本刊編輯部

特別關(guān)注

盡己所能推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治工作落到實(shí)處
——河南畜牧規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院專訪

本刊編輯部

［編者按］2013年11月11日，李克強(qiáng)總理親自簽署了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（以下簡稱《新條例》），其聲音之響亮，其影響之深遠(yuǎn)，都值得我們在一年后進(jìn)行認(rèn)真地回顧。

近年來，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖造成的環(huán)境污染問題和動(dòng)物衛(wèi)生安全問題已成為全社會(huì)共同關(guān)注的焦點(diǎn)，而其中養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽尸體隨意丟棄，甚至有不法商販將病死畜禽上市銷售。不能將病死畜禽及時(shí)有效進(jìn)行無害化處理勢必會(huì)給公共衛(wèi)生帶來嚴(yán)重的影響。自2012年起，國家陸續(xù)發(fā)布了病死畜禽無害化處理的相關(guān)政策。那么，如何解讀《新條例》的政策原點(diǎn)？怎樣落實(shí)《新條例》的具體要求？怎樣推進(jìn)病死畜禽無害化處理政策落到實(shí)處？帶著這些問題，我刊記者采訪了河南畜牧規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長徐澤君，科教部主任李偉，規(guī)劃部主任華磊。

記者：《新條例》的44條內(nèi)容，條條都很重要，怎樣領(lǐng)會(huì)其中的重點(diǎn)呢？

徐澤君：《新條例》第九條規(guī)定，“縣級以上人民政府農(nóng)牧主管部門編制畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)實(shí)施。畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力以及畜禽養(yǎng)殖污染防治要求，合理布局，科學(xué)確定畜禽養(yǎng)殖的品種、規(guī)模、總量?！?/p>

《新條例》第十條規(guī)定，“縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同農(nóng)牧主管部門編制畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，報(bào)本級人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)實(shí)施。畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌考慮畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)布局，明確畜禽養(yǎng)殖污染防治目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域，明確污染治理重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，以及廢棄物綜合利用等污染防治措施?！?/p>

這兩段話看似很宏觀，其實(shí)很具體。強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃先行，并對規(guī)劃的方法和重點(diǎn)內(nèi)容作了具體要求，就是：以后干這行，“環(huán)境承載力”和“污染防治”是兩個(gè)原點(diǎn)。離開它們，是行不通的。那么，在這個(gè)原則下，怎么去進(jìn)行防治？

《新條例》第十三條規(guī)定，“畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，建設(shè)相應(yīng)的畜禽糞便、污水與雨水分流設(shè)施，畜禽糞便、污水的貯存設(shè)施，糞污厭氧消化和堆漚、有機(jī)肥加工、制取沼氣、沼渣沼液分離和輸送、污水處理、畜禽尸體處理等綜合利用和無害化處理設(shè)施。已經(jīng)委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物代為綜合利用和無害化處理的，可以不自行建設(shè)綜合利用和無害化處理設(shè)施?！?/p>

該段落就是明確畜禽規(guī)模場需要建設(shè)的具體防治設(shè)施，那么，防治措施落實(shí)后，引導(dǎo)的發(fā)展方向又是什么呢？《新條例》第十五條、十六條和十七條明確了三個(gè)“鼓勵(lì)和支持”。

第一個(gè)“鼓勵(lì)和支持”，見第十五條，“國家鼓勵(lì)和支持采取糞肥還田、制取沼氣、制造有機(jī)肥等方法，對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用?！?/p>

第二個(gè)“鼓勵(lì)和支持”，見第十六條，“國家鼓勵(lì)和支持采取種植和養(yǎng)殖相結(jié)合的方式消納利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物，促進(jìn)畜禽糞便、污水等廢棄物就地就近利用?！?/p>

第三個(gè)“鼓勵(lì)和支持”，見第十七條，“國家鼓勵(lì)和支持沼氣制取、有機(jī)肥生產(chǎn)等廢棄物綜合利用以及沼渣沼液輸送和施用、沼氣發(fā)電等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)?！?/p>

三個(gè)“鼓勵(lì)和支持”說過之后，畜禽養(yǎng)殖從業(yè)人員沒有積極性怎么辦？是不是聽之任之？《新條例》第二十六條、第三十三條和第三十四條就明確了相關(guān)激勵(lì)措施。

《新條例》第二十六條規(guī)定，“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取示范獎(jiǎng)勵(lì)等措施，扶持規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖，支持畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造和污染防治設(shè)施建設(shè)與改造，鼓勵(lì)分散飼養(yǎng)向集約飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變。”

《新條例》第三十三條規(guī)定，“國家鼓勵(lì)和支持對染疫畜禽、病死或者死因不明畜禽尸體進(jìn)行集中無害化處理，并按照國家有關(guān)規(guī)定對處理費(fèi)用、養(yǎng)殖損失給予適當(dāng)補(bǔ)助?！?/p>

《新條例》第三十四條規(guī)定，“畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)排放污染物符合國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)，自愿與環(huán)境保護(hù)主管部門簽訂進(jìn)一步削減污染物排放量協(xié)議的，由縣級人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先列入縣級以上人民政府安排的環(huán)境保護(hù)和畜禽養(yǎng)殖發(fā)展相關(guān)財(cái)政資金扶持范圍。”

《新條例》的試析，從一個(gè)專業(yè)畜牧規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的角度出發(fā)，仁者見仁，智者見智。相信大家都會(huì)有自己的不同關(guān)注點(diǎn)和獨(dú)到的見解。

記者：作為全國首家省級畜牧工程專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，怎樣落實(shí)《新條例》的具體要求？

徐澤君：一是加強(qiáng)科學(xué)研究，創(chuàng)新工作方法，科學(xué)編制畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。目前，我省濟(jì)源市、安陽市、新安縣等市（縣）政府從建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)大局出發(fā)，在全省率先提出編制生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并委托我院承擔(dān)規(guī)劃編制工作。為了做好規(guī)劃，編制組進(jìn)行了為期數(shù)十天的調(diào)研，在地方畜牧局的配合下，跑遍了全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。經(jīng)過大量的研究、論證，多次征求專家意見，按照區(qū)域內(nèi)畜牧業(yè)環(huán)境容量分析方法測算出了畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)。以此目標(biāo)為基礎(chǔ)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，科學(xué)布局，明確規(guī)定養(yǎng)殖用地量；高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃現(xiàn)代高效養(yǎng)殖業(yè)，制定了各類企業(yè)準(zhǔn)入條件，把傳統(tǒng)畜牧業(yè)劣勢轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代畜牧業(yè)優(yōu)勢；制定了適宜各類企業(yè)的生態(tài)循環(huán)模式，強(qiáng)調(diào)農(nóng)牧結(jié)合，遵循“雨污分離、干濕分離、固液分離”的原則，減少廢棄物產(chǎn)生，力求形成“畜禽—有機(jī)肥—農(nóng)作物”三位一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)新格局，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這些規(guī)劃是我國首次以環(huán)境承載力為基礎(chǔ)來定量、定種、定點(diǎn)、定模式的畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。特別是在畜牧養(yǎng)殖環(huán)境承載定量分析方法方面進(jìn)行了創(chuàng)新，回答了在哪兒養(yǎng)？養(yǎng)什么？養(yǎng)多少？得到了環(huán)保、畜牧、高校等部門專家和當(dāng)?shù)卣囊恢抡J(rèn)可。

二是讓專業(yè)的人才成就專業(yè)的事業(yè)。我院成立于2011年5月5日，具有農(nóng)牧規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)及專業(yè)畜牧設(shè)計(jì)資質(zhì)，是我國首家畜牧專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院?，F(xiàn)有環(huán)境工程、畜牧工程、給排水工程、建筑結(jié)構(gòu)等十余種專業(yè)技術(shù)人才。由我院規(guī)劃設(shè)計(jì)的養(yǎng)殖場，全部采用國內(nèi)外先進(jìn)的飼養(yǎng)技術(shù)、糞污收集技術(shù)、糞污處理技術(shù)和綜合利用技術(shù)。保障了養(yǎng)殖場糞污在源頭的排放量，減輕糞污處理末端的壓力，給養(yǎng)殖場節(jié)約了生產(chǎn)成本。

《新條例》的三個(gè)“鼓勵(lì)和支持”，就是強(qiáng)調(diào)種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)和綜合利用的理念。我院在成立之初，就非常重視畜牧產(chǎn)業(yè)升級與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，擁有河南省畜牧局唯一的環(huán)境工程專業(yè)研究生。在《新條例》頒布前半年，就組織相關(guān)專業(yè)人員赴上海、江蘇、廣東等地考察學(xué)習(xí)糞污處理新技術(shù)、新設(shè)備和新工藝。我院在承接規(guī)劃、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，結(jié)合我省實(shí)際情況，因地制宜，設(shè)計(jì)不同處理工藝，對養(yǎng)殖場實(shí)施干清糞、雨污分流改造，從源頭上減少污水產(chǎn)生量。對于具備糞污消納能力的畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，按照生態(tài)農(nóng)業(yè)理念統(tǒng)一籌劃，以綜合利用為主，推廣種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)模式，實(shí)現(xiàn)糞污資源化利用，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)；對于畜禽規(guī)模養(yǎng)殖相對集中的地區(qū)，可規(guī)劃建設(shè)畜禽糞便處理中心（廠），生產(chǎn)有機(jī)肥料，變廢為寶；對于糞污量大而周邊耕地面積少，土地消納能力有限的畜禽養(yǎng)殖場，采取工業(yè)化處理實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。在做好畜禽糞污治理的同時(shí)，按有關(guān)規(guī)定做好病死動(dòng)物的無害化處理設(shè)施設(shè)計(jì)。我院主推的養(yǎng)殖場污染物治理技術(shù)及模式已發(fā)表在《河南畜牧獸醫(yī)》雜志上，被廣大養(yǎng)殖場（戶）借鑒學(xué)習(xí)。另外，由我院主持組建的河南省畜牧工程技術(shù)協(xié)會(huì)、河南省畜牧機(jī)械商會(huì)在養(yǎng)殖場糞肥還田技術(shù)和機(jī)械設(shè)備方面都有和全球領(lǐng)先水平同步的成熟方案。

三是積極服務(wù)我省畜牧產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)工作，推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！缎聴l例》強(qiáng)調(diào)政府部門應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策機(jī)制，推動(dòng)畜牧業(yè)由傳統(tǒng)的散養(yǎng)、亂養(yǎng)，向標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、現(xiàn)代化方式轉(zhuǎn)型升級。2012年2月18日，河南省人民政府印發(fā)《河南省人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確了我省畜牧業(yè)的發(fā)展方向。我院積極服務(wù)我省畜牧產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)工作，目前已編制了畜牧產(chǎn)業(yè)化集群規(guī)劃26個(gè)。在集群規(guī)劃文本中，設(shè)立準(zhǔn)入條件，具體示范獎(jiǎng)勵(lì)措施，推薦糞污處理模式，促進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向集群化、產(chǎn)業(yè)化、環(huán)?；l(fā)展。如河南襄城生豬產(chǎn)業(yè)化集群總體規(guī)劃、河南漯河三農(nóng)生豬產(chǎn)業(yè)化集群總體規(guī)劃、河南三門峽雛鷹年出欄100萬頭生態(tài)豬產(chǎn)業(yè)化集群規(guī)劃、河南平頂山肉牛、奶業(yè)、生豬產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、山西陽城生態(tài)畜牧業(yè)化集群發(fā)展規(guī)劃等。部分規(guī)劃正在建設(shè)落實(shí)，取得了良好的社會(huì)效果和評價(jià)。

四是組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)制定?！缎聴l例》強(qiáng)調(diào)國家鼓勵(lì)畜禽尸體集中無害化處理，但是目前沒有一個(gè)成熟的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2014年，我院組成由環(huán)保工程、建筑結(jié)構(gòu)和畜牧工程專業(yè)技術(shù)人才構(gòu)成的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，全力配合農(nóng)業(yè)部工程技術(shù)服務(wù)中心做好“畜禽尸體無害化處理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”的制定工作，該標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，將為國家相關(guān)部門制定無害化處理獎(jiǎng)補(bǔ)政策提供科學(xué)依據(jù)。

五是積極服務(wù)“三農(nóng)”工作，幫助企業(yè)編制環(huán)境保護(hù)和畜禽養(yǎng)殖發(fā)展相關(guān)財(cái)政資金項(xiàng)目申報(bào)書。大家都知道，養(yǎng)殖業(yè)是運(yùn)行周期長、資金回收率低的微利行業(yè)，大部分養(yǎng)殖場沒有能力動(dòng)輒將上百萬甚至上千萬的流動(dòng)資金投入到污染物治理上面。我院積極服務(wù)“三農(nóng)”工作，幫助企業(yè)編制環(huán)境保護(hù)和畜禽養(yǎng)殖發(fā)展相關(guān)財(cái)政資金項(xiàng)目申報(bào)書。由于我們的專業(yè)性、科學(xué)性，申報(bào)書很容易通過政府部門的評審，及時(shí)拿到政府財(cái)政扶持資金，解決養(yǎng)殖場（戶）建設(shè)糞污處理設(shè)施的資金困難，降低企業(yè)運(yùn)行成本。

記者：作為畜牧規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，在病死畜禽無害化處理新技術(shù)研究方面，設(shè)計(jì)院做了哪些工作？

徐澤君：一是科學(xué)規(guī)劃、引導(dǎo)各地病死畜禽無害化處理工作有序開展。在進(jìn)行各地市畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，既從整體考慮畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，又因地制宜選擇適合各地畜牧業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的無害化處理模式和方法，配套與發(fā)展規(guī)劃相匹配的無害化處理設(shè)施用地及規(guī)模，確保規(guī)劃區(qū)域內(nèi)病死畜禽及時(shí)達(dá)標(biāo)處理。在病死畜禽無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃時(shí)，充分利用市場和行政兩大抓手，強(qiáng)調(diào)政府監(jiān)管和引導(dǎo)的重要作用，并與市場運(yùn)作相結(jié)合，做好病死畜禽無害化處理設(shè)施建設(shè)和推廣工作。

二是創(chuàng)新設(shè)計(jì)、引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)無害化處理設(shè)施。采用集中處理與自行處理相結(jié)合的方法，在區(qū)域規(guī)劃時(shí)既要建設(shè)專業(yè)的病死畜禽無害化處理站，全面、高效開展病死畜禽無害化處理，又要在規(guī)?；B(yǎng)殖場設(shè)計(jì)時(shí)，鼓勵(lì)有條件的規(guī)模養(yǎng)殖場自行建設(shè)無害化處理設(shè)施，對本場病死畜禽進(jìn)行無害化處理，形成點(diǎn)面結(jié)合的病死畜禽無害化處理網(wǎng)絡(luò)。提高畜牧業(yè)規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化程度，對規(guī)?；B(yǎng)殖場設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)、無害化處理設(shè)施建設(shè)等進(jìn)行嚴(yán)格科學(xué)地管理，真正做到養(yǎng)殖科學(xué)、規(guī)范、健康和安全。

三是制定標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)病死畜禽無害化處理新技術(shù)研究。2013年下半年，農(nóng)業(yè)部制訂發(fā)布了《病死動(dòng)物無害化處理技術(shù)規(guī)范》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2013〕34號），并向住建部申報(bào)了《畜禽尸體無害化處理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，現(xiàn)已列入2014年編制計(jì)劃（建標(biāo)〔2014〕162號）。該標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)業(yè)部主編，農(nóng)業(yè)部工程建設(shè)服務(wù)中心具體組織實(shí)施。我院作為參編單位也在進(jìn)行《畜禽尸體無害化處理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》制定的前期調(diào)研工作，并就《病死動(dòng)物無害化處理技術(shù)規(guī)范》規(guī)定的深埋法、焚燒法、發(fā)酵法、化制法等常用病害動(dòng)物及產(chǎn)品無害化處理方法進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，總結(jié)各種處理方法的優(yōu)點(diǎn)、缺點(diǎn)，為標(biāo)準(zhǔn)的下一步起草工作做充分準(zhǔn)備。

記者：您認(rèn)為，從政策、技術(shù)、管理層面如何建立完善病死畜禽無害化處理機(jī)制？

徐澤君：一是制定地方政策扶持措施。在確保落實(shí)好國家財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于對屠宰場、規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）病死生豬實(shí)施無害化處理補(bǔ)助補(bǔ)償政策的基礎(chǔ)上，建議市政府設(shè)置病死畜禽無害化處理專項(xiàng)資金項(xiàng)目。該項(xiàng)目一方面用于鼓勵(lì)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場進(jìn)行病死畜禽無害化處理，資金主要用于病死畜禽無害化處理過程中的材料購置、設(shè)備購置、設(shè)施建設(shè)等；另一方面用于病死畜禽無害化處理試點(diǎn)縣的病死畜禽無害化處理廠、病死畜禽無害化處理站點(diǎn)的建設(shè)和相關(guān)設(shè)備購置。

二是完善無害化處理補(bǔ)償機(jī)制。2012年4月5日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)病死動(dòng)物無害化處理監(jiān)管工作的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2012〕12號文件），提到對規(guī)模養(yǎng)殖場病死豬無害化處理、定點(diǎn)屠宰廠（場）病害生豬損失及無害化處理分別給予80元和800元的補(bǔ)助。然而政策在基層落實(shí)尚不到位，所需經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。因此，各級政府要嚴(yán)格落實(shí)無害化處理補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，各地畜牧獸醫(yī)主管部門和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加大宣傳力度，讓養(yǎng)殖者了解政策，用好政策，才能更好地促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全。

三是統(tǒng)籌規(guī)劃，建立病死畜禽無害化處理廠及站點(diǎn)。目前，國內(nèi)病死畜禽無害化處理廠及站點(diǎn)的建設(shè)主要有以下幾種方法。第一種方法可以由政府直接投資建設(shè)，設(shè)置財(cái)政專項(xiàng)運(yùn)營經(jīng)費(fèi)，委托相關(guān)部門或建立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)起到作用；第二種方法可以由政府直接投資建設(shè)，委托企業(yè)進(jìn)行代管理，以政府補(bǔ)貼的形式進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助，維持項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)；第三種方法是通過招商引資的形式進(jìn)行公開招標(biāo)，由企業(yè)建設(shè)，采取先建后補(bǔ)，以項(xiàng)目扶持、政府補(bǔ)貼的形式進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助。

四是因地制宜，探索不同條件下的不同模式、不同處理方法。對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，養(yǎng)殖量大的地方，由政府投資建立大型的無害化處理公共設(shè)施，統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處理。對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，養(yǎng)殖動(dòng)物量較小的地方，由政府或者社會(huì)力量投資，政府給以支持，集中處理病死動(dòng)物。對山區(qū)地帶，可以實(shí)行集中存放，統(tǒng)一處理。

五是做好無害化處理登記管理工作，使無害化處理政策落到實(shí)處。因此，應(yīng)進(jìn)一步明確養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補(bǔ)助政策，按照“誰處理、補(bǔ)給誰”的原則，探索建立與養(yǎng)殖量、無害化處理率先掛鉤的長效處理機(jī)制，如可以將無害化處理設(shè)施設(shè)備納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍，從事病死畜禽無害化處理的單位和個(gè)人，按規(guī)定享受國家有關(guān)稅收優(yōu)惠，建立健全保險(xiǎn)和病死畜禽無害化處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將病死畜禽無害化處理作為保險(xiǎn)理賠的前提條件，建立健全監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，設(shè)立舉報(bào)電話和信箱，鼓勵(lì)群眾和媒體對違法犯罪行為進(jìn)行監(jiān)督，形成社會(huì)監(jiān)管合力，共同推動(dòng)的長效處理機(jī)制。□