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        關(guān)于分類改革的事業(yè)單位財務(wù)管理戰(zhàn)略分析

        2015-07-13 03:03:16孟陽光
        財經(jīng)界·下旬刊 2015年15期
        關(guān)鍵詞:事業(yè)單位

        孟陽光

        摘要:本文從基于分類改革視角,分析了事業(yè)單位實行財務(wù)管理戰(zhàn)略的必要性,闡述了事業(yè)單位財務(wù)管理戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,為優(yōu)化分類改革的事業(yè)單位財務(wù)管理戰(zhàn)略提出了一些建議。

        關(guān)鍵詞:分類改革 事業(yè)單位 財務(wù)管理戰(zhàn)略

        一、事業(yè)單位財務(wù)管理戰(zhàn)略的意義

        (一)是提高事業(yè)單位社會服務(wù)效益的需要

        事業(yè)單位以社會公共服務(wù)為主要業(yè)務(wù),對于提高人民物質(zhì)生活水平、促進(jìn)國家事業(yè)發(fā)展起到了極大的建設(shè)作用,隨著社會的發(fā)展,事業(yè)單位的職能也有了進(jìn)一步的強(qiáng)化。但是,我國事業(yè)單位的主要資金來自國家財政,對財政資金的依賴性過強(qiáng),在使用資金的過程中,事業(yè)單位更多地偏向于完成上級部門的任務(wù),對資金使用的績效不具備足夠的重視性。在市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的國家經(jīng)濟(jì)體系中,事業(yè)單位長期脫離市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,傳統(tǒng)的財務(wù)工作無法真正實現(xiàn)社會需求的滿足,從資金使用績效以及社會公共服務(wù)的角度出發(fā),實現(xiàn)財務(wù)管理戰(zhàn)略是事業(yè)單位發(fā)展的必然要求。

        (二)是實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值的需要

        事業(yè)單位在改革開放之后,市場特征有了進(jìn)一步強(qiáng)化,事業(yè)單位在發(fā)展過程中不斷擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)活動范圍,從房屋租賃,到成果轉(zhuǎn)化平臺以及產(chǎn)業(yè)集團(tuán),事業(yè)單位較為充分地發(fā)揮了自身的資源優(yōu)勢,較好地實現(xiàn)了社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。從客觀層面來看,我國事業(yè)單位這樣的發(fā)展模式在事業(yè)單位發(fā)展的初級階段有著相當(dāng)必要性,既能夠提高自身的經(jīng)濟(jì)實力,也能提高自身服務(wù)能力。因此,這部分資產(chǎn)尚未剝離之前,事業(yè)單位的財務(wù)管理承擔(dān)國有資產(chǎn)增值保值、無形資產(chǎn)管理、提高運(yùn)營效益等責(zé)任。同時,在事業(yè)單位不斷發(fā)展的過程中,須實現(xiàn)非經(jīng)營性資源的合理配置,才能夠有效強(qiáng)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以及職工的協(xié)調(diào)性。由于種種現(xiàn)實原因,事業(yè)單位的財務(wù)管理必須著眼于與市場兩個方面。

        (三)是提升人才資源價值的有力保障

        隨著時代發(fā)展,越來越多的優(yōu)秀人才愿意進(jìn)入事業(yè)單位之中,在傳統(tǒng)的認(rèn)識管理模式下,職工收入與其工作績效不掛鉤,單位整體工作效率不高,同時,由于現(xiàn)在事業(yè)單位只進(jìn)不出的人事制度,事業(yè)單位的運(yùn)營成本將越來越高,人力資源投入產(chǎn)出高度不平衡,因此,強(qiáng)化人力資源投入產(chǎn)出比是事業(yè)單位財務(wù)管理的重要任務(wù)。

        二、事業(yè)單位財務(wù)管理戰(zhàn)略的重點內(nèi)容

        (一)調(diào)整財務(wù)管理思路

        首先,分類改革事業(yè)財務(wù)管理戰(zhàn)略需要實現(xiàn)單位財務(wù)向服務(wù)行業(yè)的轉(zhuǎn)變。事業(yè)單位的工作很大程度上影響著一個行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,事業(yè)單位必須關(guān)注全行業(yè)的發(fā)展。從這一角度來說,事業(yè)單位的財務(wù)管理視角相較企業(yè)來說要高得多。第二,事業(yè)單位要爭取從小項目為主向謀劃行業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)變,要在經(jīng)濟(jì)活動中建立長效扶持機(jī)制,在國家及地方政策的支持下,為企事業(yè)大發(fā)展提出謀劃方案。第三,事業(yè)的定位要實現(xiàn)全過程的管理轉(zhuǎn)變,要拋離過去偏重爭取及分配資金的管理模式,提高財務(wù)管理的全面性,掌控業(yè)務(wù)流程,預(yù)防財務(wù)風(fēng)險。

        (二)創(chuàng)新財務(wù)管理機(jī)制

        首先,要實現(xiàn)財務(wù)與業(yè)務(wù)的結(jié)合,主要包括建立投入長效機(jī)制,解決資金缺口、完善項目管理組織架構(gòu),實現(xiàn)財務(wù)與業(yè)務(wù)的有機(jī)結(jié)合、調(diào)整專項資金安排思路,優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)等。第二,要實現(xiàn)人機(jī)融合。主要包括人才培養(yǎng)與激勵機(jī)制的融合,實現(xiàn)績效考核以及后補(bǔ)助獎勵制度、業(yè)務(wù)流程與軟件控制的融合,實現(xiàn)現(xiàn)代技術(shù)管理等。

        (三)構(gòu)建財務(wù)管理模式

        構(gòu)建財務(wù)管理模式主要可以從事業(yè)層面與單位層面兩方面進(jìn)行。首先,在事業(yè)層面上,對于組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜、規(guī)模較大的法人單位,可以將不需法人行使的其他管理權(quán)力下放,以效率優(yōu)先為原則,積極制定財務(wù)資源配置機(jī)制與財務(wù)管理框架,從而充分調(diào)動各方面積極性,建立規(guī)范的、高效的財務(wù)管理秩序。第二,從單位層面上,應(yīng)該在事業(yè)與企業(yè)之間樹立平等獨(dú)立的思想,在堅持法律引導(dǎo)的原則下,構(gòu)建一家兩制的集團(tuán)式財務(wù)管理模式,將各自的職責(zé)劃分清楚,保證二者相對獨(dú)立性,防范法律風(fēng)險以及政策風(fēng)險。第三,行業(yè)層面上,事業(yè)單位的財務(wù)戰(zhàn)略應(yīng)該著眼于社會發(fā)展,積極推動中央及地方重大項目的展開,在政府的引導(dǎo)下,以市場為導(dǎo)向,積極建立外聯(lián)內(nèi)合、多方參與的工作模式,在面對行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵性問題時,要積極運(yùn)用國家成果,創(chuàng)新服務(wù)模式,強(qiáng)化激勵,從而滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

        三、事業(yè)單位財務(wù)管理戰(zhàn)略的保障措施

        (一)樹立科學(xué)的理念

        事業(yè)單位的發(fā)展?fàn)顩r與單位的財務(wù)管理水平有著直接關(guān)系。在制定實施事業(yè)單位財務(wù)管理戰(zhàn)略的過程中,必須強(qiáng)化單位對于管理思想的重要性認(rèn)識,提高決策層管理層的管理思想深度。在分類改革進(jìn)程中,事業(yè)單位的財務(wù)管理在多方面都急需改進(jìn),如果依舊恪守傳統(tǒng)管理思想,全單位的利益必將遭到損害。因此,決策管理層必須統(tǒng)一思想,將管理理念提升上來,抓住分類改革的機(jī)遇,不斷推動事業(yè)單位財務(wù)管理水平的提升。

        (二)建立財務(wù)管理咨詢機(jī)構(gòu)

        事業(yè)單位長期屬于國家經(jīng)營單位,在很長時間內(nèi)脫離市場經(jīng)濟(jì)獨(dú)立發(fā)展,專業(yè)性過強(qiáng),影響了單位對管理部門的重視。實施財務(wù)管理戰(zhàn)略,事業(yè)單位可以積極組建咨詢機(jī)構(gòu),可以在高校、企業(yè)、及其他咨詢機(jī)構(gòu)中聘請專家,為構(gòu)建事業(yè)單位財務(wù)管理戰(zhàn)略出謀劃策,整合內(nèi)部人才,有針對性的制定符合實際戰(zhàn)略管理規(guī)劃,提高執(zhí)行力、決策水平。

        (三)提高會計隊伍質(zhì)量

        會計隊伍作為財務(wù)工作的基礎(chǔ)單位,隊伍素質(zhì)的高低決定了事業(yè)單位財務(wù)管理質(zhì)量。事業(yè)單位中長期存在財務(wù)部門是后勤部門的思想,構(gòu)建財務(wù)管理戰(zhàn)略,就必須重視財務(wù)會計隊伍的建設(shè),要創(chuàng)造條件,積極組建精通資源運(yùn)營、會計技能的高素質(zhì)人才隊伍,可以建立統(tǒng)一的企事業(yè)財務(wù)會計機(jī)構(gòu),從而高效調(diào)動事業(yè)單位資源,實現(xiàn)事業(yè)單位的戰(zhàn)略目標(biāo)。

        參考文獻(xiàn):

        [1]稅小華,辜榕容,范德清,楊會靜,劉歆,羅琪.基于分類改革的事業(yè)單位財務(wù)管理戰(zhàn)略研究[J].財會通訊. 2014(26)

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