唐曉瓊

（安陽市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南安陽　455000）

安陽市畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)現(xiàn)狀、問題及對策

唐曉瓊

（安陽市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南安陽455000）

安陽市位于河南省最北部，地處晉、冀、豫三省交匯處，西依太行山與山西接壤，北隔漳河與河北省邯鄲市相望，東與濮陽市毗鄰，南與鶴壁市、新鄉(xiāng)市連接。西部為山區(qū)，東部為平原。安陽市轄1個(gè)縣級市、3個(gè)縣、4個(gè)市轄區(qū)、1個(gè)省直管縣、1個(gè)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、1個(gè)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和1個(gè)國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，包括35個(gè)鄉(xiāng)、57個(gè)鎮(zhèn)，涉及農(nóng)業(yè)辦事處19個(gè)，3285個(gè)行政村。安陽總面積7413km2，總?cè)丝?76萬人，其中農(nóng)業(yè)人口468萬人，是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市。近年來，隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展和畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，全市畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場不斷增多。作為新型畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，克服了傳統(tǒng)畜牧業(yè)由于飼養(yǎng)規(guī)模小、較分散，不利于推廣先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，市場適應(yīng)能力差、經(jīng)濟(jì)效益低等許多缺點(diǎn)，提高了養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)水平，具有很強(qiáng)的生命力和廣闊的發(fā)展前景，得到了全市廣大養(yǎng)殖場（戶）的認(rèn)可。2013年，通過對全市畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場普查和調(diào)研，發(fā)現(xiàn)大部分縣（市）區(qū)在畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展與建設(shè)中標(biāo)準(zhǔn)高、布局合理，全市規(guī)模養(yǎng)殖水平達(dá)到85%。為了促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖穩(wěn)步提升，針對存在的問題，筆者進(jìn)行了詳細(xì)分析歸納，并提出相應(yīng)的對策。

1　畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來，安陽市委、市政府十分重視畜牧工作，把發(fā)展畜牧業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的重要途徑，制訂年初政府目標(biāo)，狠抓畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，使全市畜牧業(yè)保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的勢頭，畜牧業(yè)已成為該市最大的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。為了提高該市畜牧業(yè)發(fā)展水平，規(guī)范養(yǎng)殖行為，推動畜禽養(yǎng)殖向規(guī)?；?、區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，自2004年安陽市委、市政府在全市組織開展“抓百區(qū)、帶萬戶，創(chuàng)建畜牧業(yè)大市”活動以來，市畜牧局按照《安陽市畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)建設(shè)管理規(guī)范（試行）》，要求各縣（市）、區(qū)畜牧局都把建設(shè)畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入和全面建設(shè)小康社會的重要途徑來抓，重新調(diào)整工作思路，積極宣傳發(fā)動，采取得力措施，積極穩(wěn)妥地開展“創(chuàng)建”活動。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年全市大中型規(guī)模養(yǎng)殖場累計(jì)5 270個(gè)，其中國家級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場14個(gè)，升級示范場8個(gè)，2014年全年新建或擴(kuò)建大中型規(guī)模養(yǎng)殖場210個(gè)。畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場的快速建設(shè)，使安陽市畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)方式“由院到園”、養(yǎng)殖方式“退村入?yún)^(qū)”、經(jīng)營方式“由散到整”、養(yǎng)殖戶收入“由千到萬”的轉(zhuǎn)變，這標(biāo)志著安陽市畜牧業(yè)生產(chǎn)水平實(shí)現(xiàn)了新的跨越，加快了該市創(chuàng)建畜牧業(yè)大市的步伐。2013年，該市肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到44.61萬噸、32.09萬噸和5.72萬噸，生豬生產(chǎn)穩(wěn)步增長，家禽生產(chǎn)趨于穩(wěn)定，肉羊生產(chǎn)發(fā)展迅猛，畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提升。

2　畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)中存在的問題

2.1各縣（市）區(qū)密集區(qū)、規(guī)模場建設(shè)發(fā)展不平衡

從調(diào)查情況來看，無論是受客觀條件還是受主觀因素的影響，各縣（市）區(qū)在畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)、規(guī)模場的建設(shè)速度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模方面差距很大。有的縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，重點(diǎn)突出，密集區(qū)、規(guī)模場建設(shè)起步快、標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模大、建設(shè)數(shù)量多；有的縣（市）區(qū)由于多方面的制約，起步速度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和發(fā)展勢頭還不盡理想。

2.2部分密集區(qū)、規(guī)模場選址不合理

由于受各方面條件的制約，部分密集區(qū)、規(guī)模場在選址、規(guī)劃、建設(shè)時(shí)沒有充分考慮建設(shè)用地的地形、地貌及周邊環(huán)境等因素，例如，有的密集區(qū)、規(guī)模場建在低洼潮濕地帶，通風(fēng)條件差，畜禽發(fā)病率較高，不適合發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)；有的為了交通便利、擴(kuò)大影響、便于形成市場，在選址時(shí)，違背了畜禽疫病防治的要求，把密集區(qū)、規(guī)模場建在緊靠公路的兩側(cè)，距城鎮(zhèn)、居民區(qū)、工廠和學(xué)校較近，人流、車流多，噪音大，既影響畜禽正常生長發(fā)育，又增加畜禽感染疫病的機(jī)會，使生產(chǎn)效益受到嚴(yán)重影響，同時(shí)對周邊環(huán)境造成污染，影響人們的正常生活。

2.3有些密集區(qū)、規(guī)模場布局不合理，基礎(chǔ)設(shè)施不完善

有些養(yǎng)殖密集區(qū)、規(guī)模場規(guī)劃布局不合理，生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、飼料加工存放區(qū)、糞便污水處理區(qū)劃分不清；有的養(yǎng)殖密集區(qū)、規(guī)模場，只是在指定的一塊土地上養(yǎng)殖場（戶）的簡單集合，各場（戶）因地制宜、因陋就簡、各自為政，仍采取小規(guī)模的庭院式養(yǎng)殖方式，畜禽用舍建設(shè)五花八門，人畜混居；有些養(yǎng)殖密集區(qū)、規(guī)模場沒有圍墻，沒有大門，沒有隔離帶，沒有消毒室，完全對外開放；有些養(yǎng)殖密集區(qū)、規(guī)模場沒有良好的污水處理排放設(shè)施，區(qū)內(nèi)、場內(nèi)污水四溢，糞便、垃圾隨意堆積，凈道、臟道不分，不但養(yǎng)殖條件差，而且造成區(qū)內(nèi)、場內(nèi)環(huán)境嚴(yán)重污染。

2.4少數(shù)密集區(qū)、規(guī)模場管理不規(guī)范

有些養(yǎng)殖密集區(qū)、規(guī)模場在管理方面不規(guī)范，漏洞很多，對畜禽科學(xué)飼養(yǎng)、科學(xué)管理意識淡薄。例如，外購畜禽不經(jīng)隔離觀察直接進(jìn)入場區(qū)；畜主、飼養(yǎng)人員和其親朋好友不經(jīng)任何消毒處理，隨意進(jìn)出密集區(qū)、規(guī)模場；飼養(yǎng)不同批次、不同代次、不同畜舍的飼養(yǎng)員隨意串崗、離崗；特別是那些收購畜禽產(chǎn)品的、賣藥、賣料的、收購病死畜禽的高危人員和車輛自由出入場區(qū)等。這些都給場區(qū)的安全生產(chǎn)帶來很大隱患。

2.5多數(shù)密集區(qū)、規(guī)模場內(nèi)從業(yè)人員技術(shù)水平較低

據(jù)調(diào)查，大部分養(yǎng)殖場（戶）的業(yè)主和飼養(yǎng)管理人員文化程度較低，缺乏與之相適應(yīng)的專業(yè)化飼養(yǎng)水平及先進(jìn)的畜禽疫病防治理念，對藥物添加劑的性能和使用的有關(guān)規(guī)定缺乏了解，對藥物殘留的危害性認(rèn)識不足，不按照規(guī)定使用國家批準(zhǔn)的獸藥和添加劑，在飼料中隨意添加某些藥物，隨便加大用藥劑量，出欄前也不注重休藥期、停藥期，不僅導(dǎo)致畜禽體內(nèi)藥物殘留超標(biāo)，而且使飼養(yǎng)成本提高，生產(chǎn)效益降低。

2.6部分密集區(qū)、規(guī)模場無病死畜禽無害化處理間和糞污處理設(shè)施

部分養(yǎng)殖密集區(qū)、規(guī)模場無病死畜禽無害化處理間和糞污處理設(shè)施，畜禽病死后，大部分都被埋在密集區(qū)、規(guī)模場附近。有的病死畜禽被隨意丟在圈舍前后或場區(qū)院內(nèi)、道路兩旁，任其風(fēng)吹日曬，造成周圍環(huán)境污染；有的畜主為取得蠅頭小利，將病死畜禽賣給不法屠宰戶私屠亂宰，不但造成疫病傳播，而且還會危害群眾身體健康。

3　搞好畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)的思路與對策

3.1提高對建設(shè)密集區(qū)、規(guī)模場的認(rèn)識

畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場是畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；B(yǎng)殖的重要方式，是科技進(jìn)步和發(fā)展畜牧業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的有效載體，是維護(hù)公共衛(wèi)生安全的有力保障，是提高畜禽產(chǎn)品競爭力的關(guān)鍵措施。搞好畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，不僅是轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，提高畜禽綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵，同時(shí)對推動畜牧業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收及建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重要意義。各有關(guān)部門要提高對建設(shè)畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)、規(guī)模場的認(rèn)識，大力支持和推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)、規(guī)模場建設(shè)。

3.2因地制宜，科學(xué)規(guī)劃

各縣（市）、區(qū)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)及畜禽養(yǎng)殖優(yōu)勢和發(fā)展目標(biāo)，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。要根據(jù)不同的區(qū)域資源、技術(shù)、市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，優(yōu)化要素組合，發(fā)揮比較優(yōu)勢，搞好畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)和規(guī)模場建設(shè)，大力發(fā)展縣域畜牧經(jīng)濟(jì)。例如，湯陰縣應(yīng)以發(fā)展肉雞養(yǎng)殖為主；林州市應(yīng)以養(yǎng)殖生豬為主；安陽縣應(yīng)以發(fā)展蛋雞養(yǎng)殖為主；內(nèi)黃縣、滑縣應(yīng)以發(fā)展養(yǎng)羊?yàn)橹?；環(huán)城四區(qū)應(yīng)以發(fā)展奶牛養(yǎng)殖為主。密集區(qū)和規(guī)模場在建設(shè)前，要邀請規(guī)劃、土地、環(huán)保等部門認(rèn)真調(diào)查研究，組織畜牧專家進(jìn)行科學(xué)論證，對密集區(qū)、規(guī)模場的選址、飼養(yǎng)畜別、品種、代次、規(guī)模、畜禽用舍的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)的布局等全面搞好規(guī)劃。

3.3搞好配套設(shè)施建設(shè)

在搞好密集區(qū)、規(guī)模場畜禽用舍建設(shè)的同時(shí)，要注意搞好與之配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如供電、供水、交通、物資供應(yīng)等，要按照《動物防疫法》等畜牧業(yè)法規(guī)的要求，完善密集區(qū)、規(guī)模場與外界隔離、消毒及畜禽疫病的防疫設(shè)施，特別是要有病死畜禽無害化處理間和糞污無害化處理設(shè)施，如條件允許，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照“科技應(yīng)用、生態(tài)開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”的要求，建設(shè)“糞-沼-糧”、“糞-沼-菜”、“糞-沼-果”等生態(tài)養(yǎng)殖密集區(qū)、規(guī)模場，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便資源化、無害化利用。

3.4健全規(guī)章制度，實(shí)行科學(xué)管理

畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)和規(guī)模場，要根據(jù)實(shí)際情況建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，如人員管理制度、物品管理制度、財(cái)會管理制度、消毒和防疫制度及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理制度等。通過對各項(xiàng)制度的執(zhí)行和落實(shí)，對畜禽密集區(qū)和規(guī)模場實(shí)行科學(xué)管理，使密集區(qū)、規(guī)模場內(nèi)的日常管理、品種引進(jìn)、飼料供應(yīng)、疫病防治、產(chǎn)品銷售等工作步入規(guī)范化管理軌道，使生產(chǎn)效益不斷提高，確保密集區(qū)和規(guī)模場健康、快速發(fā)展。

3.5加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)

對畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)及規(guī)模場內(nèi)的技術(shù)人員，要通過舉辦學(xué)習(xí)班、現(xiàn)場觀摩等多種形式，定期進(jìn)行生產(chǎn)管理技術(shù)培訓(xùn)，著重培訓(xùn)畜禽集約化飼養(yǎng)綜合配套技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、重大動物疫病控制關(guān)鍵技術(shù)、人工授精及胚胎移植技術(shù)、質(zhì)量安全監(jiān)控技術(shù)、飼料資源開發(fā)利用技術(shù)、畜產(chǎn)品加工技術(shù)等，切實(shí)提高從業(yè)人員的技術(shù)水平，為在養(yǎng)殖密集區(qū)、規(guī)模場實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量監(jiān)控措施，加快實(shí)現(xiàn)科學(xué)化飼養(yǎng)、全程化監(jiān)控和安全化生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。

3.6制定優(yōu)惠政策，加大扶持力度

各縣（市）、區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，與土地、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、環(huán)保等有關(guān)部門密切聯(lián)系和協(xié)作，研究制定適于當(dāng)?shù)貙?shí)際的優(yōu)惠政策，要充分利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、銀行小額信貸資金等增加對畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)及規(guī)模場建設(shè)的投資比重，畜牧項(xiàng)目的資金和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)也要給予適當(dāng)傾斜，為畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)、規(guī)模場建設(shè)和生態(tài)開發(fā)創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。要鼓勵(lì)多渠道籌集資金和物資，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)和規(guī)模場建設(shè)，逐步形成“國家投資為導(dǎo)向、地方投資為補(bǔ)貼、個(gè)人投資為主體”的投資機(jī)制。

3.7打造品牌，強(qiáng)化流通，提高效益

畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)和規(guī)模場要根據(jù)各自的區(qū)位優(yōu)勢和資源特點(diǎn)，創(chuàng)造一切有利條件，打造自己的品牌。同時(shí)，各縣（市）區(qū)要結(jié)合實(shí)際規(guī)劃建設(shè)一批集散功能強(qiáng)、帶動能力大、服務(wù)功能較為完善的畜產(chǎn)品物流和配送中心，形成完善的畜產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)，占領(lǐng)國內(nèi)、國際市場，擴(kuò)大銷售范圍，增強(qiáng)市場競爭力，提高經(jīng)濟(jì)效益?！?/p>