化隊(duì)伍無序。據(jù)調(diào)查的情況來看，群眾文化隊(duì)伍主要分為三類，表演類包括括舞蹈、音樂、戲曲等；創(chuàng)作類，包括書畫、攝影等；手工類，包括剪紙、編織等；其中舞臺(tái)表演類約占95%，其他各類約占5%。參與人員年齡大多在50-70歲左右，四十歲以下人員不到5%。由于大多是屬于愛好者牽頭、無固定場(chǎng)所、無固定人員，存在自發(fā)無序狀態(tài)、缺乏統(tǒng)一管理。

三、加強(qiáng)群眾文化建設(shè)的意見建議

1.整資源、多渠道吸納投入資金。利用我區(qū)撤縣設(shè)區(qū)及正在進(jìn)行的“文化城”建設(shè)的大好時(shí)機(jī)，按照高起點(diǎn)、有特色的要求，拓寬思路，整合資源，向文化設(shè)施建設(shè)注入更多資金，增強(qiáng)群眾文化服務(wù)后勁.按照上級(jí)文化改革發(fā)展配套政策規(guī)定，保證公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)投入的增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度，提高文化支出占財(cái)政支出比例；設(shè)立政府購買文化服務(wù)專項(xiàng)資金，文化活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)撥付及時(shí)足額到位，引導(dǎo)社會(huì)力量提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)；設(shè)立文藝繁榮獎(jiǎng)，采取"以獎(jiǎng)代投"的方式扶持文化隊(duì)伍建設(shè)，提升參與群眾文化活動(dòng)的積極性；鼓勵(lì)社會(huì)資本投入文化建設(shè)，市場(chǎng)化運(yùn)作，形成社會(huì)資源共享、多方積極投入的文化共享、共建局面。

2.全方位、立體化組建人才隊(duì)伍。穩(wěn)定的人才隊(duì)伍是開展群眾文化活動(dòng)的主體，專業(yè)和業(yè)余人才是文化活動(dòng)的靈魂人物。建立宣傳文化系統(tǒng)優(yōu)秀人才和群眾文化志愿者信息庫，對(duì)各類優(yōu)秀人才跟蹤培養(yǎng)。首先要打破用人局限，加快人事制度改革步伐，創(chuàng)造科學(xué)合理的人才流動(dòng)機(jī)制,選拔懂文化、愛文化、有素質(zhì)的人才進(jìn)入文化系統(tǒng)，選好配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委宣傳委員、宣傳文化干事和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專職人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員調(diào)配流動(dòng)和工作安排須經(jīng)文化主管部門同意。再次要成立管理規(guī)范、作用顯著的群眾文化志愿者隊(duì)伍。文化志愿者具備專業(yè)的服務(wù)技能和服務(wù)素質(zhì)是確保文化志愿活動(dòng)順利開展的重要保障。培育一批基層文化志愿者隊(duì)伍，建立培訓(xùn)機(jī)制，采取自主學(xué)習(xí)和定期培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，依托區(qū)文化館業(yè)務(wù)干部及外請(qǐng)專家，成立群眾文化專家巡講團(tuán)，統(tǒng)一規(guī)劃、合理安排，對(duì)文化志愿者開展專題培訓(xùn)工作，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋專業(yè)知識(shí)、藝術(shù)欣賞、傳統(tǒng)文化等多項(xiàng)內(nèi)容。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促使志愿者更加注重提升自身綜合素質(zhì)和服務(wù)能力,使他們成為群眾文化的傳播使者。切實(shí)發(fā)揮各種文化人才的積極性、創(chuàng)造性，做到專群結(jié)合，共同發(fā)展，以確保群眾文化工作的有力開展。

3.樹品牌、揚(yáng)特色組織文化活動(dòng)。一是鞏固擴(kuò)大現(xiàn)有的群眾文化活動(dòng)品牌?！安噬苣薄ⅰ俺憴璩恰备枨筚?、“幸福在欒城”群眾舞蹈大賽、“幸福夢(mèng)·鄉(xiāng)村行”文化下鄉(xiāng)等群眾文化系列活動(dòng)等多年來我區(qū)組織群眾性文化活動(dòng)形成的品牌，群眾公認(rèn)，參與度高。同時(shí)，積極加強(qiáng)組織引導(dǎo)，加大對(duì)基層文化活動(dòng)的服務(wù)力度，培育和發(fā)展新的活動(dòng)內(nèi)容和形式，形成在群眾中有口皆碑的地方特色文化活動(dòng)品牌，通過樹品牌來提形象造氛圍，營造濃厚的文化環(huán)境。二是做大一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品牌活動(dòng)項(xiàng)目，使之成為具有濃郁地方特色的文化品牌。對(duì)楊氏家俱、拉硫碡、西宮大蠟等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行創(chuàng)新、包裝開發(fā)，突出主題，弘揚(yáng)特色，提升檔次和效益，傳承歷史，擴(kuò)大影響，形成品牌效應(yīng)。三是培養(yǎng)文化團(tuán)體品牌。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工俱樂部、北關(guān)社區(qū)藝術(shù)團(tuán)、草根藝術(shù)團(tuán)、三蘇書畫院等自發(fā)團(tuán)體的推廣扶持，有意識(shí)地培育品牌團(tuán)隊(duì)，在參與公益文化活動(dòng)的基礎(chǔ)上，積極嘗試參與市場(chǎng)運(yùn)作演出，為團(tuán)隊(duì)發(fā)展創(chuàng)造良性循環(huán)機(jī)制！