王玉鋒，王海濤

（新鄉(xiāng)市畜牧局動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，河南新鄉(xiāng)　453000）

新鄉(xiāng)市奶業(yè)形勢(shì)分析、應(yīng)對(duì)措施及政策建議

王玉鋒，王海濤

（新鄉(xiāng)市畜牧局動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，河南新鄉(xiāng)453000）

1　新鄉(xiāng)市奶業(yè)基本情況

目前，新鄉(xiāng)市全市奶牛存欄9.6萬頭，生鮮乳年產(chǎn)量34.8萬噸，均居全省第3位。全市200頭以上奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）58個(gè)，其中實(shí)行全日糧混合飼料飼喂技術(shù)的奶牛場(chǎng)35個(gè)。生鮮乳收購(gòu)站59個(gè)。7個(gè)縣（市）奶牛存欄量均位列全省176個(gè)縣（市、區(qū)）的前50名，其中原陽(yáng)縣位居第5名。該市奶牛規(guī)?；戎亍萎a(chǎn)水平、生鮮乳質(zhì)量名列全省前茅，是全省重要的優(yōu)質(zhì)奶源基地。

2　生鮮乳產(chǎn)銷形勢(shì)及分析

2.1生鮮乳價(jià)格

2014年以來，該市生鮮乳價(jià)格和全國(guó)一樣，持續(xù)走低，期間雖有短期平穩(wěn)，但總體呈下行走勢(shì)。目前，該市奶牛場(chǎng)生鮮乳收購(gòu)價(jià)格4.3元/千克，同比下降13%，較年初下降17%。奶牛養(yǎng)殖小區(qū)生鮮乳收購(gòu)價(jià)格3.6元/千克，奶牛養(yǎng)殖小區(qū)與農(nóng)戶結(jié)算價(jià)格3.4元/千克，同比分別下降了15%和10%，較年初分別下降25%和24.4%。粗略測(cè)算，由于奶價(jià)的持續(xù)下跌和飼養(yǎng)成本上升，今年1-10月份，全市奶農(nóng)收入減少約1.5億元。

2.2生鮮乳銷售情況

乳品加工企業(yè)由于奶源過剩，不斷提高生鮮乳收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別企業(yè)以種種理由拒收的現(xiàn)象越來越頻繁，導(dǎo)致該市部分奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）生鮮乳滯銷，損失嚴(yán)重。有的乳品加工企業(yè)從9月份終止與奶農(nóng)簽訂的生鮮乳收購(gòu)合同，停收生鮮乳。例如，紅旗區(qū)新農(nóng)奶業(yè)、新鄉(xiāng)縣星蘢奶業(yè)等5家企業(yè)，雖經(jīng)市畜牧局多方協(xié)調(diào)，至今未能完全解決生鮮乳銷售問題。

2.3生鮮乳價(jià)格下跌、滯銷原因

一是國(guó)際奶價(jià)持續(xù)下跌，國(guó)內(nèi)奶價(jià)高位回落。2014年2月份以來，進(jìn)口全脂奶粉價(jià)格一路下滑，比去年最高時(shí)期下跌53%，港口到岸價(jià)為2萬元/噸，折合原料奶2.36 元/千克。相比之下，近年來國(guó)內(nèi)生鮮乳收購(gòu)價(jià)格明顯高于全球價(jià)格，今年4月份國(guó)內(nèi)10個(gè)奶牛主產(chǎn)省生鮮乳平均收購(gòu)價(jià)格4.2元/千克，同期全球生鮮乳收購(gòu)價(jià)格3.11元/千克。國(guó)內(nèi)生鮮乳收購(gòu)價(jià)格比全球高35%。受國(guó)內(nèi)外大勢(shì)影響，該市生鮮乳收購(gòu)價(jià)格也隨之下跌。

二是消費(fèi)淡季的正常下行。根據(jù)時(shí)節(jié)變化，受氣候影響，每年夏季天氣炎熱，奶牛泌乳量下降，生鮮乳生產(chǎn)進(jìn)入淡季，秋季以后奶牛泌乳量增加，生鮮乳生產(chǎn)逐漸進(jìn)入旺季，生鮮乳供應(yīng)量增加。當(dāng)前，乳飲料等消費(fèi)進(jìn)入淡季，焦作蒙牛、濟(jì)源伊利、新鄉(xiāng)三元、鄭州花花牛等乳品企業(yè)壓庫(kù)現(xiàn)象嚴(yán)重，生鮮乳需求量下降。

三是部分奶牛小區(qū)向牧場(chǎng)轉(zhuǎn)型慢，管理水平不高。在當(dāng)前價(jià)格形勢(shì)下，輝縣大劉莊奶牛場(chǎng)、封丘中源農(nóng)牧、首農(nóng)集團(tuán)河南分公司等管理水平較高的奶牛場(chǎng)，其盈利水平雖大幅縮水，但仍保持盈利狀態(tài)。而獲嘉縣錦程、原陽(yáng)縣黃河岸邊、新鄉(xiāng)縣星蘢等26家奶牛小區(qū)，由于管理水平低，普遍處于虧損狀態(tài)，部分小區(qū)農(nóng)戶虧損嚴(yán)重。

3　應(yīng)對(duì)措施

為應(yīng)對(duì)全市生鮮乳價(jià)格下跌、部分奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）鮮奶滯銷的局面，促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，2014年9月份以來，新鄉(xiāng)市畜牧局局長(zhǎng)王保明多次帶領(lǐng)有關(guān)人員深入縣（市、區(qū)）30多家奶牛養(yǎng)殖企業(yè)調(diào)研、座談，多次與蒙牛、伊利等乳品加工企業(yè)溝通、協(xié)調(diào)，并召開由畜牧部門負(fù)責(zé)人，蒙牛、伊利、三元等乳制品加工企業(yè)負(fù)責(zé)人及部分奶牛養(yǎng)殖企業(yè)代表參加的生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管暨奶業(yè)發(fā)展工作座談會(huì)，分析形勢(shì)，研究對(duì)策，制定措施，積極應(yīng)對(duì)。

一是協(xié)調(diào)生鮮乳產(chǎn)銷關(guān)系，維護(hù)奶農(nóng)利益。引導(dǎo)乳制品加工企業(yè)樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念和大局意識(shí)，自覺按照公平的市場(chǎng)規(guī)則，與奶農(nóng)建立緊密的合作關(guān)系，合理分配收益。在產(chǎn)業(yè)面臨困境的關(guān)鍵時(shí)期，堅(jiān)守契約精神，履行企業(yè)責(zé)任，重信譽(yù)、守承諾，與奶農(nóng)風(fēng)雨同舟、共度難關(guān)。

二是加快小區(qū)轉(zhuǎn)型，提高管理水平。引導(dǎo)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和發(fā)展的緊迫感，加快向牧場(chǎng)轉(zhuǎn)型的步伐，擺脫落后管理模式，推廣使用TMR、全株青貯等先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，提高奶牛單產(chǎn)水平，提升原奶質(zhì)量。

三是發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，提升奶業(yè)組織化水平。加強(qiáng)奶業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，健全協(xié)會(huì)組織，選優(yōu)配強(qiáng)工作人員，增強(qiáng)協(xié)調(diào)和服務(wù)能力，維護(hù)奶牛養(yǎng)殖行業(yè)的整體利益。嚴(yán)格行業(yè)自律，引導(dǎo)奶農(nóng)牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，自覺落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，不購(gòu)買、不使用違禁飼料和獸藥，生產(chǎn)、銷售優(yōu)質(zhì)生鮮乳。

四是加強(qiáng)監(jiān)管，確保生鮮乳質(zhì)量安全。在生鮮乳生產(chǎn)收購(gòu)環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行分類監(jiān)管和收購(gòu)運(yùn)輸許可制度，合理確定監(jiān)管類別，采取相應(yīng)監(jiān)管措施；加強(qiáng)生鮮乳收購(gòu)站和運(yùn)輸車輛監(jiān)管，嚴(yán)防無證非法收購(gòu)行為發(fā)生；加強(qiáng)鮮奶吧奶源管理，細(xì)化監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)日常巡查制度，保障生鮮乳質(zhì)量安全，確保乳制品消費(fèi)安全。

五是改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)服務(wù)。市縣畜牧部門密切關(guān)注奶業(yè)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，深入飼養(yǎng)場(chǎng)（戶）開展調(diào)查研究，指導(dǎo)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）科學(xué)安排生產(chǎn)。規(guī)范對(duì)奶業(yè)企業(yè)的檢查行為，變監(jiān)管為服務(wù)，為企業(yè)營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。

4　政策建議

一要加強(qiáng)財(cái)政扶持。新鄉(xiāng)市作為全省奶業(yè)大市，黃河灘區(qū)綠色奶業(yè)示范帶初具規(guī)模，應(yīng)受到省委省政府重視，在政策扶持、項(xiàng)目資金支持等方面予以傾斜。建議安排專項(xiàng)資金，幫助奶牛養(yǎng)殖小區(qū)改善軟件、硬件建設(shè)，加快規(guī)范化改造，促進(jìn)奶牛小區(qū)向牧場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高奶業(yè)生產(chǎn)水平。

二要盡快建立生鮮乳價(jià)格定期協(xié)調(diào)機(jī)制。每季度由價(jià)格主管部門、畜牧部門、奶業(yè)協(xié)會(huì)、乳品加工企業(yè)以及大型奶牛養(yǎng)殖企業(yè)等各方共同組成生鮮乳價(jià)格協(xié)調(diào)委員會(huì)，依據(jù)國(guó)際奶粉價(jià)格、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格及養(yǎng)殖成本核算等因素，合理確定鮮奶價(jià)格，改變鮮奶收購(gòu)價(jià)格由乳品企業(yè)單方定價(jià)的局面，努力實(shí)現(xiàn)多贏。

三要明確生鮮乳質(zhì)量第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)。為確保生鮮乳產(chǎn)銷公平交易，保證奶牛養(yǎng)殖企業(yè)和乳品企業(yè)交易的生鮮乳質(zhì)量安全，建議以畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為依托，建立第三方檢測(cè)機(jī)制，改變?nèi)槠菲髽I(yè)依據(jù)企業(yè)自定標(biāo)準(zhǔn)和自檢結(jié)果隨意拒收生鮮乳的現(xiàn)象，切實(shí)保護(hù)奶農(nóng)利益?！?/p>