劉慶芳

（霸州市環(huán)保局）

公路建設(shè)對(duì)濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)影響與環(huán)保措施

劉慶芳

（霸州市環(huán)保局）

濕地是地球上有著多功能的、富有生物多樣性的生態(tài)系統(tǒng)，是人類最重要的生存環(huán)境之一。本文就公路建設(shè)對(duì)濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)影響與環(huán)保措施展開論述，以期為濕地的保護(hù)工作作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

公路 濕地 保護(hù) 措施

1. 濕地

濕地，泛指暫時(shí)或長(zhǎng)期覆蓋水深不超過2米的低地、土壤充水較多的草甸、以及低潮時(shí)水深不過6米的沿海地區(qū)，包括各種咸水淡水沼澤地、濕草甸、湖泊、河流以及泛洪平原、河口三角洲、泥炭地、湖海灘涂、河邊洼地或漫灘、濕草原等。潮濕或淺積水地帶發(fā)育成水生生物群和水成土壤的地理綜合體。是陸地、流水、靜水、河口、和海洋系統(tǒng)中各種沼生、濕生區(qū)域的總稱。濕地是地球上具有多種獨(dú)特功能的生態(tài)系統(tǒng)，它不僅為人類提供大量食物、原料和水資源，而且在維持生態(tài)平衡、保持生物多樣性和珍稀物種資源以及涵養(yǎng)水源、蓄洪防旱、降解污染調(diào)節(jié)氣候、補(bǔ)充地下水、控制土壤侵蝕等方面均起到重要作用。濕地是位于陸生生態(tài)系統(tǒng)和水生生態(tài)系統(tǒng)之間的過渡性地帶，在土壤浸泡在水中的特定環(huán)境下，生長(zhǎng)著很多濕地的特征植物。濕地廣泛分布于世界各地，擁有眾多野生動(dòng)植物資源，是重要的生態(tài)系統(tǒng)。很多珍稀水禽的繁殖和遷徙離不開濕地，因此濕地被稱為“鳥類的樂園”。濕地強(qiáng)大的的生態(tài)凈化作用，因而又有“地球之腎”的美名。但近年因人為因素我國(guó)濕地面積正在逐年降低（圖表1）。

圖表1：中國(guó)濕地面積占比柱狀圖

2. 公路建設(shè)對(duì)濕地自然保護(hù)區(qū)的影響

在人口爆炸和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重壓力下，使得人們過度的侵占自然資源。公路建設(shè)是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是增加農(nóng)民收入的有效途徑，是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要措施，也是構(gòu)建便捷、通暢、高效、安全的交通運(yùn)輸體系的重要組成部分。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天道路建設(shè)已對(duì)濕地環(huán)境造成了一定的影響，國(guó)內(nèi)很多公路都有從濕地穿過，如丹大高速、京珠高速公路湖北段、岳陽市洞庭湖大橋……這些旁濕地公路和垮濕地公路的建設(shè)都或多或少的侵占了不少的濕地，使得濕地自然環(huán)境的面積減少，以及給濕地環(huán)境也帶來了一些不良影響。

2.1 公路建設(shè)的施工及運(yùn)營(yíng)期對(duì)濕地自然環(huán)境的影響

在《中國(guó)濕地資源的退化及其原因分析》的報(bào)告中，造成濕地退化的因素主要有：濕地圍墾與資源開發(fā)、生物資源利用、濕地環(huán)境污染、濕地水資源利用和工程建設(shè)、泥沙淤積、海岸侵蝕與破壞、城市建設(shè)與旅游業(yè)發(fā)展，就洞庭湖因人為因素濕地面積已從1976年88893hm2縮減至19230hm2（圖表2）。就目前研究來看因工程建設(shè)因素造成濕地環(huán)境破壞現(xiàn)呈上升趨勢(shì)?？鍧竦毓方ㄔO(shè)一般采用的是路基式或高架橋式來穿越濕地環(huán)境，采用路基式穿越濕地環(huán)境，其占用濕地面積大且將濕地人為進(jìn)行了分割，使得整個(gè)濕地系統(tǒng)形成了兩個(gè)互不流通的獨(dú)立水面，最終破壞了濕地系統(tǒng)的完整性，影響了不少魚類等水生物的洄游，從而影響到了水生物的生活環(huán)境，以及降低了水生物的繁殖數(shù)量。高架橋式穿越濕地環(huán)境雖然相對(duì)影響較小，但在橋墩的施工造成了水質(zhì)污染、噪音污染等也不容小視。在公路建設(shè)后，人類頻繁的活動(dòng)，以及路上車輛來回跑動(dòng)的噪音不但影響了濕地生物的棲息，還給濕地帶來了大量的垃圾和污水，很容易造成濕地環(huán)境污染。

圖表2：洞庭湖濕地面積統(tǒng)計(jì)表

公路建設(shè)的施工及運(yùn)營(yíng)期對(duì)濕地自然環(huán)境的影響主要?dú)w結(jié)如下幾點(diǎn)：

（1）破壞濕地結(jié)構(gòu)

垮濕地公路建設(shè)把濕地環(huán)境人為分割，造成濕地結(jié)構(gòu)的破壞。

（2）影響濕地生物的多樣性

濕地公路建設(shè)使得不少魚類無法洄游，不少鳥類失去了安靜的生活環(huán)境，加之造成對(duì)濕地環(huán)境的侵占，施工期間大量的施工廢水、建筑垃圾、施工噪音的產(chǎn)生，造了成濕地生物的生活環(huán)境人為減少，使之種類不斷減少。

（3）對(duì)濕地水質(zhì)的污染

公路建設(shè)施工期間產(chǎn)生的大量的施工廢水、建筑垃圾，已經(jīng)公路投入施工后經(jīng)過的車輛產(chǎn)生的垃圾都是濕地水質(zhì)的直接污染源。

（4）濕地水土流失

公路建設(shè)的土方開挖、回填對(duì)濕地泥土的擾動(dòng)，以及大量的泥土流入濕地，造成濕地的水土流失，使得加快濕地的陸地化，減少了濕地面積。

3. 地的保護(hù)措施

從宏觀引導(dǎo)方面完善濕地保護(hù)規(guī)劃。按照我國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，進(jìn)一步修訂完善2002—2030年全國(guó)濕地保護(hù)工程規(guī)劃，制訂更有針對(duì)性的、分階段實(shí)施的工程實(shí)施規(guī)劃，并認(rèn)真抓好落實(shí)。

突出用制度管人、管事，推進(jìn)濕地保護(hù)的制度建設(shè)。按照生態(tài)文明制度建設(shè)的總體要求，有計(jì)劃地、逐步地建立包括自然濕地保護(hù)制度、退化濕地恢復(fù)制度、濕地生態(tài)效應(yīng)補(bǔ)償制度、濕地保護(hù)紅線制度、濕地生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)制度、濕地生態(tài)系統(tǒng)功能動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警制度等一系列重要制度，使?jié)竦乇Ｗo(hù)形成較為完整的制度框架。

強(qiáng)化依法“治濕”，制訂出臺(tái)全國(guó)濕地保護(hù)條例。雖然我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)中有一些有關(guān)濕地保護(hù)的內(nèi)容，但多數(shù)都是針對(duì)濕地保護(hù)的單一元素設(shè)置的，零碎、分散，其完整性、系統(tǒng)性、針對(duì)性和操作性都遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上工作發(fā)展的需要。特別是濕地資源調(diào)查監(jiān)測(cè)、濕地占用征用的監(jiān)督管理、各種破壞行為的處罰等，包括怎樣更好地履行國(guó)際公約，都缺乏一些更明確的、更有操作性的、更管用的條款和規(guī)定，所以很有必要從國(guó)家層面出臺(tái)一部專門針對(duì)濕地保護(hù)的行政法規(guī)。這樣一方面可以使我們把濕地作為一個(gè)獨(dú)立的、完整的、重要的生態(tài)系統(tǒng)，從加強(qiáng)整體保護(hù)的角度做出規(guī)定，規(guī)范行為；另一方面，也有利于我們各個(gè)部門形成合力，更好地履行國(guó)際公約。

著眼濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的提升，實(shí)施濕地生態(tài)修復(fù)工程。對(duì)那些功能退化的沼澤、河流、湖泊、濱海濕地等，通過采取植被恢復(fù)、鳥類棲息地恢復(fù)、生態(tài)補(bǔ)水、污染防治等系列手段，進(jìn)行綜合治理，恢復(fù)和提升濕地生態(tài)系統(tǒng)的整體功能。

強(qiáng)調(diào)科學(xué)“管濕”，提升濕地保護(hù)管理的科技支撐水平。重點(diǎn)針對(duì)濕地保護(hù)模式、濕地退化機(jī)理及修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)，以及科學(xué)合理利用濕地的模式等重要問題，開展科學(xué)研究和技術(shù)推廣，提高整個(gè)濕地保護(hù)管理工作的科學(xué)化水平。

加強(qiáng)宣傳教育。提高全民族的濕地保護(hù)意識(shí)，促使大家樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，在全社會(huì)形成珍視濕地、愛護(hù)濕地、保護(hù)濕地，支持做好濕地保護(hù)工作的良好社會(huì)氛圍。

3.1 針對(duì)公路建設(shè)對(duì)濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的環(huán)保措施

公路建設(shè)對(duì)濕地環(huán)境有著較為嚴(yán)重的影響，我們應(yīng)加強(qiáng)公路建設(shè)對(duì)濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的環(huán)保措施。結(jié)合公路建設(shè)對(duì)濕地環(huán)境影響的幾個(gè)特點(diǎn)，我想應(yīng)從如下幾個(gè)方面采取保護(hù)措施。

5.在公路規(guī)劃期盡量避繞濕地

避免公路穿越濕地的核心區(qū)，就能避免公路建設(shè)對(duì)濕地環(huán)境的影響，我們?cè)谇捌诠返囊?guī)劃時(shí)應(yīng)著重考慮，公路盡量避讓濕地。

6.盡量采用高架橋跨越濕地

在必須穿越濕地的公路設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)盡量采用高架橋跨越濕地，其影響相對(duì)較小，能給濕地生物留出它們的生命通道。

3.做好施工期間的環(huán)境監(jiān)控

在施工期間應(yīng)該在施工區(qū)域的濕地環(huán)境做好監(jiān)測(cè)點(diǎn)，定期檢查水質(zhì)情況以及噪音控制和揚(yáng)塵控制，同時(shí)做到垃圾外運(yùn)、污水處理后再排放、降低施工噪音等規(guī)范施工行為把對(duì)濕地環(huán)境的影響做到最低。

4.降低公路路面噪音

應(yīng)采用新材料、新工藝降低路面的噪音，同時(shí)在道路兩側(cè)加裝噪音屏障或種植行道樹等措施來保證公路的噪音污染降到最低。

4. 結(jié)

濕地不但具有豐富的資源，還有巨大的環(huán)境調(diào)節(jié)功能和生態(tài)效益。各類濕地在提供水資源、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源，均化洪水、促淤造陸、降解污染物，保護(hù)生物多樣性和為人類提供生產(chǎn)、生活資源方面發(fā)揮了重要作用。所以加深公路建設(shè)對(duì)濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)影響與環(huán)保措施研究意義非常。

[1]陳雪珍.涉及自然保護(hù)區(qū)公路建設(shè)環(huán)境問題及管理對(duì)策研究[J].南京林業(yè)大學(xué),2007

[3]于曉光,李春華,孫傳生.吉林濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施研究[J].水土保持研究,2005(12):220-227.

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1007-6344（2015）12-0263-02