冶 剛， 劉珉曳

(西安理工大學， 陜西 西安 710054)

大學生法律素質的實證分析與對策研究

冶 剛， 劉珉曳

(西安理工大學， 陜西 西安 710054)

通過界定高校大學生法律素質的概念和特征，以實證分析的方法探討大學生法律素質缺失的表現及原因，提出提高大學生法律素質的對策建議，以期促進平安校園建設，更好地推動法治中國建設進程。

大學生；法律素質；實證分析；對策建議

0 引言

2013年習近平總書記在全國政法工作會議上提出“全力推進平安中國、法治中國建設”，之后在全國宣傳思想工作會議上習近平同志再次指出，要加強社會主義核心價值體系建設，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。一個國家的法制現代化程度，在很大程度上取決于這個國家公民的法律意識是否發(fā)達[1]。培養(yǎng)公民的法律素質，是建設法治中國和培育核心價值觀的重要途徑。加強和提高大學生的法律素質修養(yǎng)，直接關系到大學生自身全面發(fā)展和高校踐行社會主義核心價值觀的大局。

1 大學生法律素質的內涵與特征

1.1 法律素質的內涵界定

法律素質是一個邏輯豐富的綜合性概念，它以國家成熟的制定法為基礎，涵蓋公民的法律信仰、法律意識、法律情感、法律行為等多個層面。學者高林認為，“法律素質”是人們通過后天對法律知識的學習，逐漸內化為法律意識，進而外化為法律能力的綜合體現[2]。大學生擁有的知識儲備以及心理素質趨向成熟，應該接受全面的法律知識教育，培養(yǎng)較高的法律素質，具備判斷是非的能力。其法律素質更多地體現為：基本了解我國現行的法律制度，在日常學習生活中自覺遵守法律規(guī)范，對侵害自身及他人合法權益的違法犯罪行為及時制止，在校內外積極宣傳和普及法律常識，做知法、守法、用法的合格公民。然而當代大學生違法犯罪現象頻發(fā)的現狀也給了我們深刻的啟示：應加強對大學生普及法律知識的力度，使教學內容更加豐富，通過提高大學生的法律認識能力和認知水平，全面培養(yǎng)大學生的綜合法律素質，使之更加適應建設法治中國的需要。

1.2 大學生法律素質的基本特征

具備良好的法律素質是衡量合格人才的重要標志，大學生法律素質的基本特征主要有三個：

1.2.1 基礎穩(wěn)固性

大學生法律素質包含如大學生法律觀念、法律知識、法律信仰等不同層次，其外在往往表現為主體在日常生活中能自覺遵守和努力踐行法律準則。一般來說，法律作為上層建筑，所反映的是在長期反復的社會物質生活變遷中形成的群體利益訴求，在特定區(qū)域內，相似的自然社會環(huán)境、相近的生活方式的長期積累，就會逐漸形成相對穩(wěn)定的心理觀念和行為機制。大學校園環(huán)境的半封閉性和人際關系的相對單純化就是形成大學生法律素質相對穩(wěn)定的基礎，在這基礎上大學生形成的對我國憲法和各個部門法的基本認知具有相對穩(wěn)定性。

1.2.2 形式多樣性

大學生法律素質的形成與大學校園環(huán)境、個人交際能力以及法律教育內容都有直接關系。由于上述影響因素的差異性和不同學生的承受能力，所以大學生的日常行為規(guī)范和由規(guī)范內化的法律素質也呈現多樣化趨勢，因此在大學校園開展法律普及教育必須考慮這些因素的影響，在教育過程中，內容應體現具體靈活的原則，便于大學生接受和掌握基本的法律常識，并積極應用于實踐，逐漸形成為一種良好的行為習慣。

1.2.3 價值統(tǒng)一性

伴隨著網絡時代信息資訊更新速度的加快，多元文化的相互滲透和整合趨勢不斷加強，大學生價值觀多元必將成為高等教育面臨的一大發(fā)展趨勢和現實挑戰(zhàn)。但大學生在追求自我價值實現的過程中應保持統(tǒng)一的價值目標——社會主義核心價值觀。培養(yǎng)正確的法律意識，樹立務實的法律態(tài)度，藉此提高法律素質是凝聚社會主義核心價值觀的重要途徑。雖然我國多數大學生對法律的關注程度和認知度較低，但通過對他們進行基本法律規(guī)范的教育，使他們嚴格遵守和恪守法律制度，客觀上有利于維持高校的和諧穩(wěn)定和核心價值觀的有效傳播。

2 大學生法律素質的實證分析——以西安某高校為例

2.1 大學生法律素質現狀調查的內容框架

在我國現行的法律教育體制中，各高校采取的主要教育模式是在思想道德修養(yǎng)與法律基礎課程中向學生傳授一些淺顯的法律理論知識，嚴重缺乏實踐教學環(huán)節(jié)，法律實踐能力得不到正確鍛煉，無法滿足大學生日益增長的對法律知識的渴求。針對上述情況，筆者以西安市某高校在校大學生為對象，采用無記名問卷調查的方式，就大學生法律素質的現實狀況進行了問卷調查和分析。本次問卷調查對象為高校全日制大學本科生，采取隨機抽取方式共發(fā)放1 000份問卷，回收900份，其中有效問卷780份，有效回收率達到86.67%，按照性別、就讀年級、政治面貌和所在院系進行調查，滿足了問卷分析的基本要求。本問卷共分為兩部分，第一部分為被調查者的基本情況，第二部分是高校學生對法律知識和法律素質的認知程度分析。問卷根據百分比來表示問題的回答程度,最后對獲取的數據作出事實分析和價值判斷，為大學生提高法律素質和高校制定法律素質教育方案提供合理化建議。

2.2 大學生法律素質現狀問卷情況及分析

2.2.1 受眾基本情況調查

受眾基本情況如表1所示。

表1 大學生法律素質調查基本情況表

2.2.2 大學生法律素質認知程度調查分析

大學生法律素質的認知主要包括對法律規(guī)范、作用、體系的認知，法律按照立法程序被制定實施，成為一種由國家強制力保證實施的強大武器，維系社會關系的和諧穩(wěn)定，是培養(yǎng)法律素質的社會基礎。從一般意義上說，法律素質的內涵應當包括法律人的職業(yè)素質和普通民眾的基本素質，它所體現的是認識和運用法律的能力，主要包含三層含義：一是在法律知識層面對相關法律規(guī)定的熟悉；二是法律意識層面尊崇敬畏法律、樹立守法意識；三是法律信仰層面將法律尊為至上行為規(guī)則，這是對法律素質要求的最高階段。當然法律素質的層次是一個漸進過程，一般要求普通民眾所具備的法律素質就是能夠熟悉并遵守法律規(guī)范。

表2 大學生認可的日常行為規(guī)范準則調查

由表2可知，關于“當前規(guī)范人們行為的準則”選項，大學生選擇“倫理道德”(48%)超過“法律規(guī)范”(34%)，其次是“家庭教育”(13%)和“風俗習慣”(3%)，“宗教信仰”最低(2%)。由于我國數千年來深受儒道思想為主的道德倫理文化的影響，內在的道德約束對個人和社會的影響深刻，但倫理道德竟然超出法律規(guī)范達14%，此現象需要我們關注并認真思考道德和法律的內在辯證關系和法律普及教育存在的問題。

表3 大學生對法律社會作用的認知程度

表3暴露了當下法律普及教育存在的問題，即大學生對法律社會作用認知單一。我國的社會主義法律從根本上體現人民的意志，反映我國社會的發(fā)展規(guī)律，在保障社會安定和懲治犯罪上，應當而且必須依靠法律強制作用來保證實施。然而法律的社會作用不止于此，我們實行依法治國目的在于保障每個公民的合法權利，不斷提高公民的法律素質，通過高層次的法律引導來促進公民遵守法律，做合格的社會主義公民。

我國已經建成完備的社會主義法律體系，針對大學生對我國現行法律體系的了解程度的問卷調查中，大學生了解我國現行法律體系的達到66%，然而不了解我國現行法律體系的人數也占有很大比例，從表4的調查可以看出，了解和知道我國現行法律體系的學生占到98%，這是令人欣慰的。針對了解和知道我國現行法律體系的大學生，本問卷又針對憲法深入設置了幾個問題：我國的根本大法、我國憲法宣傳日、我國憲法修改次數，我國憲法規(guī)定的國體與政體等問題。從問卷調查反映的情況來看，沒讀過憲法文本的比例高達52%，完全不了解憲法的比例也高達9%，說明我國大學生對我國根本大法憲法文本內容嚴重缺乏了解和學習。

表4 大學生對我國現行法律體系的了解程度

從上述比較細致的調查中，不難發(fā)現，當代大學生法律素質現狀總體上是積極向上的，但也確實存在一些不容忽視的問題，對于大學生自身而言，自我性格缺陷和學習內容欠缺是形成這些問題的內因。而高校在法律普及教育中，教學目標教條化、教育內容陳舊化、教學方法單一化以及專業(yè)師資隊伍不穩(wěn)定等問題，是大學生法律素質問題的重要外因所在。

3 提高大學生法律素質的途徑

根據高校法制教育的特點,筆者認為法律素質教育必須樹立創(chuàng)新意識,從自身意識、教育模式、校園環(huán)境三方面著手。

3.1 加強自身法律意識教育，實現知行統(tǒng)一

大學生提高法律素質，不僅要貼近現實生活掌握基礎法律知識，而且要重視自律，提高自身法律意識，這種自律的核心就是實現日常行為與法律規(guī)范的統(tǒng)一。一方面，日常行為活動對大學生而言是一種自律與他律的結合，而更多時候需要通過自律來實現。如果大學生自身能夠樹立正確合理的法律意識，就能規(guī)范自己的日常行為活動。筆者認為應從以下幾方面入手：加強法律基礎知識學習，用法律眼光客觀認識日常生活中的他人行為，能夠有秩序地生活；加強自我保護，學會健康守法的日常行為方式，自覺抵制各種侵權行為；通過法律學習加強自我反省，經常反思自己的日常行為，提醒和告誡自己在日常行為中要以法律為準繩，不能隨意侵犯他人的合法權益；通過自我教育，樹立正確的法律觀念和法律意識，培養(yǎng)良好的行為習慣。

3.2 改革法律普及教育模式，提高教育質量

大學法律普及教育要根據各高校實際教學狀況和學生接受程度合理安排。學生可根據自己的專業(yè)性質及個人興趣選擇相關專業(yè)法律進行學習,如可根據理工科學生特點加強知識產權法律制度學習，根據經管會計專業(yè)學生特點加強商法及經濟法相關法律制度學習，以拓寬法律知識面。師資力量較強的學校還可開設法學輔修專業(yè),讓有精力、有條件的學生接受系統(tǒng)的法學教育。教師在教學過程中應該豐富教學內容，結合社會熱點法律事件，從現實生活中廣泛獵取案例,進行案例評析和討論,激發(fā)和調動學生學習法律的濃厚興趣。同時采用靈活的教學方法，在老師指導下,組織學習實踐活動,如法制講座、旁聽案件、模擬法庭、法律知識競賽、法律辯論賽，讓大學生能切實體驗法律、感悟法律,內心真正接受法律、信仰法律[3]。

3.3 建設和諧校園法治環(huán)境，營造良好氛圍

良好的校園法治環(huán)境既是構建和諧社會的重要組成部分，也是提升大學生法律素質的基礎保障。在學校的法律普及教育中,學校必須轉變思想,堅持德育治校與依法治校相結合,按照教育規(guī)律和法治中國的建設要求,規(guī)范辦學和管理行為,明確學校與教師之間、學校與學生之間以及師生之間的權利義務關系,提高對校園法治環(huán)境建設的重視程度,采取各種措施加大法律素質教育的基礎設施投入力度,在建設資金投入上多考慮法律普及教育的獨立性地位,更好地完善法律素質教育體系的基礎環(huán)境,逐步形成校園的法治環(huán)境氛圍,讓學生體驗到法就在身邊,自己置身于法律之中[4]。讓學生體驗到法律與自身息息相關，使自己置身于法律之中，逐步培養(yǎng)學生用法律思維和理性思考來探究社會問題，自覺知法、懂法、守法、護法,更好促進平安校園、和諧校園的建設，為建設法治中國儲備良好人才基礎。

[1]公丕祥.法制現代化的理論邏輯[M].北京：中國政法大學出版社，1999：68.

[2]高林.新時期大學生法律素質培養(yǎng)探賾[J].學校黨建與思想教育，2013(6)：1-2.

[3]王曉慧.我國高校法制教育的現實困境與理性選擇[J].河南師范大學學報,2009(4)：2-3.

[4]雷東麗.對大學生法律素質的教育與培養(yǎng)[J].陜西師范大學學報：哲學社會科學版，2002(4)：3-4.

[責任編輯：李強]

2015-02-25

陜西省教育廳高校哲學社會科學重點研究基地項目(14JZ028)

冶剛 (1990-)，男，陜西岐山人，法學研究生，研究方向為法學理論與知識產權法學。 E-mail：yegang_12305896@qq.com

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:1671-6876(2015)01-0091-04