■韓玉明

（作者：中共長春市雙陽區(qū)委常委、宣傳部長）

習(xí)近平總書記指出：“宣傳思想工作創(chuàng)新，重點要抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新。”近年來，長春市雙陽區(qū)深入貫徹中央和省市要求，打牢根基，夯實基礎(chǔ)，著眼具體，著力基層，積極探索基層宣傳思想文化工作新方法、新機(jī)制，全面提升了農(nóng)村基層宣傳思想文化工作水平，有效促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定、健康發(fā)展。

一、強(qiáng)化價值引領(lǐng)，構(gòu)建共同理想基礎(chǔ)

長春市雙陽區(qū)通過理論宣講、道德引領(lǐng)和啟發(fā)民智，努力構(gòu)建廣大基層群眾的精神家園，不斷豐富廣大農(nóng)民朋友的內(nèi)心世界，構(gòu)建了全區(qū)團(tuán)結(jié)奮斗的共同理想基礎(chǔ)。面對農(nóng)村信教人士越來越多的實際，長春市雙陽區(qū)堅持把黨的最新理論和惠民政策作為理論宣講的主要方面，把田間炕頭作為理論宣講的主戰(zhàn)場，讓廣大群眾在理論學(xué)習(xí)過程中，形成普遍共識，凝聚發(fā)展力量。一方面，通過培養(yǎng)一批“草根”義務(wù)宣講員，用他們的通俗語言從農(nóng)民視角把黨的理論政策及時、準(zhǔn)確地傳達(dá)給農(nóng)民群眾，有效提高了政策貫徹執(zhí)行力。為提高“草根”義務(wù)宣講員的理論知識和專業(yè)技能，區(qū)委還定期對宣講員進(jìn)行培訓(xùn)。截至目前，已開辦培訓(xùn)班兩期，共培訓(xùn)“草根”宣講員256人次。2014年，長春市雙陽區(qū)160名“草根”義務(wù)宣講員深入基層，以“中國夢”、“社會主義核心價值觀”和解讀區(qū)委全會精神為主要內(nèi)容，開展宣講達(dá)300多場次，發(fā)放宣傳資料5萬余份，受眾達(dá)2萬余人次。綜治協(xié)管員趙殿軍，主動到各家各戶開展“平安之聲”理論宣講，把黨的政策送到百姓家中，一講就是5年。另一方面，通過開展“市民理論大講堂”活動，緊緊圍繞基層群眾的所需所缺，組織黨校教師和社區(qū)“五老”人士深入到百姓“說事點”開展理論宣講，采用全程錄制的方法在雙陽電視臺播放，進(jìn)一步提高了先進(jìn)理論普及宣講的覆蓋面和影響力。

長春市雙陽區(qū)十分注重促進(jìn)廣大基層群眾的“道德”養(yǎng)成，通過有效的方式促進(jìn)群眾文明素養(yǎng)提升。一是進(jìn)一步夯實了“道德講堂”平臺。綜合利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）已有陣地，以整合和新建相結(jié)合的方式，設(shè)置道德講堂場所，把講堂辦到群眾的家門口，方便群眾走進(jìn)講堂、走上講臺。至2014年，全區(qū)已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）道德講堂91所，開展活動190多場次，受眾達(dá)3萬余人。以村屯道德講堂為主陣地，堅持與“學(xué)雷鋒·尋找身邊好人”活動、志愿服務(wù)等群眾性創(chuàng)建活動緊密結(jié)合，開展豐富多彩的道德實踐活動，把活動中涌現(xiàn)出的“身邊好人”和優(yōu)秀志愿者請上道德講堂，大力弘揚真善美，營造了崇德向善、見賢思齊的社會氛圍。二是充分發(fā)揮道德典型示范引領(lǐng)作用。幾年來先后廣泛開展了“文明市民評選”等系列主題教育活動，均產(chǎn)生了良好社會反響。2014年開展的感動雙陽人物暨雙陽好人評選表彰活動，全區(qū)各條戰(zhàn)線上報的典型人物達(dá)200余人，僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）推薦上報的典型人物就多達(dá)134人。

積極開展科技文化法律進(jìn)基層、進(jìn)村屯活動，通過開展教育培訓(xùn)，提高廣大基層群眾的就業(yè)本領(lǐng)，讓先進(jìn)思想和文化走進(jìn)群眾的心靈。充分征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）和協(xié)作部門的意見建議，制定并下發(fā)“培訓(xùn)菜單”，通過“試點培訓(xùn)周”、“素質(zhì)提升培訓(xùn)周、培訓(xùn)月”和“技能培訓(xùn)月”等形式，分步驟地將大培訓(xùn)工作落實到位。截止到目前，全區(qū)各部門及相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)累計組織勞動者素質(zhì)大培訓(xùn)240余場次，舉辦各類培訓(xùn)班340期，累計培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動者2.3萬人次。通過大培訓(xùn)活動的深入開展，切實提高了農(nóng)村廣大勞動力的科學(xué)文化知識水平，提高了他們的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，提升了他們的素質(zhì)和素養(yǎng)，為凝聚共識奠定了堅實的文化基礎(chǔ)。

二、調(diào)動社會力量，積極占領(lǐng)宣傳陣地

社會力量是基層開展工作的重要因素和綜合力量。長春市雙陽區(qū)農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?/3，必須激發(fā)社會力量廣泛參與基層精神文明建設(shè)，不斷壯大宣傳文化隊伍，不斷鞏固宣傳文化陣地，不斷提升專業(yè)化水平，才能全力推進(jìn)農(nóng)村宣傳思想文化工作上臺階、上水平。

一是開展農(nóng)村志愿服務(wù)，讓鄰里關(guān)系“熱”起來。針對農(nóng)村基層組織不健全、“末梢神經(jīng)”不靈、宣傳思想文化工作不好開展等問題，長春市雙陽區(qū)依托“3+X”村屯管理模式，深化“X”志愿者的作用，構(gòu)建三級志愿組織，以志愿服務(wù)活動為載體，廣泛調(diào)動社會積極因素，激發(fā)和引導(dǎo)農(nóng)民群眾參與志愿服務(wù)的熱情。通過組建鎮(zhèn)、村、屯三級志愿者服務(wù)隊，實現(xiàn)了志愿服務(wù)工作的重心下移和全方位覆蓋。截至目前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）建立了8個志愿服務(wù)站，下設(shè)111支志愿服務(wù)隊，793支志愿服務(wù)小分隊。通過實現(xiàn)“六有”，即傳達(dá)理論政策有聲音、矛盾排查處置有效果、致富經(jīng)驗信息有傳遞、娛樂活動有聲色、村屯衛(wèi)生管理有變化、宣傳身邊好人有典型，有效搭建了基層開展宣傳思想文化工作的平臺。

二是實施文企聯(lián)姻，讓基層文體活動“火”起來。長春市雙陽區(qū)充分拓展“文企聯(lián)姻”的外延，由政府引導(dǎo)企業(yè)深入全區(qū)村屯，開展互利互惠的農(nóng)村廣場文化演出。幾年來，國美電器雙陽分公司、中國移動雙陽分公司等大企業(yè)百余次深入奢嶺街道、鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯和社區(qū)，以掛名贊助的形式搭建簡易表演舞臺，進(jìn)行內(nèi)容豐富的廣場文化演出，既擴(kuò)大了企業(yè)的知名度，又提高了銷售率，同時極大地豐富了群眾的業(yè)余文化生活。2014年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織舉辦的“魅力鹿鄉(xiāng)”農(nóng)民文化節(jié)，區(qū)內(nèi)知名企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社都進(jìn)行了經(jīng)費贊助，如浩鑫杯齊家農(nóng)民文化節(jié)、佰鹿源杯鹿鄉(xiāng)農(nóng)民文化節(jié)、東達(dá)杯太平鎮(zhèn)第二屆農(nóng)民文化節(jié)等，均取得了良好效果，實現(xiàn)了共贏。

三是注重全面推進(jìn)，讓基層文化陣地“強(qiáng)”起來。長春市雙陽區(qū)把文化大院和小廣場建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要抓手，不斷加強(qiáng)宣傳思想文化陣地建設(shè)，采取政府扶持一點、村(社區(qū))自籌一點、社會力量捐建一點的共建方式，全區(qū)133個行政村、14個社區(qū)文化活動室建設(shè)覆蓋率達(dá)到100%。雙營子鄉(xiāng)采取政府幫扶一點的方式，籌資1000余萬元，鄉(xiāng)村兩級完善打造，實現(xiàn)文化大院全覆蓋。齊家鎮(zhèn)長嶺文化大院采取村自籌一點的方式，將閑置的村小學(xué)教室打造成文化大院，破解部分建設(shè)資金難題，又解決了文化大院房舍問題。在此基礎(chǔ)上，對那些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、資金自籌困難的村（社區(qū)），采取鼓勵倡導(dǎo)社會力量捐建、農(nóng)民自建的方式加以解決。在外經(jīng)商多年的企業(yè)家龍野出資100余萬元在家鄉(xiāng)建起齊家鎮(zhèn)官地村文化廣場，室外建有籃球場、小廣場、文藝舞臺、健身路徑，室內(nèi)設(shè)置農(nóng)家書屋等。奢嶺街道東營村趙雅琴個人投資200萬元，建起東營村金土地文化服務(wù)中心。社會資金的進(jìn)入有力地推動了農(nóng)村文化大院的建設(shè)進(jìn)程。

三、科學(xué)統(tǒng)籌安排，實現(xiàn)資源整合工作合力

基層宣傳思想文化工作搞得好不好，直接關(guān)系到人心向背，直接影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)?；鶎有麄魉枷胛幕ぷ魇且豁椈A(chǔ)工程，更是民生工程，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益，這就需要我們變“獨角戲”為“大合唱”，保持清醒頭腦，加強(qiáng)資源整合，形成工作合力。

一是思想上“繃緊弦”。工作中，始終把基層宣傳思想文化工作作為黨委的重要工作牢牢抓在手上，始終站在講政治、講大局的高度，努力把工作做好。重點搞好中國特色社會主義理論體系、中國夢和社會主義核心價值觀的學(xué)習(xí)教育，用科學(xué)理論武裝思想，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，提高政治免疫力，筑牢政治和思想防線，使敵對勢力的歪理邪說無機(jī)可乘。通過學(xué)習(xí)教育使農(nóng)民明白，面對正在崛起的中國，西方敵對勢力總是想方設(shè)法加以阻撓，對我進(jìn)行意識形態(tài)領(lǐng)域的滲透，千方百計地對我實施西化分化的圖謀。面對這些新情況，我們必須緊緊抓住根本，加強(qiáng)對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍，為實現(xiàn)中國夢而不懈奮斗。

二是工作上“一盤棋”。宣傳思想文化工作絕不是新聞媒體一家的事，更不是宣傳部門一家的事，而是黨委政府、宣傳部門和新聞媒體共同的責(zé)任，需要樹立大局意識，廣泛形成共識。長春市雙陽區(qū)在推進(jìn)基層宣傳思想文化建設(shè)工作中，把加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)作為關(guān)鍵，確保工作可持續(xù)推進(jìn)。區(qū)委、區(qū)政府對宣傳思想文化工作十分重視，把它作為績效考核工作的重要內(nèi)容，直接與單位職工的年終績效獎金掛鉤。具體工作由區(qū)委宣傳部牽頭負(fù)總責(zé)，其他部門密切配合，共同推進(jìn)。

三是資源上“統(tǒng)籌好”。長期以來，基層宣傳思想文化工作形成了一套以部門分割和行政層級為主要導(dǎo)向的工作體系。這一傳統(tǒng)已經(jīng)不能滿足當(dāng)前群眾的精神文化需求，也不符合宣傳思想文化工作的發(fā)展趨勢。長春市雙陽區(qū)按照“大宣傳”要求，進(jìn)一步整合了區(qū)文廣新局、區(qū)電視臺、區(qū)文聯(lián)等部門的力量，集中力量干大事，整合了圖書館、文化館、農(nóng)家書屋等宣傳文化陣地資源，最大限度地發(fā)揮部門的職能作用，提高公共文化服務(wù)設(shè)施的利用率。始終把基層宣傳思想文化工作作為基層凝聚人心、振奮精神的有效抓手，推動了地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定和快速發(fā)展。

實踐證明，只有把握宣傳思想工作的特點和規(guī)律，把零散的突破系統(tǒng)化，感性的認(rèn)識理性化，成熟的做法制度化，才能增強(qiáng)工作的主動性和實效性。