李慧玲

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新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題研究

李慧玲

摘要：中國是農(nóng)業(yè)大國的事實(shí)，決定了我國的三農(nóng)問題必將處于一個不可撼動的重要地位。建國至今，經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)體制改革等一系列巨變，中國的三農(nóng)問題已經(jīng)得到了改善，并呈現(xiàn)出了越來越好的趨勢。但是，我們也要看到不足的一面，在很多地方仍有待提高。農(nóng)村建設(shè)問題一直是三農(nóng)問題的關(guān)鍵，尤其是提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村后，農(nóng)村建設(shè)暴露出來的問題亟需解決。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;“三農(nóng)”問題

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低

時(shí)至今日，我們也無法做到自給自足，中國，仍然是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口大國，這就存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低的問題，當(dāng)然這也是由很多原因引起的。除去受環(huán)境影響的不可抗力外，還受以下因素的影響：

(1) 生產(chǎn)規(guī)模。很多地方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是停留在自給自足的小農(nóng)生產(chǎn)階段，以家庭承包責(zé)任聯(lián)產(chǎn)制為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)僅以滿足自己需要為目的，并沒有形成規(guī)模，大量生產(chǎn)，局限在一定區(qū)域內(nèi)的小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能帶動農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率嗎？答案可想而知。其實(shí)，關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)不應(yīng)該形成規(guī)模，應(yīng)該形成怎樣的規(guī)模，是沒有定論的，因?yàn)椴煌牡貐^(qū)有不同的情況，土地、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民狀況都存在一定的差異，關(guān)于規(guī)模的問題，應(yīng)當(dāng)因地制宜，在分析當(dāng)?shù)貭顩r后，根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況來確定相應(yīng)的規(guī)模。

(2)機(jī)械化程度的高低也是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的一個重要原因。隨著時(shí)代的發(fā)展，刀耕火種的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展了，機(jī)械化時(shí)代應(yīng)運(yùn)而生。機(jī)械代替?zhèn)鹘y(tǒng)手工，提高了生產(chǎn)效率，節(jié)省了人力，但也會帶來一些其他方面的問題，機(jī)械化時(shí)代也帶來了別的能源的消耗，電力消耗最為主要。同時(shí)，機(jī)械運(yùn)行排放的廢氣也會對環(huán)境造成一定的傷害，不過，總體來看，機(jī)械帶來的益處還是大于它帶來的弊端的。然而，并不是所有的農(nóng)村都能實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的，這和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件和發(fā)展?fàn)顩r是相關(guān)的。

(3)新的科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用。傳統(tǒng)的種植技術(shù)操作復(fù)雜，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，關(guān)鍵的是效果還不高，“科學(xué)技術(shù)是第一發(fā)展力”沒有比這句話更有說服力的了?？茖W(xué)技術(shù)的應(yīng)用為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)注入了新的活力，達(dá)到了事半功倍的效果。這樣的例子很多，像大棚技術(shù)、灌溉技術(shù)，包括一些化肥等的利用，都是科技進(jìn)步帶來的。然而，我國的農(nóng)業(yè)科技推廣體系并不是十分完善，這就導(dǎo)致一些新的技術(shù)得不到推廣，廣大勞動人民并沒有享受到先進(jìn)科技帶來的好處，還停留在比較原始的人力階段，這樣生產(chǎn)，長期來看生產(chǎn)效率肯定是要低很多的。

綜上所述，要想解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低的問題，最主要的要有資金的投入和政府的支持。其實(shí)，不只是農(nóng)業(yè)，中國在其他方面的欠缺，很大程度上都與資金投入的欠缺有關(guān)，資金不足，技術(shù)的研究和推廣都得不到保障。政府也要支持地方農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在技術(shù)推廣、實(shí)施的過程中都應(yīng)當(dāng)起到正面作用。

2.部分農(nóng)村發(fā)展相對落后

時(shí)值建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大好時(shí)期，國家對農(nóng)村建設(shè)的關(guān)注也日益增多，但是，很多地方的發(fā)展仍然比較落后。偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村可以說是與世隔絕的，沒有先進(jìn)的思想，發(fā)展當(dāng)然會跟不上。這些地區(qū)普遍的比較貧窮，越貧窮就越?jīng)]法發(fā)展，就會越貧窮，這是一個惡性循環(huán)，歸根結(jié)底，還是經(jīng)濟(jì)的問題。

(1)農(nóng)村整體生活環(huán)境較差

提起農(nóng)村，恐怕大部分人的印象就是臟、亂、差了。新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)中，也將村容整潔納入其中。坑洼的土路，隨處亂扔的垃圾，破舊的房屋，這些都是農(nóng)村建設(shè)中急需解決的問題，而這些問題的解決，很大程度都得依靠資金的投入。

(2)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

農(nóng)村與城市相比，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是不完善的，這表現(xiàn)在很多方面，其中，最明顯的就是公路的建設(shè)。俗話說“要想富，先修路”也是不無道理的?？涌油萃莸耐谅?，下雨之后更顯泥濘，把村民禁錮在農(nóng)村，同時(shí)也把先進(jìn)的東西隔絕在了村外。有了公路，與外界的聯(lián)系自然就方便很多，既能引進(jìn)來，也能走出去。此外一個比較重要的方面就是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)了。很多農(nóng)村基本上就只有一個衛(wèi)生室，小病看不好，大病看不了，村民的身體健康得不到保障，談何發(fā)展。

我國的農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了現(xiàn)代化階段，農(nóng)村的建設(shè)當(dāng)然也不能落后，鑒于以上的思考，我認(rèn)為，要想改善農(nóng)村發(fā)展落后的面貌，資金的投入必不可少，國家對這一部分也要有相應(yīng)的補(bǔ)貼。建設(shè)新農(nóng)村，可以找?guī)讉€比較好的典型，或者是試點(diǎn)，有政府出資建設(shè)，建成后加大對外的宣傳，讓更多的農(nóng)村了解到改善自己的重要性，這樣的效果可能會更好。

3.農(nóng)村教育發(fā)展滯后

(1) 教育的環(huán)境太差。網(wǎng)上有很多觸動人心懸的照片，多是破舊的校舍，簡陋的書桌，殘缺的黑板，孩子充滿渴望的目光等等，當(dāng)然這也不是農(nóng)村教育的全部，只能說這代表了大部分相對落后地區(qū)的教育現(xiàn)狀。試問在這樣的環(huán)境中，在這樣惡劣的條件下，教育的質(zhì)量能好到哪里去呢?這樣的現(xiàn)狀發(fā)人深思，對待教育，孩子們是有需求的，然而市場的供給是有欠缺的，這就導(dǎo)致了教育現(xiàn)狀的發(fā)展滯后。

(2) 對教育的投入不夠。很多農(nóng)村在建設(shè)的時(shí)候是有教育資金的，用來興建校舍，聘請教師等，在實(shí)際的建設(shè)中，有些方面出現(xiàn)了空缺即出現(xiàn)了資金不足的情況，這時(shí)，教育資金是首當(dāng)其沖的被拿來填補(bǔ)空缺的，這就說明，當(dāng)?shù)卣畬逃闹匾暢潭冗€不夠，其實(shí)教育才應(yīng)當(dāng)被當(dāng)做頭等大事來看，再窮不能窮教育，不光是政府的重視不夠，有很多農(nóng)村的家長對孩子的教育問題也不是很重視，比起上學(xué)，他們更希望孩子能早點(diǎn)成家，早點(diǎn)工作，這也導(dǎo)致青少年輟學(xué)問題有增無減，越來越嚴(yán)重。

(3) 師資力量很不強(qiáng)大。農(nóng)村學(xué)校的老師大部分是年齡偏大的老教師，只懂得照搬教材，很難做到創(chuàng)新教育，還有一個比較嚴(yán)重的問題，很多老師的普通話十分不標(biāo)準(zhǔn)，夾雜著很濃的口音，在教育過程中會對學(xué)生造成很不好的影響。課程的設(shè)置也是個軟肋，除了語文數(shù)學(xué)，英語也是大多數(shù)老教師比較頭疼的科目，所以一些學(xué)校是沒有英語課程的，更別說一些體育、音樂、科學(xué)類的科目了，這樣的教育環(huán)境下，孩子很難得到全面的發(fā)展。

教育的問題還是應(yīng)當(dāng)重視再重視，資金投入的問題，政府應(yīng)當(dāng)挑起這個重?fù)?dān)，有了資金很多問題都會迎刃而解，包括教育環(huán)境和條件的改善。再者關(guān)于師資力量的問題，國家可以出臺一些政策，鼓勵更多的年輕人到農(nóng)村去擔(dān)當(dāng)教育工作者，把先進(jìn)的思想和淵博的知識傳授給孩子們，這些僅僅依靠志愿者的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

4.農(nóng)村土地問題

(1)農(nóng)地荒廢現(xiàn)象。在農(nóng)村，越來越多的年輕人選擇進(jìn)城打工來改善家里的經(jīng)濟(jì)狀況，這樣大量的老人和孩子就被留在農(nóng)村，勞動力大量流入城市，能承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的離開了農(nóng)村，家里的老人無法承擔(dān)勞作，就算想，也是力不從心，分身乏術(shù)，這就會導(dǎo)致大量的農(nóng)田被荒廢，這也會在一定程度上影響我國的糧食總產(chǎn)量，造成生產(chǎn)效率低的問題。

(2)農(nóng)地非農(nóng)化現(xiàn)象。農(nóng)地非農(nóng)化是指農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為建筑用地、集體用地等，雖然能提高土地的利用效率，但是農(nóng)用地的減少，會對農(nóng)作物的產(chǎn)量造成影響，利弊問題無法單純的下定論。

我們既要看到新農(nóng)村建設(shè)所取得的成就，也應(yīng)當(dāng)意識到現(xiàn)存問題的嚴(yán)重性，著眼當(dāng)下，各部門政府都要積極貫徹國家關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的方針政策，真正從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，解決好現(xiàn)存的問題，結(jié)合我國國情，走出一條中國特色的新農(nóng)村建設(shè)之路。(作者單位：山東理工大學(xué)商學(xué)院)

參考文獻(xiàn):

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作者簡介：李慧玲(1990-),女,漢族,山東淄博，山東理工大學(xué)商學(xué)院, 研究方向：農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展。