周平

網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，給檢察機(jī)關(guān)帶來(lái)了新一輪挑戰(zhàn)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳工作是檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義的必然要求。檢察機(jī)關(guān)和新聞發(fā)言人應(yīng)正確把握輿論導(dǎo)向，全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一、面對(duì)挑戰(zhàn)積極應(yīng)對(duì)

一是“跨界危機(jī)多”，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)跨部門(mén)的協(xié)調(diào)；二是危機(jī)轉(zhuǎn)換頻率快，形式多樣，重視第一落點(diǎn)；三是突發(fā)事件重復(fù)性強(qiáng)，引發(fā)關(guān)注同行業(yè)連鎖危機(jī)；四是網(wǎng)絡(luò)成為突發(fā)事件的源頭，深度跟蹤成為常態(tài)；五是輿論引導(dǎo)工作出現(xiàn)負(fù)面新聞，使網(wǎng)民的關(guān)注焦點(diǎn)向?qū)挿旱姆婧涂v向的深度發(fā)展；六是媒體在危機(jī)中角色作用十分復(fù)雜，應(yīng)當(dāng)正面理解媒體；七是檢察機(jī)關(guān)負(fù)面新聞的出現(xiàn)，相關(guān)人員極有可能被網(wǎng)民進(jìn)行人肉搜索；八是事件的曝光與新聞跟蹤報(bào)道同步運(yùn)行；九是新聞報(bào)道是通過(guò)事實(shí)揭露真相的，而網(wǎng)絡(luò)信息及視頻截圖的真?zhèn)涡枰硇耘袛啵杏洸灰つ扛?；十是檢察機(jī)關(guān)負(fù)面輿情的網(wǎng)上發(fā)酵，將有意無(wú)意地引發(fā)對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督公信力降低和執(zhí)法辦案的公信度的質(zhì)疑。

針對(duì)以上存在的問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)的新聞發(fā)言人應(yīng)采取措施，積極應(yīng)對(duì)。

一是精心策劃。主動(dòng)發(fā)布信息，準(zhǔn)確解讀事件，積極回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論變化；二是充分組織信息。媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，文字材料的準(zhǔn)備，相關(guān)口徑的統(tǒng)一，視聽(tīng)資料的展播，當(dāng)事人及實(shí)物的再現(xiàn)；三是對(duì)策的實(shí)施。研究重點(diǎn)，找到與媒體打交道的切入點(diǎn)；哪些信息可以發(fā)布，哪些信息不能發(fā)布，確定發(fā)布邊界；判斷媒體感興趣的話(huà)題，如核心信息、重要事實(shí)、典型事實(shí)、整體內(nèi)容不矛盾。三是回答記者提問(wèn)的八個(gè)要點(diǎn)。第一，充分準(zhǔn)備，統(tǒng)一口徑。第二，棘手問(wèn)題，應(yīng)對(duì)得當(dāng)，如請(qǐng)示相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、進(jìn)一步專(zhuān)題研究、巧妙回答發(fā)問(wèn)、前后不出紕漏。第三，借力發(fā)力，傳播核心信息。第四，提防陷阱，智慧規(guī)避，杜絕錯(cuò)誤。第五，面對(duì)突然襲擊，應(yīng)對(duì)得法，有理有據(jù)，如電話(huà)采訪(fǎng)、突然造訪(fǎng)、攔截采訪(fǎng)、預(yù)約外的問(wèn)題（新聞要求有問(wèn)必答）。第六，對(duì)網(wǎng)絡(luò)上和坊間謠言或不利信息積極應(yīng)對(duì)。正面回應(yīng)，輿論引導(dǎo)，切記不得含糊其辭。第七，回答問(wèn)題的技巧：講公眾能聽(tīng)懂的話(huà)、概括問(wèn)題具體回答、具體問(wèn)題概括回答，如食品安全問(wèn)題、藥品安全問(wèn)題、環(huán)境污染問(wèn)題等主要涉及的是民生，按官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)概括回答為合格率為95%，污染問(wèn)題正在督促整改。第八，橋接與阻斷，就是不按記者提問(wèn)的思路走，說(shuō)閑話(huà)而不說(shuō)錯(cuò)話(huà)。第九，檢察機(jī)關(guān)的新聞發(fā)言人對(duì)各類(lèi)媒體的態(tài)度是示弱不示強(qiáng)。第十，檢察機(jī)關(guān)的新聞發(fā)言人在新聞發(fā)布的現(xiàn)場(chǎng)或回答問(wèn)題，慎用幽默；如果適用要有對(duì)媒體不會(huì)發(fā)生歧義的效果，如72小時(shí)后對(duì)遇難的人搶救復(fù)活而使用“這是人間的奇跡”等類(lèi)似語(yǔ)言是十分不恰當(dāng)?shù)摹?/p>

二、把握機(jī)遇樹(shù)立形象

一是全面?zhèn)鞑z察機(jī)關(guān)正面信息。根據(jù)黨的十八屆四中全會(huì)的精神和最高人民檢察院檢務(wù)公開(kāi)的要求，檢察信息通常包括如下幾個(gè)方面：第一，檢察案件信息。網(wǎng)上公開(kāi)生效的法律文書(shū)，依申請(qǐng)公開(kāi)案件程序性信息。主動(dòng)公開(kāi)具有指導(dǎo)性、警示性、教育性的典型案例，職務(wù)犯罪案件查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物處理結(jié)果，以及對(duì)久押不決、超期羈押?jiǎn)栴}和違法或不當(dāng)減刑、假釋、暫于監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)督糾正情況。第二，檢察政務(wù)信息。主動(dòng)公開(kāi)檢察機(jī)關(guān)的任務(wù)、職權(quán)職責(zé)、組織設(shè)置、工作流程等與檢察職能相關(guān)的內(nèi)容，檢察工作報(bào)告、專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，檢察工作重大工作部署、重大創(chuàng)新舉措、重大專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)等內(nèi)容，檢察改革進(jìn)展情況，與檢察機(jī)關(guān)司法辦案有關(guān)的法律法規(guī)、司法解釋及其他規(guī)范性文件，違反規(guī)定程序過(guò)問(wèn)案件情況和檢察機(jī)關(guān)接受監(jiān)督的情況，檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及綜合分析、年度部門(mén)預(yù)算、決算。第三，檢察隊(duì)伍信息。主動(dòng)公開(kāi)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員任免情況，檢察機(jī)關(guān)委員會(huì)委員、檢察員等法律職務(wù)任免情況，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工情況，機(jī)構(gòu)和人員編制情況，檢察機(jī)關(guān)人員統(tǒng)一招錄和重要表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況，檢察機(jī)關(guān)有關(guān)隊(duì)伍管理的紀(jì)律規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)人員違法違紀(jì)的處理情況和結(jié)果。二是樹(shù)立法律監(jiān)督公正正義的檢察機(jī)關(guān)形象。第一，通過(guò)依法查辦職務(wù)犯罪案件，凈化法治環(huán)境，提升檢察機(jī)關(guān)在社會(huì)公眾中的知曉率、滿(mǎn)意率、公信度；第二，由于行政機(jī)關(guān)不作為、濫作為，導(dǎo)致國(guó)家利益、公共利益、不特定多數(shù)公民的合法權(quán)益遭受損害；涉案當(dāng)事人或第三人因證據(jù)索取困難而無(wú)法起訴主張權(quán)利的，或者因食品安全、藥品安全、環(huán)境安全導(dǎo)致的不特定多數(shù)公民人身、財(cái)產(chǎn)損害的，而涉案人員不愿意起訴等原因，檢察機(jī)關(guān)可以依法采取支持起訴、督促起訴的方式，直至以公益訴訟人的身份“代位起訴”。

（作者系兵團(tuán)人民檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)）