姜峰?于蓓

摘 要：信用問題是目前各行各業(yè)的熱點話題，講誠實、守信用是文明社會的重要標志，是整個社會賴以生存和發(fā)展的基礎。企業(yè)信用和社會信用的建設為檔案事業(yè)的發(fā)展提供了難得的發(fā)展機遇，如何抓好信用檔案工作已成為檔案部門研究的重要課題。

關鍵詞：檔案管理；信用檔案；創(chuàng)新

在市場經(jīng)濟發(fā)展的大潮中，信用已成為當今經(jīng)濟發(fā)展中不可缺的重要問題。在現(xiàn)實的生活中，頻繁發(fā)生假冒、偽劣的產(chǎn)品充斥市場，給人們的生產(chǎn)和生活帶來嚴重的影響。如：河南的奶粉事件，廣東的假酒案，它直接反映出了企業(yè)的信用問題，因此企業(yè)是信用的最大需求者和供應者，是市場價格、供求關系、競爭關系的主角。企業(yè)信譽是企業(yè)管理水平、技術水平、道德水平的綜合反映。它直接牽涉到人們的切身利益，在企業(yè)中建立信用檔案已成為當前檔案行政管理部門的一項迫切任務。

1 檔案行政管理部門要打破常規(guī)，走到市場經(jīng)濟的大潮中去，為社會服務，企業(yè)信用檔案建設中具有很重要的地位：

首先，在信用體系建設中，政府的信用建設是最關鍵的環(huán)節(jié)。政府是國家信用的代表，檔案行政管理部門又是政府直接從事檔案管理工作的部門，具有較強的法律依據(jù)。《檔案法》明確規(guī)定，檔案館是保存和利用國家檔案信息資源的基地，對地方各類檔案的收集、保管、利用是其依法承擔責任和義務，作為形成和掌握各種信用檔案的單位和個人，都有向國家檔案館移交的義務，因而在企業(yè)信用數(shù)據(jù)的采集上具有得天獨厚的優(yōu)勢。在目前信用法律、法規(guī)不健全的情況下，檔案館可以得到政府授權，便于及時、有效地開展企業(yè)信用檔案收集與利用工作。

第二，在企業(yè)中建立信用檔案，檔案行政管理部門具有較高的可信度。檔案館作為保存國家檔案信用資源的基地，在社會上具有其他中介機構所無法替代的聲譽，以檔案館為依托開展信用檔案的收集與利用，作為提供信用數(shù)據(jù)的企業(yè)單位比較放心，作為獲取企業(yè)信用信息的利用者比較信服，因而比較容易在企業(yè)中推進信用檔案管理體系的建立。

第三，具有較好的物質基礎與管理水平。目前各級檔案館具備較好的保管條件、完善的制度和較完備的技術設備和專業(yè)人才，尤其在檔案管理軟件的開發(fā)、現(xiàn)代化管理設備的應用及服務能力與水平上具有較大優(yōu)勢。目前各級檔案館正在籌建數(shù)字化檔案館，逐漸開展網(wǎng)上信息查詢，為今后開發(fā)信用數(shù)據(jù)庫打下了較好的基礎。

第四，具有獨到的優(yōu)勢。我國近代市場經(jīng)濟發(fā)育不充分，信用經(jīng)濟發(fā)展較晚，市場信用交易不發(fā)達，真正的社會信用關系十分淡薄，普遍缺乏信用意識和信用道德觀念，加之國家信用管理體系不完善，相關法律法規(guī)和失信懲罰機制不健全，造成社會相關的信用數(shù)據(jù)的開放程度很低，涉及企業(yè)和個人信用數(shù)據(jù)和資料的中介服務機構或企業(yè)無法得到，從而無法依靠商業(yè)化、社會化去完成客觀公正、獨立性的征信服務，很難形成市場共享的信用的檔案信用資源。各級檔案館依據(jù)其特殊的地位和職能，較易在目前信用市場不發(fā)達的情況下，減少了征信過程中獲取信用檔案的難度，確保了地方信用數(shù)據(jù)庫的規(guī)模和信用信息的完整性，便于依此對企業(yè)和個人做出公正、客觀、真實的評故。

2 檔案行政管理部門在企業(yè)信用檔案建設中具有重要的作用

市場經(jīng)濟就是建立在契約之上的信用經(jīng)濟、法制經(jīng)濟。契約作為一種社會關系模式，需要人們在這種社會交往中承擔一定的權利與義務。隨著企業(yè)信用地位的上升，企業(yè)信用載體管理也在迅速發(fā)展，企業(yè)信用檔案的范圍和管理方法、標準正在探索之中，因此，檔案行政管理部門在企業(yè)信用檔案建設中必須有針對性地提出利行方案，進行試點，總結經(jīng)驗，全面展開。一是在切實可行的調研的基礎上，對全市國營、民營不同類別的企業(yè)有針對性的調研，根據(jù)上級有關企業(yè)檔案工作的原則要求，結合企業(yè)信用發(fā)展實際，召開專題研討會征求意見，研究制訂《關于加強企業(yè)信用文件材料收集管理工作的通知》，提出企業(yè)信用檔案的概念，其反映企業(yè)的主要內容是：記錄、反映或證明企業(yè)在經(jīng)營、銷售、財務、完稅或地稅，質量、資質、技術、法人行為、商標注冊等方面信用狀況的具有保存價值的文字、證書、報表、實物、音像等材料。二是有針對性地對工商、地稅、審計、技術監(jiān)督等經(jīng)濟綜合監(jiān)督部門進行全面核實調查，從而得到了具有實際的企業(yè)信用概念內容，便于全社會應用；三是強調企業(yè)要進一步做好信用文件材料收集整理工作，認真研究信用檔案自身的特性與規(guī)律，指定相關的制度、標準，建立信用文件材料收集管理網(wǎng)絡體制，確保信用檔案與信用管理工作同步、健康發(fā)展，保證信用文件材料齊全、完整，及時歸檔。四是檔案行政管理部門在全市試點的基礎上將試點經(jīng)驗做法在全市企業(yè)中進行全面公開、發(fā)放《信用檔案工作基本情況統(tǒng)計表》與《通知》，使企業(yè)在開展信用檔案工作有所遵循，有所參考，使全市企業(yè)信用檔案工作積極、穩(wěn)妥、有秩序地開展起來。五是建好信用檔案是樹立良好企業(yè)形象，增強企業(yè)信譽，提高企業(yè)知名度，增強企業(yè)市場競爭力的有效途徑。檔案行政管理部門既要把利用信用檔案為企業(yè)發(fā)展、開發(fā)市場服務作為建檔的立足點，又要邊建檔邊服務邊宣傳，引起較好的領導肯定和社會的反響。