時至今日,盤根錯節(jié)的家族和地方勢力,仍然是左右希臘政局和行政管理的重要力量,政客們通過提供公職、政府合同或減免稅收等方式來收買選民,而以忠于國家為標志的公民意識卻十分淡薄。這種漠視國家利益的庇護主義,即使希臘處于獨立戰(zhàn)爭、一戰(zhàn)和二戰(zhàn)等危難時刻,依然大行其道,整個國家始終難以形成一股真正邁向現(xiàn)代化的合力。
南方周末特約撰稿 秋韻
發(fā)自希臘雅典
債務危機,一方面讓人們?yōu)椴赣藲W洲文明并對世界作出重要貢獻的希臘扼腕,另一方面則是對其落入今天的境地迷惑不解。
回望歷史,西羅馬帝國滅亡后,歐洲墜入黑暗時代,以君士坦丁堡為中心的東羅馬帝國(拜占庭帝國)卻一直說希臘語,并延續(xù)著希臘文明。讓整個歐洲擺脫中世紀精神桎梏的文藝復興運動,其復興對象就是古希臘文明和延續(xù)古希臘精神的古羅馬文明。正當文藝復興取得階段性成果時,令無數(shù)后世人向往的拜占庭帝國,卻于1453年被奧斯曼帝國占領。希臘因此錯過了走向現(xiàn)代化的第一班列車。
和第一班列車差不多一起錯過的,還有工業(yè)革命,以及與工業(yè)革命相伴生的現(xiàn)代政治、法律、教育、科學和管理。從十九世紀二十年代開始,待希臘逐步從奧斯曼帝國手中解放出來時,其經(jīng)濟、政治和社會發(fā)展進程,已經(jīng)比西歐發(fā)達國家落后了好幾百年。
獨立戰(zhàn)爭勝利后,希臘第一任國家元首愛奧尼斯·卡波季斯第亞斯試圖效仿西歐國家,建立現(xiàn)代中央集權的政體。這觸犯了地方上的家族勢力,卡波季斯第亞斯本人被伯羅奔尼撒半島上一個勢力強大的家族派人暗殺。希臘喪失了又一個走向現(xiàn)代化的機會。
時至今日,盤根錯節(jié)的家族和地方勢力,仍然是左右希臘政局和行政管理的重要力量,政客們通過提供公職、政府合同或減免稅收等方式來收買選民,而以忠于國家為標志的公民意識卻十分淡薄。這種漠視國家利益的庇護主義,即使希臘處于獨立戰(zhàn)爭、一戰(zhàn)和二戰(zhàn)等危難時刻,依然大行其道,整個國家始終難以形成一股真正邁向現(xiàn)代化的合力。
長達7年的軍人統(tǒng)治在1974年垮臺,希臘人在資深政治家康斯坦丁·卡拉曼利斯領導下,迎來了政治穩(wěn)定和經(jīng)濟繁榮的黃金時期。此后幾年,對內(nèi),希臘通過新憲法、廢除君主制、釋放政治犯,使希臘共產(chǎn)黨合法化;對外,希臘于1979年簽署了加入歐洲經(jīng)濟共同體(歐盟前身)的條約。
可惜,主要反對黨泛希臘社會主義運動在1981年的大選中獲得高達48%的選票,成為擁有議會絕對多數(shù)的執(zhí)政黨。安德里亞斯·帕潘德里歐上臺,左翼政黨第一次在希臘執(zhí)政。
1981年,希臘正式加入歐共體。此時,歐共體的援助資金準備涌入,由經(jīng)濟學家帕潘德里歐領導的左翼政府得到廣泛支持,希臘本有著促進平等、選賢任能和實現(xiàn)可持續(xù)增長的極好機會。
然而機會與希臘再次擦肩而過。為了實現(xiàn)個人和本黨的“長治久安”,帕潘德里歐沒有按照經(jīng)濟學原則來治理國家,而是想方設法迎合民眾口味。泛希社運不但沒能改造希臘政治中風行的庇護主義,反而被這種主義所改造。執(zhí)政期間,該黨大舉擴大公共部門,無視生產(chǎn)力增長而增加工資,不顧繳存額多少而增加養(yǎng)老金。歐共體新提供的資金大把落入親信和本黨官員的腰包,而國家的協(xié)調(diào)發(fā)展、適應全球化趨勢和融入歐洲共同市場這些國家大計,被徹底拋諸腦后。
希臘的另一個資金來源是無節(jié)制的政府舉債。這些錢被用來支撐國家機構的無限擴張和填補大規(guī)模逃稅導致的財政缺口。其結果就是希臘債務水平的飆升,占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例從上個世紀80年代初的23%增加到80年代末帕潘德里歐下臺時的60%,四年之后又進一步增加到100%。債務危機的種子已經(jīng)埋下。
庇護主義雖然是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的毒藥,但在政治上卻極為成功。因此,從泛希社運手中接掌權力的新民主黨繼續(xù)將之奉為圭臬,大肆向本黨支持者提供誘人的終身制政府職位、逃稅機會、政府合同和豐厚的養(yǎng)老金禮包。
在這種政治文化的影響下,希臘人逐漸相信,人生中有遠遠高于能力、努力甚至出身的東西,那就是與政黨的關系。政黨政治深入和毒化了整個希臘社會,從學生社團、工會、行業(yè)協(xié)會、報紙到司法系統(tǒng),無孔不入。雖有一些改革者試圖改變希臘這種悲劇宿命,終因阻力太大而失敗。
所以,到2009年秋天,被管理不善和政黨政治潛害多年的希臘國家機構實際上只剩下了一個空殼,在席卷全球的經(jīng)濟颶風面前不堪一擊。問題的嚴重性還在于,面對債務危機時,作為一個國家的希臘已經(jīng)被大大小小的掠奪者做空,失去了自己的守護人,任何執(zhí)政者都無法擔起改革的重任,盡管已經(jīng)刻不容緩。