鮑軍

摘 要：企業(yè)管理制度體系建設(shè)是企業(yè)管理工作的基礎(chǔ)，它以一定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范來調(diào)整企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)要素，調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后，能否科學(xué)地進(jìn)行管理，對(duì)企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。在當(dāng)前市場(chǎng)深化改革的形勢(shì)下，管理制度體系建設(shè)已經(jīng)被越來越多的企業(yè)所重視，加強(qiáng)管理制度體系建設(shè)成為提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑

關(guān)鍵詞：企業(yè)管理制度體系；全壽命周期管理；過程控制；經(jīng)濟(jì)效益

1 制度體系建設(shè)的重要性和必要性

1.企業(yè)制度建設(shè)對(duì)于促進(jìn)企業(yè)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高管理水平有著重要的作用。加強(qiáng)管理制度建設(shè)是提高企業(yè)管理水平、推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。企業(yè)要在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)管理是關(guān)鍵。加強(qiáng)管理制度體系建設(shè)，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，整合優(yōu)化工作流程，改進(jìn)工作方法，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策和科學(xué)管理，能夠有效提高企業(yè)管理水平，加快企業(yè)發(fā)展。

2.加強(qiáng)管理制度體系建設(shè)是提高創(chuàng)新能力、打造前瞻型企業(yè)的要求。如果管理基礎(chǔ)薄弱，制度缺乏創(chuàng)新，企業(yè)的發(fā)展就會(huì)受到影響，打造前瞻型企業(yè)也無從談起。企業(yè)只有結(jié)合發(fā)展實(shí)際，積極借鑒國(guó)內(nèi)外企業(yè)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，大力加強(qiáng)管理制度體系建設(shè)，企業(yè)管理者才能站在新的高度，以積極、從容的心態(tài)面對(duì)復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境，作出科學(xué)決策，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

3.加強(qiáng)管理制度體系建設(shè)是促進(jìn)部門協(xié)作、建設(shè)和諧企業(yè)的前提。加強(qiáng)管理制度體系建設(shè)要對(duì)現(xiàn)行的管理制度進(jìn)行修訂和補(bǔ)充，以達(dá)到完善管理制度體系的目的。這也有利于進(jìn)一步明確部門之間的分工，使各部門統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高協(xié)調(diào)能力，有效解決部門之間責(zé)任不清晰、關(guān)系難理順等問題，為創(chuàng)建和諧企業(yè)營(yíng)造良好氛圍。

2 企業(yè)管理制度體系建設(shè)的現(xiàn)狀

1.存在重建立、輕健全的情況。制度動(dòng)態(tài)管理的理念不夠成熟，一定程度上造成相當(dāng)規(guī)模數(shù)量的制度成了應(yīng)景之作，因事而制定、因時(shí)而制作，事情完了、時(shí)間過了制度就空置起來，出現(xiàn)了制度空轉(zhuǎn)，缺乏動(dòng)態(tài)化的管理；系統(tǒng)管理的理念不夠成熟，在根據(jù)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)設(shè)置，對(duì)制度進(jìn)行系統(tǒng)的盤點(diǎn)方面存在不足，沒有形成制度分類管理體系，達(dá)不到分門別類、有序管理，從而造成了制度臃腫、層次不清。

2.存在重設(shè)計(jì)、輕操作的情況。制度在原則性方面固然要表現(xiàn)出一定的彈性，從而有效的彌合具體操作環(huán)節(jié)的疏漏，確保執(zhí)行匡正在一定的范圍內(nèi)，避免權(quán)力失控；同時(shí)，更應(yīng)該重視制度的執(zhí)行力問題，能不能操作、操作水平如何、如何管理操作資源，這些問題需要制度體系進(jìn)行切實(shí)的關(guān)注。唯有如此，才能做到制度原則性與規(guī)則性的統(tǒng)一，既能達(dá)到宏觀上的對(duì)接，又能實(shí)現(xiàn)微觀上的介入。

3.存在重效果、輕過程的情況。制度出臺(tái)后，執(zhí)行效果是檢驗(yàn)制度的一個(gè)重要因素，但過程也是不能忽視的基礎(chǔ)因素之一。執(zhí)行效果需要一連串的能夠經(jīng)得起檢驗(yàn)的過程鏈的支撐，任何一個(gè)過程鏈都足以在內(nèi)外環(huán)境允許的情況下影響整體效果的最優(yōu)化。在監(jiān)督制度的過程性方面存在著一定的不足，需要引進(jìn)過程管理理念，不斷加大對(duì)制度的全程監(jiān)督。

3 構(gòu)建企業(yè)管理制度體系的思路

基于集團(tuán)公司的組織和組織架構(gòu)的特點(diǎn)以及管理方式，對(duì)制度體系建設(shè)采取全壽命周期管理的管理模式，采取擬按照職能部門橫向管理制度體系和集團(tuán)公司縱向管理制度體系兩個(gè)工作方向來搭建集團(tuán)公司的制度體系框架，形成完善的企業(yè)管理制度體系。

首先建立制度建設(shè)組織體系，成立制度體系建設(shè)委員會(huì)、明確制度管理負(fù)責(zé)部門、制度建設(shè)參與和執(zhí)行部門，形成健全的制度建設(shè)專業(yè)管理組織保障體系。制度管理負(fù)責(zé)部門主要負(fù)責(zé)對(duì)制度建設(shè)的規(guī)劃、管理、梳理和對(duì)外公布；協(xié)調(diào)各部門編制各項(xiàng)規(guī)章制度，使得各項(xiàng)制度建立在企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃的前提下；對(duì)制定制度的程序、權(quán)限作出具體規(guī)定，使之標(biāo)準(zhǔn)化，以保證制度的科學(xué)性和合理性。

其次改進(jìn)制度編制、發(fā)布流程。公司制度的編制、審核、發(fā)布由企劃部統(tǒng)一組織。先由編制部門提出制度編制計(jì)劃，經(jīng)制度管理委員會(huì)批準(zhǔn)后方可編制，以確保制定的制度與公司的整體發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)。編制部門完成制度草案編制后，必須征求相關(guān)部門意見，并根據(jù)征求意見和會(huì)簽情況修改后，提交總經(jīng)理辦公會(huì)評(píng)估、審核。經(jīng)批準(zhǔn)的制度統(tǒng)一由公司總經(jīng)理簽發(fā)，在公司信息管理平臺(tái)上發(fā)布通知的形式統(tǒng)一發(fā)布。

最后建立監(jiān)督檢查機(jī)制，嚴(yán)格考核。有針對(duì)性地進(jìn)行制度制訂過程和修訂過程的考核、制度執(zhí)行過程的考核。在公司層面由企劃部組織各部門進(jìn)行監(jiān)督檢查；各職能部門參與對(duì)本部門編制的公司級(jí)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查；各單位在權(quán)限范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)本單位執(zhí)行規(guī)章制度的情況進(jìn)行自查。并將制度考核與公司中層領(lǐng)導(dǎo)班子“績(jī)”考核相結(jié)合。

4 制度體系建設(shè)的過程控制

1.制度文件編制控制

企業(yè)管理部是集團(tuán)公司制度建設(shè)歸口管理部門，統(tǒng)一組織、指導(dǎo)、監(jiān)督各相關(guān)職能部門編寫制度體系文件。各職能部門按照職責(zé)分工承擔(dān)具體的體系文件的編寫工作。具體的編寫要求和職責(zé)分工按照《山東石大勝華化工集團(tuán)股份有限公司制度建設(shè)管理規(guī)定》中的規(guī)定執(zhí)行。

2.制度文件的審核發(fā)布流程控制

根據(jù)《山東石大勝華化工集團(tuán)股份有限公司制度建設(shè)管理規(guī)定》中的規(guī)定，制度體系文件的審核與發(fā)布的相關(guān)流程如下：

（1）承辦部門在深入調(diào)研基礎(chǔ)上起草制度文稿。

（2）承辦部門向集團(tuán)公司各相關(guān)單位征詢意見。

（3）承辦部門根據(jù)反饋意見進(jìn)行修改，并提交企業(yè)管理部審核。

（4）承辦部門根據(jù)企業(yè)管理部的意見進(jìn)行修訂，并簽訂制度征詢意見會(huì)簽表。

（5）企業(yè)管理部向總經(jīng)理提交上會(huì)審議的申請(qǐng)，總經(jīng)理審核通過后，提交集團(tuán)公司總經(jīng)理辦公會(huì)進(jìn)行討論審定。

（6）審定通過后，承辦部門根據(jù)總經(jīng)理辦公會(huì)提出的修改意見，對(duì)制度進(jìn)行修改。

（7）修訂之后按照集團(tuán)公司公文制發(fā)辦法要求執(zhí)行。

3.制度文件的備案控制

制度承辦部門應(yīng)將發(fā)布執(zhí)行的制度體系文件在企業(yè)管理部登記備案，并加蓋制度體系文件受控章。企業(yè)管理部將受控的制度體系文件計(jì)入“文件控制清單”，文件控制清單中的制度體系文件須分類或分部門單獨(dú)排序，并標(biāo)注備案、修訂或作廢時(shí)間。企管部負(fù)責(zé)制度體系文件的統(tǒng)一受控。

制度體系員應(yīng)妥善保管制度文件原件，保持文件原件的清晰和完整。為防止文件丟失或破損，文件可以復(fù)制閱讀參考，但復(fù)制的文件不生效。

制度體系員轉(zhuǎn)崗、離崗時(shí)，原部門文件管理員應(yīng)收回其保存的文件或退還原發(fā)放部門并做好記錄。

4.制度文件的執(zhí)行過程控制

職能部門在執(zhí)行制度體系文件的過程中應(yīng)做到如下幾點(diǎn)：

（1）關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制。各職能部門應(yīng)該強(qiáng)化制度體系文件對(duì)部門內(nèi)開展的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的規(guī)范作用，開展業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)及時(shí)分析該業(yè)務(wù)存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)做出合理的評(píng)估，同時(shí)識(shí)別其關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)置控制點(diǎn)，使得制度在執(zhí)行過程中更加有的放矢和高效。

（2）信息的傳遞和溝通。信息與溝通使制度制定部門及時(shí)、準(zhǔn)確地收集、傳遞制度在執(zhí)行過程中的相關(guān)的信息，確保制度在企業(yè)內(nèi)部執(zhí)行過程中能夠更加務(wù)實(shí)、高效。各部門的體系文件管理員應(yīng)該做好制度執(zhí)行過程中反饋意見的收集和整理工作。

（3）內(nèi)部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督是企業(yè)對(duì)制度體系建立與實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，同時(shí)也是評(píng)價(jià)制度體系的有效性的重要措施。在內(nèi)部監(jiān)督中，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度在執(zhí)行中的缺陷，對(duì)該缺陷及時(shí)加以改進(jìn)。

5 結(jié)論

企業(yè)管理制度體系的建立有效地規(guī)范了內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)管理，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和各項(xiàng)活動(dòng)規(guī)范化，提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)通過制度體系的建設(shè)規(guī)范了職工的行為，對(duì)違反規(guī)章制度的職工采取某些處理措施，從而有利的保證企業(yè)有序生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。