王玉鋒，王海濤

（新鄉(xiāng)市畜牧局動物疫病預防控制中心，河南新鄉(xiāng)　453000）

新鄉(xiāng)市奶業(yè)形勢分析、應對措施及政策建議

王玉鋒，王海濤

（新鄉(xiāng)市畜牧局動物疫病預防控制中心，河南新鄉(xiāng)453000）

1　新鄉(xiāng)市奶業(yè)基本情況

目前，新鄉(xiāng)市全市奶牛存欄9.6萬頭，生鮮乳年產(chǎn)量34.8萬噸，均居全省第3位。全市200頭以上奶牛養(yǎng)殖場（小區(qū)）58個，其中實行全日糧混合飼料飼喂技術(shù)的奶牛場35個。生鮮乳收購站59個。7個縣（市）奶牛存欄量均位列全省176個縣（市、區(qū)）的前50名，其中原陽縣位居第5名。該市奶牛規(guī)?；戎?、單產(chǎn)水平、生鮮乳質(zhì)量名列全省前茅，是全省重要的優(yōu)質(zhì)奶源基地。

2　生鮮乳產(chǎn)銷形勢及分析

2.1生鮮乳價格

2014年以來，該市生鮮乳價格和全國一樣，持續(xù)走低，期間雖有短期平穩(wěn)，但總體呈下行走勢。目前，該市奶牛場生鮮乳收購價格4.3元/千克，同比下降13%，較年初下降17%。奶牛養(yǎng)殖小區(qū)生鮮乳收購價格3.6元/千克，奶牛養(yǎng)殖小區(qū)與農(nóng)戶結(jié)算價格3.4元/千克，同比分別下降了15%和10%，較年初分別下降25%和24.4%。粗略測算，由于奶價的持續(xù)下跌和飼養(yǎng)成本上升，今年1-10月份，全市奶農(nóng)收入減少約1.5億元。

2.2生鮮乳銷售情況

乳品加工企業(yè)由于奶源過剩，不斷提高生鮮乳收購標準，個別企業(yè)以種種理由拒收的現(xiàn)象越來越頻繁，導致該市部分奶牛養(yǎng)殖場（戶）生鮮乳滯銷，損失嚴重。有的乳品加工企業(yè)從9月份終止與奶農(nóng)簽訂的生鮮乳收購合同，停收生鮮乳。例如，紅旗區(qū)新農(nóng)奶業(yè)、新鄉(xiāng)縣星蘢奶業(yè)等5家企業(yè)，雖經(jīng)市畜牧局多方協(xié)調(diào)，至今未能完全解決生鮮乳銷售問題。

2.3生鮮乳價格下跌、滯銷原因

一是國際奶價持續(xù)下跌，國內(nèi)奶價高位回落。2014年2月份以來，進口全脂奶粉價格一路下滑，比去年最高時期下跌53%，港口到岸價為2萬元/噸，折合原料奶2.36 元/千克。相比之下，近年來國內(nèi)生鮮乳收購價格明顯高于全球價格，今年4月份國內(nèi)10個奶牛主產(chǎn)省生鮮乳平均收購價格4.2元/千克，同期全球生鮮乳收購價格3.11元/千克。國內(nèi)生鮮乳收購價格比全球高35%。受國內(nèi)外大勢影響，該市生鮮乳收購價格也隨之下跌。

二是消費淡季的正常下行。根據(jù)時節(jié)變化，受氣候影響，每年夏季天氣炎熱，奶牛泌乳量下降，生鮮乳生產(chǎn)進入淡季，秋季以后奶牛泌乳量增加，生鮮乳生產(chǎn)逐漸進入旺季，生鮮乳供應量增加。當前，乳飲料等消費進入淡季，焦作蒙牛、濟源伊利、新鄉(xiāng)三元、鄭州花花牛等乳品企業(yè)壓庫現(xiàn)象嚴重，生鮮乳需求量下降。

三是部分奶牛小區(qū)向牧場轉(zhuǎn)型慢，管理水平不高。在當前價格形勢下，輝縣大劉莊奶牛場、封丘中源農(nóng)牧、首農(nóng)集團河南分公司等管理水平較高的奶牛場，其盈利水平雖大幅縮水，但仍保持盈利狀態(tài)。而獲嘉縣錦程、原陽縣黃河岸邊、新鄉(xiāng)縣星蘢等26家奶牛小區(qū)，由于管理水平低，普遍處于虧損狀態(tài)，部分小區(qū)農(nóng)戶虧損嚴重。

3　應對措施

為應對全市生鮮乳價格下跌、部分奶牛養(yǎng)殖場（戶）鮮奶滯銷的局面，促進奶業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，2014年9月份以來，新鄉(xiāng)市畜牧局局長王保明多次帶領有關人員深入縣（市、區(qū)）30多家奶牛養(yǎng)殖企業(yè)調(diào)研、座談，多次與蒙牛、伊利等乳品加工企業(yè)溝通、協(xié)調(diào)，并召開由畜牧部門負責人，蒙牛、伊利、三元等乳制品加工企業(yè)負責人及部分奶牛養(yǎng)殖企業(yè)代表參加的生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管暨奶業(yè)發(fā)展工作座談會，分析形勢，研究對策，制定措施，積極應對。

一是協(xié)調(diào)生鮮乳產(chǎn)銷關系，維護奶農(nóng)利益。引導乳制品加工企業(yè)樹立長遠觀念和大局意識，自覺按照公平的市場規(guī)則，與奶農(nóng)建立緊密的合作關系，合理分配收益。在產(chǎn)業(yè)面臨困境的關鍵時期，堅守契約精神，履行企業(yè)責任，重信譽、守承諾，與奶農(nóng)風雨同舟、共度難關。

二是加快小區(qū)轉(zhuǎn)型，提高管理水平。引導奶牛養(yǎng)殖小區(qū)切實增強危機意識和發(fā)展的緊迫感，加快向牧場轉(zhuǎn)型的步伐，擺脫落后管理模式，推廣使用TMR、全株青貯等先進的生產(chǎn)技術(shù)，提高奶牛單產(chǎn)水平，提升原奶質(zhì)量。

三是發(fā)揮協(xié)會作用，提升奶業(yè)組織化水平。加強奶業(yè)協(xié)會建設，健全協(xié)會組織，選優(yōu)配強工作人員，增強協(xié)調(diào)和服務能力，維護奶牛養(yǎng)殖行業(yè)的整體利益。嚴格行業(yè)自律，引導奶農(nóng)牢固樹立質(zhì)量意識，自覺落實質(zhì)量安全主體責任，不購買、不使用違禁飼料和獸藥，生產(chǎn)、銷售優(yōu)質(zhì)生鮮乳。

四是加強監(jiān)管，確保生鮮乳質(zhì)量安全。在生鮮乳生產(chǎn)收購環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行分類監(jiān)管和收購運輸許可制度，合理確定監(jiān)管類別，采取相應監(jiān)管措施；加強生鮮乳收購站和運輸車輛監(jiān)管，嚴防無證非法收購行為發(fā)生；加強鮮奶吧奶源管理，細化監(jiān)管責任，落實日常巡查制度，保障生鮮乳質(zhì)量安全，確保乳制品消費安全。

五是改進作風，加強服務。市縣畜牧部門密切關注奶業(yè)市場動態(tài)，深入飼養(yǎng)場（戶）開展調(diào)查研究，指導奶牛養(yǎng)殖場（戶）科學安排生產(chǎn)。規(guī)范對奶業(yè)企業(yè)的檢查行為，變監(jiān)管為服務，為企業(yè)營造寬松的發(fā)展環(huán)境。

4　政策建議

一要加強財政扶持。新鄉(xiāng)市作為全省奶業(yè)大市，黃河灘區(qū)綠色奶業(yè)示范帶初具規(guī)模，應受到省委省政府重視，在政策扶持、項目資金支持等方面予以傾斜。建議安排專項資金，幫助奶牛養(yǎng)殖小區(qū)改善軟件、硬件建設，加快規(guī)范化改造，促進奶牛小區(qū)向牧場轉(zhuǎn)型升級，提高奶業(yè)生產(chǎn)水平。

二要盡快建立生鮮乳價格定期協(xié)調(diào)機制。每季度由價格主管部門、畜牧部門、奶業(yè)協(xié)會、乳品加工企業(yè)以及大型奶牛養(yǎng)殖企業(yè)等各方共同組成生鮮乳價格協(xié)調(diào)委員會，依據(jù)國際奶粉價格、國內(nèi)市場價格及養(yǎng)殖成本核算等因素，合理確定鮮奶價格，改變鮮奶收購價格由乳品企業(yè)單方定價的局面，努力實現(xiàn)多贏。

三要明確生鮮乳質(zhì)量第三方檢測機構(gòu)。為確保生鮮乳產(chǎn)銷公平交易，保證奶牛養(yǎng)殖企業(yè)和乳品企業(yè)交易的生鮮乳質(zhì)量安全，建議以畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)為依托，建立第三方檢測機制，改變?nèi)槠菲髽I(yè)依據(jù)企業(yè)自定標準和自檢結(jié)果隨意拒收生鮮乳的現(xiàn)象，切實保護奶農(nóng)利益?！?/p>