向建君

摘 要：本文通過分析長江航運通信專網(wǎng)和應(yīng)急通信系統(tǒng)現(xiàn)狀，結(jié)合新形勢下交通戰(zhàn)備工作要求，思考從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急通信平臺搭建、提高專業(yè)隊伍建設(shè)等方面完善應(yīng)急通信保障體系，為長江航運通信信息做好服務(wù)，推進長江干線交通通信戰(zhàn)備現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：交通戰(zhàn)備 通信 應(yīng)急專網(wǎng)

背景

長江海事局信息中心是長江海事局的直屬單位之一，擔(dān)負著長江航運安全通信保障工作重任，為長江航務(wù)管理局及下屬的海事、航道、公安等支持保障單位提供通信信息服務(wù)，為長江上的航行船舶和企事業(yè)單位提供水上安全信息服務(wù)，在海事遇險救助、長江突發(fā)應(yīng)急處置、交通通信戰(zhàn)備等工作中發(fā)揮通信保障作用。近幾年來，長江海事局信息中心始終堅持以服務(wù)長江航運安全和長江海事安全監(jiān)管為主線，以確保通信信息暢通為重點，做好長江航運通信專網(wǎng)的維護和建設(shè)，做到平戰(zhàn)結(jié)合，加快理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，積極推進長江航運和長江海事的信息化全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

長江航運通信專網(wǎng)和應(yīng)急通信系統(tǒng)現(xiàn)狀

1、長江航運通信專網(wǎng)是服務(wù)交通戰(zhàn)備的重要基礎(chǔ)

長江航運通信專網(wǎng)是以保障長江水上運輸生產(chǎn)調(diào)度指揮和船舶航行安全而建設(shè)的，是確保長江航運安全的重要通信基礎(chǔ)和長江航運安全體系不可或缺的重要組成部分，是長江航運現(xiàn)代化和“四個長江”建設(shè)不可缺少的重要支撐。

經(jīng)過交通運輸部多年的投資建設(shè)，長江航運通信專網(wǎng)已初具規(guī)模，基本形成了船岸通信網(wǎng)、長途傳輸網(wǎng)、電話交換網(wǎng)、數(shù)據(jù)通信網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

船岸通信網(wǎng)承擔(dān)長江航運船舶航行安全信息播發(fā)，船舶遇險、緊急、安全通信和航運生產(chǎn)通信。長途傳輸網(wǎng)是長江航運信息化的主通道、生命線，依托傳輸網(wǎng)建設(shè)的用戶接入網(wǎng)，為長江航運各支持保障單位的沿江二、三級單位提供了就近接入和廣域網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。數(shù)據(jù)通信網(wǎng)承載了長江航運部分支持保障單位的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，是支持保障系統(tǒng)和港航單位實現(xiàn)信息化管理的網(wǎng)絡(luò)平臺。電話交換網(wǎng)解決了宜賓至上海沿江各港航企事業(yè)單位的語音通信，專網(wǎng)內(nèi)部實行等位撥號。電視電話會議網(wǎng)通過會議終端實現(xiàn)視頻通信，為召開全線會議、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作創(chuàng)造了條件，既節(jié)約了經(jīng)濟成本，又提高了工作效率。

2、應(yīng)急通信系統(tǒng)是做好交通戰(zhàn)備通信保障的重要手段

長江應(yīng)急通信系統(tǒng)由應(yīng)急通信指揮車及車載系統(tǒng)組成，具體包括：無線調(diào)度通信系統(tǒng)、現(xiàn)場圖像采集系統(tǒng)、衛(wèi)星傳輸系統(tǒng)、車載數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺、視頻處理系統(tǒng)等。該系統(tǒng)可以與長江航運通信專網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)應(yīng)急車與指揮中心的語音、視頻、數(shù)據(jù)通信。

在2007年長江三峽庫區(qū)水上搜救演習(xí)中，應(yīng)急通信系統(tǒng)承擔(dān)了現(xiàn)場通信指揮、網(wǎng)絡(luò)通信傳輸以及通信保障服務(wù)，為及時有效應(yīng)對演習(xí)中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，保障演習(xí)通信安全發(fā)揮了重要作用。在2010年長航局上海世博安保、2011年國家內(nèi)河高等級航道“十二五”建設(shè)開工啟動儀式等活動中，長江應(yīng)急通信系統(tǒng)發(fā)揮應(yīng)急通信作用，圓滿完成視頻轉(zhuǎn)播和應(yīng)急通信保障任務(wù)，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。

面臨的形勢和存在的問題

當(dāng)前，國家加大了對內(nèi)河航運的重視程度和建設(shè)力度，特別是近一年，國家領(lǐng)導(dǎo)人親自深入長江考察調(diào)研，提出要發(fā)揮內(nèi)河航運作用，努力把全流域打造成黃金水道，建設(shè)長江經(jīng)濟帶，構(gòu)建沿海與中西部相互支撐、良性互動的新棋局。要發(fā)揮長江航運在長江經(jīng)濟帶建設(shè)中的主力軍作用，對長江航運通信專網(wǎng)建設(shè)和航運信息化發(fā)展也提出了更高的要求，結(jié)合交通通信戰(zhàn)備現(xiàn)狀，還存在以下一些問題：

干線基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)不完善。干線傳輸網(wǎng)有部分路段為單物理光纜路由，部分節(jié)點的傳輸容量使用已達瓶頸，網(wǎng)絡(luò)的安全性和可靠性有待完善。

應(yīng)急通信保障能力仍需提升。我國應(yīng)急通信的“十二五”發(fā)展思路中提到，要始終堅持應(yīng)急通信與國防戰(zhàn)備建設(shè)相結(jié)合，堅持應(yīng)急通信與國家突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)相統(tǒng)一。應(yīng)急通信在交通通信戰(zhàn)備中發(fā)揮的作用不容忽視，必須加大對應(yīng)急通信系統(tǒng)的建設(shè)力度。

通信專業(yè)人才隊伍整體素質(zhì)要進一步提高，從傳統(tǒng)維護管理型向研發(fā)創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，從專一型向全能型、復(fù)合型發(fā)展。

各支持保障單位在交通戰(zhàn)備中的整體合力還有上升空間，應(yīng)急通信保障體系需進一步健全。

做好新形勢長江干線交通通信戰(zhàn)備的建議

1、著力強化做好交通通信戰(zhàn)備的工作意識

交通戰(zhàn)備是關(guān)系國防建設(shè)和國計民生的重要工作，首先，要站在政治高度在思想上形成統(tǒng)一認識。如何使單位發(fā)展和國防建設(shè)有機結(jié)合，需要認清做好長江航運通信信息服務(wù)與做好交通通信戰(zhàn)備工作的關(guān)系，要強化全民國防教育，同時增強教育的深度和廣度，形成常態(tài)化機制，不斷增強做好交通通信戰(zhàn)備工作的責(zé)任感和使命感。還要注重日常戰(zhàn)備，積極推動和支持軍民融合深度發(fā)展，形成“平時生產(chǎn)、急時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)”的局面。

2、著力完善長江通信專網(wǎng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施

建設(shè)具有環(huán)路保護的干線光傳輸網(wǎng)，提高干線傳輸穩(wěn)定性。建設(shè)覆蓋長江干線支持保障單位和重要港航單位的用戶接入網(wǎng)，建設(shè)覆蓋長江干線的無線寬帶網(wǎng)，搭建船岸間無線IP、多媒體等業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺。進一步優(yōu)化信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)性能，融合海事業(yè)務(wù)和通信業(yè)務(wù)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，提高現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備資源的利用率；配合做好長江海事局云中心建設(shè)，大力開展“大數(shù)據(jù)”應(yīng)用研發(fā)；結(jié)合現(xiàn)有安全設(shè)備，建設(shè)能夠有效保障系統(tǒng)高效運行的信息安全系統(tǒng)，包括鏈路備份、關(guān)鍵設(shè)備備份和數(shù)據(jù)級異地容災(zāi)等。完善安全架構(gòu)體系，從策略體系、組織體系、運作體系和技術(shù)體系幾方面進行提升，實現(xiàn)平時服務(wù)安全監(jiān)管，戰(zhàn)時服務(wù)戰(zhàn)備運輸。要堅持“寬帶長江，智能航運”戰(zhàn)略，緊扣沿江干線光傳輸環(huán)網(wǎng)、船岸無線寬帶接入網(wǎng)、北斗地基增強系統(tǒng)“三個重點”，努力打造長江航運信息傳送高速公路和長江航運數(shù)據(jù)云共享平臺，將長江航運通信網(wǎng)建設(shè)成為立體化覆蓋、多功能服務(wù)、全業(yè)務(wù)保護的現(xiàn)代化信息通信專網(wǎng)，充分發(fā)揮專網(wǎng)的安全保障與信息服務(wù)作用。endprint

3、著力提高長江通信專網(wǎng)應(yīng)急通信保障能力

信息中心剛建成的應(yīng)急移動通信平臺，在重慶、武漢和南京配置3輛應(yīng)急移動通信車，已有的應(yīng)急移動通信車配置在宜昌，通過對現(xiàn)有的長江海事局信息中心固定站和移動通信車進行相應(yīng)的設(shè)備改造，能夠同時實現(xiàn)四輛應(yīng)急移動通信車與長江海事局信息中心固定站之間、任意兩輛應(yīng)急移動通信車之間的單跳語音、視頻和數(shù)據(jù)等綜合信息雙向?qū)崟r傳輸，確保長江出現(xiàn)自然災(zāi)害等突發(fā)事件時能及時形成現(xiàn)場調(diào)度指揮、視頻傳送等通信能力。該系統(tǒng)能夠靈活接入長江通信專網(wǎng)中，實現(xiàn)語音、視頻、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)通信，大大提高長江航運應(yīng)急保障能力。

4、著力提升長江通信專網(wǎng)隊伍實戰(zhàn)能力水平

通信人才隊伍是服務(wù)交通通信戰(zhàn)備的重要力量，要著重革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化、專業(yè)化的隊伍建設(shè)，要打造“四化”隊伍，培養(yǎng)一流的人才，積極適應(yīng)長江航運和長江經(jīng)濟帶發(fā)展的需要。目前我們已有經(jīng)驗豐富的通信設(shè)施維護管理技術(shù)隊伍，能熟練地操作和維護各種有線、無線通信設(shè)備和各種數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)。與此同時，還應(yīng)注意技術(shù)向能力轉(zhuǎn)化，尤其是實戰(zhàn)能力的轉(zhuǎn)化，結(jié)合上級相關(guān)工作要求，按照各通信系統(tǒng)的運維維護管理辦法做好日常維護，完善工作程序，并結(jié)合應(yīng)急預(yù)案不定期組織各類應(yīng)急演練，提高實戰(zhàn)能力，真正為交通戰(zhàn)備工作做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝提供有力支持。

5、著力發(fā)揮長江航運支持保障單位聯(lián)動效能

長江海事（通信）、航道和長航公安、總醫(yī)院等是長江航運支持保障系統(tǒng)的重要有機組成部分，都承擔(dān)著所肩負的交通戰(zhàn)備職責(zé)。各單位各系統(tǒng)都有各自的交通戰(zhàn)備應(yīng)急工作系統(tǒng)（組織機構(gòu)、運行機制和工作規(guī)程等），如何使之產(chǎn)生1+1>2的效果，則更應(yīng)加大各單位各系統(tǒng)間的互動與聯(lián)動，建立健全常態(tài)的應(yīng)急保障戰(zhàn)備聯(lián)動機制，并加強應(yīng)急演練，不斷優(yōu)化完善，形成優(yōu)勢互補，合作構(gòu)建長江航運交通應(yīng)急戰(zhàn)備新模式。

總結(jié)

2014年9月《國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》正式出臺，在國家層面明確了長江黃金水道的主通道地位。認識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我們判斷形勢、布局工作的基本思維。面對長江航運和長江海事發(fā)展新常態(tài)，我們要把思想和認識統(tǒng)一到上級的決策部署上來，搶抓新機遇，強化新思維，研究新思路，增強新動力，謀求新發(fā)展。面對新的形勢和要求，作為負責(zé)水上安全通信、應(yīng)急通信、專項通信保障的長江海事局信息中心，還將繼續(xù)貫徹上級交通戰(zhàn)備工作指示精神，緊密結(jié)合當(dāng)前國際和國家周邊安全形勢，發(fā)揮通信職能優(yōu)勢，不斷提升通信信息服務(wù)能力和保障水平，為長江海事“五化”建設(shè)、為長江航運科學(xué)發(fā)展提供有力支撐，為長江經(jīng)濟帶建設(shè)作出應(yīng)有貢獻。

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（作者單位：長江海事局信息中心）endprint