何 春 王玉華

科技創(chuàng)新;成長;環(huán)境

在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的指引下，一大批的科技創(chuàng)新型的中小企業(yè)破土而出，而且這些科技創(chuàng)新型中小企業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展中的一支重要力量，但是這些科技創(chuàng)新型中小企業(yè)的成長環(huán)境還沒有能夠契合企業(yè)的需要，從中央到地方各級政府試圖為這些科技型中小企業(yè)創(chuàng)造良好的成長環(huán)境不斷的努力，在未來的十年讓中國的科技能夠在全球科技領(lǐng)域出類拔萃，仍然需要進行不斷的探索和嘗試。

一、科技創(chuàng)新型中小企業(yè)遇到的問題

1、科技發(fā)展政策不配套

科技政策的不匹配及缺乏科技政策實施監(jiān)督機制和執(zhí)行反饋機制，導(dǎo)致政策實施效率不高、政策無法及時修繕和完善等現(xiàn)象?？萍及l(fā)展政策制定和信息公布的渠道不通暢，許多政策是少數(shù)人掌握，一方面政府有文件規(guī)定，另一方面中小企業(yè)無法得知相關(guān)的政策，很多中小企業(yè)無法獲得政策的有效指導(dǎo)。

2、公共服務(wù)系統(tǒng)不健全

技術(shù)市場是連接科技與經(jīng)濟的橋梁，既是技術(shù)成果的交換場所，也是技術(shù)成果交換關(guān)系的綜合。缺乏科技創(chuàng)新及科技成果轉(zhuǎn)化的中介機構(gòu)和平臺，技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺應(yīng)該給企業(yè)提供技術(shù)需求、成果發(fā)布、企業(yè)合作等信息，為科技成果轉(zhuǎn)移提供信息支持。政府技術(shù)市場服務(wù)中心的信息發(fā)布功能已經(jīng)遠遠不能滿足企業(yè)科技創(chuàng)新的需求，無法將科研機構(gòu)、高校、企業(yè)這三大研發(fā)主體有機地聯(lián)系起來，不利于企業(yè)科技創(chuàng)新及科技成果轉(zhuǎn)化工作的開展。公共服務(wù)系統(tǒng)的缺位導(dǎo)致中小企業(yè)獲得外部信息的不及時和滯后，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的發(fā)展。

3、融資支持的程度較低

科技創(chuàng)新資金來源結(jié)構(gòu)簡單，科技創(chuàng)新資本市場尚未形成。目前科技創(chuàng)新資金主要來源于企業(yè)自籌、政府補貼、金融機構(gòu)貸款三個方面。大多數(shù)的企業(yè)資金來源的主體是自籌資金?？萍紕?chuàng)新的風(fēng)險性和不確定性使得金融機構(gòu)對企業(yè)科技創(chuàng)新的投入，科技創(chuàng)新資本市場尚未形成，缺乏風(fēng)險投資，企業(yè)無法獲取科技創(chuàng)新充足的資金，也無法分散科技創(chuàng)新的風(fēng)險，不利于企業(yè)科技創(chuàng)新活動的開展;另一方面，由于科技型中小企業(yè)主要依賴研發(fā)人員，相較于傳統(tǒng)的制造企業(yè)，其生產(chǎn)經(jīng)營的有形資產(chǎn)規(guī)模相對較小、金額相對較低，資產(chǎn)總體流動性高，可用于抵押、質(zhì)押的資產(chǎn)較少，無法滿足金融機構(gòu)、融資擔(dān)保機構(gòu)對于融資安全性的要求，無法獲得銀行等金融機構(gòu)抵押、質(zhì)押貸款。

4、專業(yè)技術(shù)人才缺乏

人才是企業(yè)創(chuàng)新的根本要素和主要依托。創(chuàng)新人才短缺一直是阻礙企業(yè)創(chuàng)新的普遍問題，而對科技型中小企業(yè)而言，創(chuàng)新人才不足問題尤為嚴(yán)重。這些企業(yè)由于受到企業(yè)性質(zhì)、科研條件、工作環(huán)境、個人發(fā)展前景等方面方面的影響，缺少吸引優(yōu)秀技術(shù)人才的條件，又缺乏技術(shù)入股、收益分享等有效激勵乎段，使這些企業(yè)吸收不到真正有創(chuàng)新能力的人才。

二、為科技創(chuàng)新型中小企業(yè)創(chuàng)造良好成長環(huán)境

1、結(jié)合科技創(chuàng)新型中小企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營等方面的特點，制定、出臺相應(yīng)政策及法規(guī)，讓科技創(chuàng)新型中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、提高自我創(chuàng)新能力方面的提供法律保障，建立和完善包括技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)推廣、知識產(chǎn)權(quán)保護等全方面的法律保護體系，鼓勵中小企業(yè)提高技術(shù)，加大創(chuàng)新力度，同時推進技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。并建立良好的政企溝通渠道，讓政府的政策制度能夠傳遞到企業(yè)。

2、強化和完善科技創(chuàng)新型中小企業(yè)服務(wù)平臺。政府建立匯集各類專業(yè)機構(gòu)的公共服務(wù)平臺，為科技創(chuàng)新型中小企業(yè)的提供網(wǎng)絡(luò)支撐，創(chuàng)新公共服務(wù)平臺包括技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、科技孵化器、生產(chǎn)力促進中心、科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心和各類金融中介機構(gòu)等。涉及科技創(chuàng)新指導(dǎo)性政策、科技投入、科技平臺建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技人才培養(yǎng)等方面提供支持。

3、為企業(yè)提供良好的融資環(huán)境，完善科技型中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，同時設(shè)立專門的科技金融機構(gòu)，協(xié)調(diào)好銀企關(guān)系，加大銀行的貸款投放力度，組織科技創(chuàng)新型中小企業(yè)利用集合性債權(quán)融資方式，發(fā)揮股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金作用。另外加大財政資金投入，最大程度發(fā)揮資金的效用，并加強對資金使用效率的考核。另外制定稅收優(yōu)惠政策，完善企業(yè)所得稅和個人所得稅優(yōu)惠政策。

4、人才是創(chuàng)新型中小企業(yè)的根本，政府結(jié)合科技創(chuàng)新型中小企業(yè)的情況制定和實施，有利于科技型中小企業(yè)吸引人才的政策，針對科技創(chuàng)新型中小企業(yè)的人才需求，提供信息咨詢、專業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。彌補科技型中小企業(yè)的人才缺口，對于高層次創(chuàng)新人才還應(yīng)該出臺更有力、更務(wù)實的實施辦法。設(shè)置一些激勵政策比如成果轉(zhuǎn)化、獎金提成等來吸引人才，留住人才。同時加快對企業(yè)管理者的培養(yǎng)，增強他們的管理素質(zhì)。

三、總結(jié)

健全的地方科技立法是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基本法律保障，服務(wù)平臺是科技創(chuàng)新型中小企業(yè)快速成長的搖籃，合理的資金基礎(chǔ)是科技創(chuàng)新型中小企業(yè)創(chuàng)新的源動力，優(yōu)秀的科技人才是企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的核心。

［1］高新企業(yè)科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀與對策研究，周后卿，科技和產(chǎn)業(yè)，2012年4月

［2］創(chuàng)新驅(qū)動環(huán)境下商業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展研究，張國為，韓萌，科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2015年23期

［3］科技型企業(yè)成長中創(chuàng)新模式的形成及演化，鄭慕強，湖南商學(xué)院學(xué)報，2015年8月

［4］科技型小微企業(yè)創(chuàng)新障礙及破解路徑，胡麗華，遼寧社會科學(xué)院學(xué)報，2015年第3期

［5］科技創(chuàng)新型中小企業(yè)融資支持體系構(gòu)建研究，李根旺，會計師，2015年4月