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        從公共管理視角探究““趕大營””的歷史發(fā)展

        2015-07-10 01:01:17楊鴻岳
        卷宗 2015年1期
        關(guān)鍵詞:公共管理民族團結(jié)

        楊鴻岳

        摘 要:從晚清至民國,中國內(nèi)陸出現(xiàn)過幾個具有代表性的商幫,這些商幫為當時的社會區(qū)域政治、經(jīng)濟發(fā)展奠定了一定的基礎,其中以““趕大營””最具代表性。左宗棠在收復新疆的過程中,需要充足的后勤供給,天津楊柳青人承擔起了為軍營供給貨物的主要任務,由于是追趕西征軍營做生意,故此稱為““趕大營””?!啊摆s大營””是天津楊柳青人的偉大創(chuàng)舉,他們成功利用了隨軍隊西征經(jīng)商這條艱苦路徑,在新疆形成了經(jīng)濟實力雄厚的天津商幫,為近代新疆的農(nóng)業(yè)開發(fā)、商業(yè)發(fā)展、文化繁榮做出了不可磨滅的貢獻,早在二十世紀初年就已經(jīng)位列新疆各幫商人之首,對促進民族大團結(jié)、維護祖國西北邊陲穩(wěn)定發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。“趕大營”,是個體商販積極參與到國家軍事活動并取得成功的典范,值得從公共管理的視角去探究。

        關(guān)鍵詞:“趕大營”;民族團結(jié);公共管理

        中國是一個具有56個民族的國家,每一個民族都有其形成根基與發(fā)展歷程。56個民族的大團結(jié),是國家穩(wěn)定發(fā)展的壓艙石。早在140年前的同治年間,清政府為維護中華民族的大團結(jié)和國家的統(tǒng)一,令左宗棠率12萬大軍入新疆討伐阿古柏,同時號召內(nèi)地人支邊。在戰(zhàn)亂年代,隨軍是一件很艱苦的事情,甚至有生命危險。在當時軍隊的號召下,天津楊柳青人興起做隨軍商販活動,伴隨左宗棠十多年的征戰(zhàn)歲月,在左宗棠等將領(lǐng)對后勤保障制度重視下,楊柳青人通過自身的不懈努力竟發(fā)展成為一支浩浩蕩蕩的天津商幫。清軍進兵新疆征途中的營盤稱為“西大營”,楊柳青的商販緊隨行軍路線沿途肩挑貨郎擔或肩負小簍做生意,稱為““趕大營””。““趕大營””目的是為前線軍隊提供軍需物資,這些軍需物資包括:毛巾、肥皂、布襪、腿帶、針線、茶、煙、糖、辣椒、常用藥等,就是這些不被人注意的“針頭線腦”連接上了天津與新疆的一條血脈。

        1 “趕大營”的歷史現(xiàn)狀

        由于新疆地處西北邊陲,內(nèi)陸與邊陲的交通運輸十分不發(fā)達。新疆缺少內(nèi)地的商品,在沒有專門的公共部門管理下,楊柳青人“趕大營”,把津京地區(qū)的工業(yè)和手工業(yè)品大量運進新疆,豐富了新疆少數(shù)民族的生活,提高了他們生活的質(zhì)量,同時也繁榮了新疆的商業(yè)?!啊摆s大營””的發(fā)展與壯大,有其必然性與偶然性,““趕大營””在歷史上出現(xiàn)過三次高峰,一次是在光緒元年,楊柳青人從肩挑小簍發(fā)展為開設店鋪,在新疆歷史上破天荒地出現(xiàn)了津京風貌的鋪面;第二次在光緒八年,形成了規(guī)模龐大的天津商幫,構(gòu)成了覆蓋整個新疆的經(jīng)營網(wǎng)絡,為新疆商業(yè)的發(fā)展奠定了基礎;第三次在光緒十六年,在經(jīng)濟交往上,出現(xiàn)了商業(yè)、手工業(yè)、工業(yè)等多業(yè)并舉的局面。其次是在文化藝術(shù)交流方面,年畫、剪紙、風箏、蔬菜種植等百余種藝術(shù)、技術(shù)傳入新疆,史稱“百藝進疆”,使?jié)h維文化得到了廣泛的交流,并拉近了邊疆與內(nèi)地的距離,當時,在迪化(今烏魯木齊)有三千貨郎遍天山之說。第三是在語言交流方面,商人避免不了與新疆維族人溝通交流,通過日常商品買賣,有效地實現(xiàn)了漢維雙語之間的交流。在新疆仍有為數(shù)眾多的““趕大營””后裔,在各自的領(lǐng)域為新疆的建設貢獻力量。

        2 “趕大營”成功的原因

        在交通并不發(fā)達的年代,靠傳統(tǒng)的運輸工具(馬車、駝隊),跋山涉水運輸貨物進行貿(mào)易,并不是一件易事。“趕大營”的成功離不開當時公共部門(軍隊)的支持:

        一是處理好軍民關(guān)系與官私關(guān)系,左宗棠很注意處理軍民關(guān)系和官私關(guān)系,力圖通過民力來恢復和發(fā)展軍需運輸,進而解決作戰(zhàn)供給的困難。他發(fā)現(xiàn)民運民商效益優(yōu),關(guān)鍵是民辦與私利關(guān)系甚大,明確提出“大約官與民交涉之件,總須官肯吃虧,但不可太虧耳”,主張在籌劃糧草和運輸事宜方面,重用民力,以達到“民間得沾便益,承領(lǐng)必速”的目的。

        二是政府提供有力保障,西征清軍采取減價售車鼓勵民運,責令地方政府、官兵保護商隊,嚴懲危害商人的游匪、慣盜,頒發(fā)商人騾運章程告示等一系列措施,大量招募和吸引民間人力與商販隨軍服務,有力保證了遠征作戰(zhàn)補給的充裕和源源不斷。

        三是激發(fā)愛國主義情懷,新疆自古以來就屬于中國的領(lǐng)土,在那個飽經(jīng)滄桑的年代,新疆多次受到外強入侵,破壞了當?shù)厝嗣癜捕ǖ纳瞽h(huán)境?!摆s大營”之舉,不僅僅是一種商業(yè)行為,更是一種愛國行為。

        3 “趕大營”在新疆商業(yè)中的地位

        “趕大營”促進了新疆當?shù)厣虡I(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,在當時的新疆地區(qū)商業(yè)經(jīng)濟中占有壟斷地位,主要表現(xiàn)在以下幾方面:

        一是為新疆商業(yè)發(fā)展奠基。津幫在新疆商業(yè)史上開創(chuàng)了眾多第一,其數(shù)量至今難于統(tǒng)計?!缎陆畧D志》記載稱,新疆商業(yè)“津人植基最先,分枝遍及南北疆”。近年新編的《新疆通志·商業(yè)志》記載稱,“津幫八大家”(全部為楊柳青人)生意紅火,資金大都超萬元,經(jīng)營遍及天山南北,為迪化(今烏魯木齊)商業(yè)奠定了基礎。參與《商業(yè)志》撰寫的楊柳青人后裔張俊杰先生也認為,沒有““趕大營””的楊柳青人,就沒有現(xiàn)代的新疆商業(yè)。

        二是壟斷商會組織。光緒十年(1884)新疆建省之后,各城紛紛倡建商會。首建商會的迪化、伊犁(今伊犁地區(qū))、古城子(今奇臺)三地,是津幫聚集的中心,因此商會中津幫占有絕對優(yōu)勢,會長一職幾乎全部包辦,使商會成為實質(zhì)上的津幫社團。這種商會(NGO)的成立,大大促進了商人之間的緊密合作,一個穩(wěn)定和諧的商會,對當?shù)氐纳虡I(yè)發(fā)展具有很大的幫助。

        三是代辦“協(xié)餉”。支援新疆的“協(xié)餉”由國家統(tǒng)一調(diào)撥,其實質(zhì)造成楊柳青商家可以利用“國庫銀兩”作資金進行經(jīng)營,雖說帶有一定風險性,但無疑為剛剛崛起的津幫進一步發(fā)展提供了充裕資金,起到巨大催化作用,最后在迪化形成“津幫八大家”,使津幫發(fā)展進入全盛時期。這種財政制度,對個體商戶的發(fā)展提供了巨大幫助,可以稱為銀行貸款的早期雛形。

        四是承包進疆貨稅征收。民國初期新疆都督楊增新改革征稅辦法前,天津商幫每年進疆貨物總值約500至600萬元,其他各省商幫進疆貨物總值約700萬元,也就是說在“新疆八幫”中,津幫幾乎占據(jù)了半壁江山。正因如此,楊增新為了堵塞偷逃稅款渠道,硬性指定11家津幫商戶承包進疆貨稅的征收。這種利用行政手段干預市場的做法,在當時歷史背景環(huán)境下,鞏固了新疆地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

        4 “趕大營”的深遠意義

        ““趕大營””使約3000余戶至少1.5萬楊柳青人成功移民新疆,是開發(fā)祖國西北邊疆的先驅(qū)性行動,對新疆的發(fā)展產(chǎn)生了難以估量的歷史影響,同時也促進了楊柳青乃至天津市的經(jīng)濟繁榮。其巨大和深遠的意義我們至少可以從如下幾個方面加以理解。

        一是在政治上促進了西北邊疆的鞏固和發(fā)展。最初真正追趕部隊大營進入新疆的楊柳青人,緊密配合清軍的軍事行動,歷經(jīng)大小戰(zhàn)役百余次,克復南北疆16座大城,收復新疆160萬平方公里土地。他們出生入死,為部隊提供了堅強可靠的后勤支援,為收復祖國西北邊疆立下了功勛。很多人甚至為此英勇捐軀,成為客死異鄉(xiāng)的無名忠骨。漢、維、回、哈、蒙等各族群眾互相關(guān)心愛護,在民族關(guān)系史上寫下了許多佳話。

        二是在經(jīng)濟上使新疆得到繁榮。此點我們在前面敘述中多有涉及。楊柳青人對新疆經(jīng)濟發(fā)展的促進,主要體現(xiàn)在商貿(mào)業(yè)、飲食服務業(yè)、交通運輸業(yè)、工礦業(yè)以及農(nóng)牧業(yè)等方面,大大豐富了邊疆民眾的物質(zhì)生活。京貨的大量涌入,也打破了俄國和英國產(chǎn)品獨霸市場的局面,對抵御外來經(jīng)濟侵略、發(fā)展民族工商業(yè)起到了巨大促進作用。

        三是在文化教育上促進了與內(nèi)地的交流。“百藝進疆”將內(nèi)地各種先進文化習俗和民間技藝帶到新疆,使邊疆民眾精神生活得到豐富和美化。同時楊柳青人興辦了大量學校,對提高當?shù)亟逃狡鸬椒e極作用。此外,各種先進的思想意識也逐漸被各兄弟民族接受,具有思想上的啟蒙意義。

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