■本刊編輯部

【四個全面】過去一年，我國發(fā)展面臨的國際國內(nèi)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，主要經(jīng)濟(jì)體走勢分化。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，多重困難和挑戰(zhàn)相互交織。在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民萬眾一心，克難攻堅，完成了全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，全面深化改革實現(xiàn)良好開局，全面推進(jìn)依法治國開啟新征程，全面從嚴(yán)治黨取得新進(jìn)展，全面建成小康社會又邁出堅實步伐。

2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇省調(diào)研考察時提出“四個全面”的思想，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。“四個全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰，是我們黨治國理政方略與時俱進(jìn)的新創(chuàng)造、馬克思主義與中國實踐相結(jié)合的新飛躍。

理論的豐富和發(fā)展就如同人類文明的發(fā)展和進(jìn)步一樣，需要在不斷繼承和創(chuàng)新中來實現(xiàn)。從黨的十八大強(qiáng)調(diào)“全面建成小康社會”，到黨的十八屆三中全會部署“全面深化改革”，再到黨的十八屆四中全會提出“全面依法治國”以及黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會宣示“全面從嚴(yán)治黨”，習(xí)近平總書記提出的“四個全面”豐富了馬列主義理論寶庫，開啟了治國理政的新未來。

全面建成小康社會，為治國理政確立目標(biāo)。習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出：“黨的十八大描繪了全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，發(fā)出了向?qū)崿F(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的時代號召?！比绱藦?qiáng)調(diào)“全面建成小康社會”，已經(jīng)為治國理政確立了目標(biāo)，倒逼著我們立足國情，按照全面小康的標(biāo)準(zhǔn)和要求，腳踏實地、苦干實干，為階段性目標(biāo)的實現(xiàn)奠定基石、鋪平道路。

全面深化改革，為治國理政注入動力。全面深化改革是順應(yīng)世界發(fā)展大勢的必然選擇，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)語境下推進(jìn)各項工作向前發(fā)展的必然選擇。事實上，黨和人民的事業(yè)也就是在不斷深化改革中得以向前推進(jìn)的。這就需要我們協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，打好全面深化改革這場攻堅戰(zhàn)，為治國理政注入強(qiáng)勁動力。

全面依法治國，為治國理政提供支撐。依法治國是我們的基本方略，習(xí)近平總書記曾指出：“全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，就必須在全面推進(jìn)依法治國上作出總體部署、采取切實措施、邁出堅實步伐?！倍?3億華夏子孫都能在“法治之下”想問題、作決策、辦事情，就必能為治國理政提供強(qiáng)大支撐。

全面從嚴(yán)治黨，為治國理政強(qiáng)化保障。黨的建設(shè)直接關(guān)系國家命運(yùn)，十八大以來黨不斷加強(qiáng)政治、組織紀(jì)律教育，引導(dǎo)黨員干部自覺踐行“三嚴(yán)三實”，在黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)等方面取得了實實在在的成績，“嚴(yán)”已經(jīng)成為了黨的建設(shè)的新常態(tài)。而今習(xí)近平總書記再提“全面從嚴(yán)治黨”，也再次告訴我們在新的歷史條件下要更加注重黨的建設(shè)。

【新常態(tài)】我國是世界上最大的發(fā)展中國家，仍處于并將長期處于社會主義初級階段，發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵?；飧鞣N矛盾和風(fēng)險，跨越“中等收入陷阱”，實現(xiàn)現(xiàn)代化，根本要靠發(fā)展，發(fā)展必須有合理的增長速度。同時，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正處在爬坡過坎的關(guān)口，體制機(jī)制弊端和結(jié)構(gòu)性矛盾是“攔路虎”，不深化改革和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就難以實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。我們必須毫不動搖堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，切實抓好發(fā)展這個執(zhí)政興國第一要務(wù)。必須堅持不懈依靠改革推動科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實現(xiàn)有質(zhì)量有效益可持續(xù)的發(fā)展。

主動應(yīng)對和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)無疑是2015年“兩會”的重大主題。政府工作報告提出，2015年GDP增長7%左右。這一數(shù)字較去年下調(diào)了0.5個百分點(diǎn)，也是2004以來最低的預(yù)期目標(biāo)。7%左右的預(yù)期目標(biāo)，符合中高速發(fā)展要求，與現(xiàn)階段我國增長潛力相一致，經(jīng)過努力是可以實現(xiàn)的。同時，這一目標(biāo)也有利于穩(wěn)定就業(yè)，并與全面建成小康社會的預(yù)期目標(biāo)相銜接。制定適應(yīng)新常態(tài)的目標(biāo)，有利于穩(wěn)定達(dá)標(biāo)信心，更為結(jié)構(gòu)調(diào)整留下了足夠空間，引導(dǎo)全社會將深化改革、提質(zhì)增效進(jìn)行到底。

與改革開放30多年來接近兩位數(shù)的高速增長相比，中國經(jīng)濟(jì)步入以中高速增長為標(biāo)志的新常態(tài)，這不僅意味著經(jīng)濟(jì)增速的放緩，更意味著經(jīng)濟(jì)增長動力的轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前我國發(fā)展仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化將為經(jīng)濟(jì)增長提供持續(xù)動力，區(qū)域不平衡創(chuàng)造的發(fā)展空間依然巨大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級潛力有待充分釋放。更為重要的是，中國經(jīng)濟(jì)蓄勢已久的結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型正在發(fā)生，一系列新亮點(diǎn)頻頻閃耀。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在孕育新的突破，需求結(jié)構(gòu)在發(fā)生積極變化，收入分配結(jié)構(gòu)有所改善，區(qū)域結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，資源環(huán)境成本消耗有所減少。在新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)在持續(xù)改善，增長質(zhì)量有所提高，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生的新動力有所集聚，新經(jīng)濟(jì)成分在茁壯成長，中國經(jīng)濟(jì)正向好的預(yù)期發(fā)展。

我們既要科學(xué)認(rèn)識新常態(tài)，更要積極適應(yīng)新常態(tài)。今后一個時期，中國經(jīng)濟(jì)有望保持平穩(wěn)較快發(fā)展。面對依然巨大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，尤須向改革要動力，呵護(hù)、引導(dǎo)好中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的新趨勢，著力應(yīng)對經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險和壓力，持續(xù)鞏固加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)的好勢頭，為中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展夯實動力。

【穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)】新的一年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年。政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng)新驅(qū)動，強(qiáng)化風(fēng)險防控，加強(qiáng)民生保障，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

政府工作報告指出，做好今年政府工作，要保持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡。保持二者平衡，就要深刻認(rèn)識到調(diào)結(jié)構(gòu)的必須。我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，要利用經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大的特點(diǎn)，同時要看到我國經(jīng)濟(jì)下行壓力還在加大，發(fā)展中深層次矛盾凸顯。在爬坡過坎的關(guān)口，要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)有質(zhì)量有效益可持續(xù)的發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是必須采取的主動作為。保持二者平衡，就要準(zhǔn)確理解穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)增長可以為調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造有效空間和條件，調(diào)結(jié)構(gòu)能夠為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添后勁，兩者相輔相成。

必須堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心。今年GDP增長預(yù)期目標(biāo)為7%左右，就是考慮到要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增速“換擋”的新情況，既不讓經(jīng)濟(jì)失速，又把更多精力用在提質(zhì)增效升級上，與全面建成小康社會目標(biāo)相銜接，與我國經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)升級的要求相適應(yīng)，符合實現(xiàn)比較充分就業(yè)的國情實際。

必須把調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要的位置。推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展?！叭r(nóng)”工作始終是本屆政府工作的重中之重，保障糧食安全增產(chǎn)、減少農(nóng)村貧困人口，需要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。統(tǒng)籌實施“四大板塊”和“三個支撐帶”戰(zhàn)略組合，拓展區(qū)域發(fā)展新空間。發(fā)揮制造業(yè)的更大優(yōu)勢，從制造大國轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國。通過深化服務(wù)業(yè)改革開放，落實相關(guān)政策制度，提高服務(wù)業(yè)比重和水平。

大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)注入新的活力。除了培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)，新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，更能提升行業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)互惠互利。李克強(qiáng)總理特別提到，“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場?！睘榇蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新創(chuàng)造有利條件，扶持小微企業(yè)發(fā)展壯大，是新興產(chǎn)業(yè)成長的重要保障。今年1月14日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，決定設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，現(xiàn)實與希望交織。只有立足當(dāng)下、認(rèn)清形勢，我們才能擁有實現(xiàn)更大發(fā)展的遠(yuǎn)見卓識，為穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)并駕齊驅(qū)提供有力保證。

【雙中高】我們要把握好總體要求，著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標(biāo)”，堅持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，推動發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級。

發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，潛在增長率、資源環(huán)境的承受程度都不容許再盲目追求高速度，經(jīng)濟(jì)增長從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。但必須看到，經(jīng)濟(jì)增長不能強(qiáng)行推高，也不能任其失速；不糾結(jié)于短期高速度，不等于可以不要速度。沒有一定的增長速度，就難以增加就業(yè)、提高居民收入和完善社會保障，就難以推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。我們的目標(biāo)是長期保持中高速增長，邁向中高端水平，追求有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展，實現(xiàn)“雙中高”。目前，經(jīng)濟(jì)下行壓力不小，穩(wěn)增長的任務(wù)很重，仍要緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，繃緊穩(wěn)增長這根弦。

我省代表在審議兩高報告時認(rèn)為，兩高報告語言平實、重點(diǎn)突出，查找問題毫不遮掩，體現(xiàn)了公正司法的價值追求

頂住下行壓力，實現(xiàn)“雙中高”，需要對傳統(tǒng)思維說“不”，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題，用好政府和市場“兩只手”，開啟“雙引擎”。一方面，要使市場在資源配置中起決定性作用，培育打造新的引擎；另一方面，要更好地發(fā)揮政府作用，改造升級傳統(tǒng)引擎。新的引擎動力來自大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。中國有13億人口、9億勞動力、7000萬企業(yè)和個體工商戶，人民勤勞而智慧。如果把全社會每一個細(xì)胞都激活，就會使整個經(jīng)濟(jì)肌體充滿生機(jī)，進(jìn)而匯聚成巨大的推動力量。改造傳統(tǒng)引擎，重點(diǎn)是擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖已取得很大成就，但公共產(chǎn)品與服務(wù)不足仍是“短板”。增加這方面供給是改善民生的必要舉措，也是擴(kuò)大內(nèi)需、實現(xiàn)中高速增長的重要推手。

改革創(chuàng)新是發(fā)展的動力之源。實現(xiàn)“雙中高”，關(guān)鍵在于今年重大改革能否“再下一城”，打破束縛市場活力和社會創(chuàng)造力的不合理限制，特別是走活體制機(jī)制創(chuàng)新這著棋，推動金融改革、科技體制改革等邁出新步伐，促進(jìn)生產(chǎn)要素更多向有前景的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式集聚，鼓勵更多的人自由創(chuàng)業(yè)，使千千萬萬小微企業(yè)成長壯大、活力迸發(fā)。

【一帶一路】把“一帶一路”建設(shè)與區(qū)域開發(fā)開放結(jié)合起來，加強(qiáng)新亞歐大陸橋、陸?？诎吨c(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等方面率先取得實質(zhì)性突破。推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，有序開工黃金水道治理、沿江碼頭口岸等重大項目，構(gòu)筑綜合立體大通道，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由東向西梯度轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)中西部重點(diǎn)開發(fā)區(qū)建設(shè)，深化泛珠等區(qū)域合作。

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想的倡議，是習(xí)近平總書記訪問中亞四國期間的2013年9月7日，在納扎爾巴耶夫大學(xué)演講中提出的。同年10月，習(xí)近平總書記又在出席亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議期間提出愿同東盟國家加強(qiáng)海上合作，共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議。今年的政府工作報告中，又把“一帶一路”明確為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三個支撐帶”之一。

自習(xí)近平總書記提出“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想后，“一帶一路”得到了沿線各國和國內(nèi)沿線省份的呼應(yīng)，30多個省市把這一戰(zhàn)略寫入各自政府工作報告之中。特別值得指出的是，“一帶一路”沿線國家人口總數(shù)達(dá)44億，經(jīng)濟(jì)總量約21萬億美元，分別占全球的63%與29%。沿線大多數(shù)是新興經(jīng)濟(jì)體與發(fā)展中國家，普遍處于發(fā)展的上升期。因此，通過“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的規(guī)劃實施，有利于沿線國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可能成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一極。對中國來說，擴(kuò)大對外經(jīng)貿(mào)合作空間，也有利于中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)增長。

“一帶一路”體現(xiàn)“四個全面”理論?！皟蓵逼陂g，國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委秘書長張燕生在接受媒體采訪時表示：“十八屆三中全會提出構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、形成全方位開放的新格局、培育國際合作競爭的新優(yōu)勢，無論是新體制、新格局還是新優(yōu)勢，在‘一帶一路’的戰(zhàn)略中都有充分體現(xiàn)?！薄耙粠б宦贰钡膬?nèi)涵是新常態(tài)的中國用資本輸出的方式進(jìn)入到亞太和歐洲，構(gòu)建貫穿歐亞大陸的全方位開放的新格局。2014年12月，習(xí)近平總書記視察江蘇省時提出包括全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨的“四個全面”理論，引起了全社會的巨大反響?！八膫€全面”都在發(fā)展“一帶一路”的新理念上有所體現(xiàn)。

我省委員在小組討論中相互交流

“一帶一路”推動基礎(chǔ)設(shè)施投資。新常態(tài)下的中國經(jīng)濟(jì)仍有多方面增長動力來源，“一帶一路”戰(zhàn)略帶動的基礎(chǔ)設(shè)施投資正是重要經(jīng)濟(jì)增長動力之一。水泥、鋼鐵、電解鋁，隨著“一帶一路”對基礎(chǔ)設(shè)施的投資，會創(chuàng)造很大的市場需求?！耙粠б宦贰毖鼐€國家發(fā)展水平差異大，很多國家基礎(chǔ)設(shè)施非常差，市場不完善，我國基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備先進(jìn)、經(jīng)驗豐富，將為工業(yè)化基礎(chǔ)比較弱的國家?guī)バ碌墓I(yè)化發(fā)展機(jī)遇。

【鐵腕治污】環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。今年，二氧化碳排放強(qiáng)度要降低3.1%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。深入實施大氣污染防治行動計劃，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推動燃煤電廠超低排放改造，促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)零增長。推廣新能源汽車，治理機(jī)動車尾氣，提高油品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市全面供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油。2005年底前注冊營運(yùn)的黃標(biāo)車要全部淘汰。積極應(yīng)對氣候變化，擴(kuò)大碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。實施水污染防治行動計劃，加強(qiáng)江河湖海水污染、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理，實行從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管。推行環(huán)境污染第三方治理。做好環(huán)保稅立法工作。我們一定要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價；對姑息縱容者嚴(yán)問責(zé)，使其受到應(yīng)有的處罰。

目前，環(huán)保已成為與每個人都息息相關(guān)且備受關(guān)注的議題。從2014年政府工作報告中“要像對貧困宣戰(zhàn)一樣堅決向污染宣戰(zhàn)”的誓言，到2015年政府工作報告中“環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理”的行動綱領(lǐng)，環(huán)保再度成為“兩會”強(qiáng)音。

2015年是全面完成“十二五”環(huán)保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的收官之年，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展注重提質(zhì)增效的新常態(tài)下，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年的工作總體部署中指出，要打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，總計用697字談及環(huán)保和節(jié)能減排，涉及污染防治、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境稅立法、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等諸多方面。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，在2014年“把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成生機(jī)勃勃的朝陽產(chǎn)業(yè)”的基礎(chǔ)上，今年要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。

在生態(tài)保護(hù)方面，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)森林草原、江河濕地是大自然賜予人類的綠色財富，必須倍加珍惜。今年要推進(jìn)重大生態(tài)工程建設(shè)，拓展重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，辦好生態(tài)文明先行示范區(qū)，開展國土江河綜合整治試點(diǎn)，擴(kuò)大流域上下游橫向補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，保護(hù)好三江源。擴(kuò)大天然林保護(hù)范圍，有序停止天然林商業(yè)性采伐。今年新增退耕還林還草1000萬畝，造林9000萬畝。

【高壓反腐】堅持依法用權(quán)，倡儉治奢，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。認(rèn)真落實黨中央八項規(guī)定精神，堅持不懈糾正“四風(fēng)”，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”。腐敗現(xiàn)象的一個共同特征就是權(quán)力尋租，要以權(quán)力瘦身為廉政強(qiáng)身，緊緊扎住制度圍欄，堅決打掉尋租空間，努力鏟除腐敗土壤。加強(qiáng)行政監(jiān)察，發(fā)揮審計監(jiān)督作用，對公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)嚴(yán)加監(jiān)管。始終保持反腐高壓態(tài)勢，對腐敗分子零容忍、嚴(yán)查處。對腐敗行為，無論出現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，還是發(fā)生在群眾身邊，都必須嚴(yán)加懲治。

今年“兩會”期間，反腐議題引起了會內(nèi)會外的強(qiáng)烈關(guān)注。政協(xié)新聞發(fā)言人說沒有不受查處的“鐵帽子王”，人大新聞發(fā)言人談反腐的“治標(biāo)與治本”，政府工作報告強(qiáng)調(diào)“有權(quán)不可任性”，都從不同方面釋放出強(qiáng)烈的反腐信號。

習(xí)近平總書記在江西代表團(tuán)參加審議時指出，要深入推進(jìn)反腐敗斗爭，下大氣力拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”?！胺锤⒉粫绊懡?jīng)濟(jì)發(fā)展，反而有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)健康。”這些力挺反腐、推進(jìn)反腐的好聲音，不僅有力批駁了“反腐影響發(fā)展”、“反腐不利經(jīng)濟(jì)”等錯誤論調(diào)，而且再一次表明了中央持續(xù)正風(fēng)反腐的堅定決心，在代表委員中引起強(qiáng)烈反響。

隨著改作風(fēng)、反腐敗的深入，在取得扎實成績的同時，遇到的阻力也在加大，出現(xiàn)了一些雜音怪論，試圖牽制反腐繼續(xù)向前的步伐。因而，在“兩會”上，凝聚共識、正本清源，很有必要。這種共識的達(dá)成，很大程度上源于嚴(yán)峻現(xiàn)實的倒逼?！皟蓵鄙?，區(qū)域性腐敗、系統(tǒng)性腐敗、家族性腐敗和塌方式腐敗等現(xiàn)象被不斷提及，這些現(xiàn)實問題使人們清醒地認(rèn)識到，反腐敗斗爭依然面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢，很多問題依然樹倒根存，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒到鳴金收兵的時候。

“黨要管黨絲毫不能松懈，從嚴(yán)治黨一刻不能放松”，我們有理由相信，以更多的共識、更大的力度、更嚴(yán)的尺度、更完善的制度，反腐斗爭從“兩會”的新起點(diǎn)繼續(xù)出發(fā)，一定會取得更加扎實的成績，帶來黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣的持續(xù)改善。