沈陽工業(yè)大學經濟學院　姜國慶　郭修宇

International Trade國際商貿

中澳自貿協定對遼寧經貿的影響分析

沈陽工業(yè)大學經濟學院姜國慶郭修宇

摘 要：中澳自貿協定于2015年6月17日正式簽署，此協定將有力推動遼寧與澳大利亞的貨物貿易、服務貿易和投資合作等領域的發(fā)展。遼寧與澳大利亞經貿往來密切，經濟互補性較強。本文從中澳自貿協定涉及到的主要內容、遼澳經濟與貿易發(fā)展的情況、協定的簽署對遼寧經濟與貿易可能會帶來的影響等方面進行詳細而深入地分析。建議遼寧第一時間抓緊機遇，加強與澳各個領域的有關經貿合作，充分利用自貿協定獲取最大利益。

關鍵詞：中澳自貿協定 遼寧 經濟貿易

1 中澳自貿協定的主要內容

中國與澳大利亞正式簽訂的自由貿易協定涉及領域極為廣泛，其中以貨物貿易、服務貿易、投資為主要商討議題，還涉及到當今世界所關注的新議題：包括政府采購、電子商務、知識產權等。

1.1 貨物貿易

在貨物領域，雙方各有占出口貿易額85.4%的產品將在協定生效時立即實現零關稅。減稅過渡期后，澳大利亞最終實現零關稅的稅目占比和貿易額占比將達到100%；中國實現零關稅的稅目占比和貿易額占比將分別達到96.8%和97%。大大超過一般自貿協定中90%的降稅水平[1]。

中澳自貿協定簽署后，中國出口的產品將實現約16.6億美元的關稅減免。產品主要包括：服裝和皮革、電子和機械、其他制成品、鋼鐵及金屬制品，以及化工產品等。澳大利亞出口的產品將獲得約10.01億美元的關稅減免，產品主要包括：能源、鋼鐵及金屬制品，以及農產品中的牛肉、羊毛、其他農產品、乳制品等[2]。

1.2 服務貿易

近年來，中澳兩國經貿關系愈加緊密。其中，兩國間服務貿易規(guī)模逐年擴大，由2008年的84.43億美元增長至2014年的167.16億美元，年均增長14%[3]。

中國向澳大利亞出口的服務部門主要是旅游服務、金融服務、其他商業(yè)服務以及咨詢服務等領域。中國自澳大利亞進口的服務部門集中度較高，主要是運輸服務、旅游及其他商業(yè)服務等。此次簽署的協定在服務貿易的領域中有突破性進展，澳方成為世界上首個對中國以“負面清單”方式作出服務貿易承諾的國家。

1.3 投資領域

在投資領域，兩國自協定生效時起，將相互給予最惠國待遇；同時，澳洲將對中國企業(yè)赴澳投資降低審查門檻，并作出便利化安排。澳洲將只對中國私營企業(yè)超過10億7800萬澳元的投資進行審查，此前的免審標準為2億4800萬澳元[4]。中澳自貿協定實現了“全面、高質量和利益平衡”的目標，是中國與其他國家至今已商簽的貿易投資自由化整體水平最高的自貿協定之一[5]。

2 遼寧與澳大利亞的經濟與貿易情況

遼寧與澳大利亞經濟具有極強的互補性，兩者近年的貿易規(guī)模也逐漸擴大，雙方在投資合作方面需要進一步加強，有很大的發(fā)展?jié)摿?。遼寧經濟的快速發(fā)展和吸引外資取得的矚目成績，為雙方進一步合作提供了更大機會[6]。

2.1 遼澳經濟互補性較強

根據聯合國統(tǒng)計數據顯示，作為近幾年快速發(fā)展的發(fā)達經濟體，澳大利亞2014年的GDP為15993.01億美元，全球排名第十二，同比名義增長3.1%。澳大利亞的經濟結構與其他國家和地區(qū)相比較為單一，其支柱產業(yè)是農牧業(yè)和采礦業(yè)，是世界上最主要的農產品、礦產品生產國和出口國；而且其服務業(yè)較為發(fā)達，占比達到70%，商務服務、醫(yī)療和社區(qū)服務、金融保險、旅游和教育等為主導產業(yè)；另外，制造業(yè)與其他發(fā)達國家相比較為落后，占GDP的比重僅為6.7%，工業(yè)制成品主要依賴進口[7]。

遼寧作為沿海工業(yè)大省，對外貿易在遼寧省經濟發(fā)展中占有重要地位。隨著國家振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實施，遼寧省外貿出口增長迅速，出口競爭力明顯提升，以一般貿易主導進出口，以機電產品、服裝、成品油為主要出口產品，進口以原油、機電產品、鐵礦砂和二甲苯為主，這與澳大利亞的進出口呈現較強的互補性。

2.2 遼澳雙邊貿易發(fā)展迅速

遼澳雙邊貿易發(fā)展十分迅速，根據遼寧省統(tǒng)計年鑒數據顯示，2003～2013年十年間，遼與澳進出口貿易總額增長了12倍，年均增長28.2%，其中，遼對澳出口以年均20.4%的速率增長，進口增長相比更加快速，年均增長31.8%。2013年遼澳雙邊貿易總額為47.21億美元，同比增長達到14.9%，與遼寧省的平均增速9%相比增速明顯多達5.9個百分點，其中遼寧對澳出口8.07億美元，占出口總額1.3%；自澳進口39.14億美元，占進口總額7.9%，是遼寧第四大進口來源地，僅次于韓國、日本和德國。從遼澳雙方進出口商品的結構來看，遼對澳主要出口的產品為機電產品、紡織品和家具，而從澳進口的商品則主要集中在礦產能源、貴金屬及制品等。

圖1 遼澳2003～2013年進出口貿易額

2.3 遼澳投資合作需進一步加強

作為中國最重要的境外直接投資來源地之一的澳大利亞，遼寧與其投資合作卻并不密切，需要得到進一步加強。

表1 遼對澳2004～2013年投資情況

數據來源：遼寧省統(tǒng)計年鑒

根據表1統(tǒng)計數據，近十年來，澳對遼直接投資規(guī)模十分不穩(wěn)定，實際直接投資額常常有大幅度的漲跌，這也與遼澳雙方投資合作關系不夠密切穩(wěn)定有很大關系。2013年澳在遼僅有8個項目投資，實際直接投資額1.12億美元，其投資額占遼寧總投資額的0.4%；與之對應的是遼對澳的投資項目同樣很少。由此可見，遼澳的投資合作仍需要得到進一步加強。

3 中澳自貿協定對遼寧經濟與貿易的影響分析

在對中澳自貿協定主要內容和遼澳雙方經貿特點分析的基礎上，預計中澳自貿協定對遼寧經濟與貿易的影響將主要體現在以下幾個方面：

3.1 遼澳貨物貿易進一步快速發(fā)展

中澳自貿協定生效后，雙方各有占出口貿易額85.4%的產品將在協定生效時立即實現零關稅，其中礦產品能源、電子和機械產品、鋼鐵和金屬以及化工產品等減免商品正是遼寧主要進口商品以及市場需求商品，另外，牛肉、乳制品、葡萄酒、龍蝦和鮑魚等農水產品的自由化也將極大豐富遼寧省市場結構，使消費者有更多的選擇，并享受價格上的優(yōu)惠。與此同時，遼寧主要出口商品中的機電產品、紡織品、服裝和交通運輸設備等也會因為關稅的減免而在澳洲市場不斷提高市場競爭力。

同時，從歷史上來看，自貿協定的簽署必將會進一步促進雙方的貿易發(fā)展，這主要得益于優(yōu)惠的關稅政策可以為雙方帶來更多的貿易往來機會。本文以2010年1月1日啟動的中國—東盟自貿區(qū)作為例子，從自貿區(qū)啟動的前后比較可以發(fā)現，啟動前的遼對東盟出口增速與全省增速基本持平，進口增速略低于全省增速；而在自貿區(qū)啟動后的4年中，除2011年由于全球經濟危機的影響外，遼寧對東盟進出口增速明顯大幅高于全省增速，其中出口增長了1.7倍，年均增長20%，高于全省增速5.6個百分點，進口增長了1.5倍，年均增長14%，高于全省增速4.2個百分點。由此可以推斷，中澳自貿協定的簽署必將會進一步推動遼澳貿易更快、更好地發(fā)展。

圖2 中國-東盟自貿區(qū)成立前后遼寧與東盟貿易增速情況

表2

注：由于遼寧統(tǒng)計年鑒數據有限，表2數據中的東盟指東盟的主要五大國家：菲律賓、馬來西亞、泰國、新加坡和印度。

3.2 遼澳服務貿易有望實現突破性進展

除以上提及的貨物貿易外，中澳自貿協定還包括40多個服務業(yè)和專業(yè)技術領域，其中教育、旅游、電信、金融、醫(yī)療等主要服務都將進一步促進遼澳雙方的服務貿易發(fā)展。隨著該協定更多細節(jié)的落實，兩國服務貿易領域受到的限制也會更少，金融專業(yè)服務領域將迎來更多新機遇[8]。

中國向澳大利亞出口的服務部門主要是旅游服務、金融服務、其他商業(yè)服務以及咨詢服務等領域。中國自澳大利亞進口的服務部門集中度較高，主要是運輸服務、旅游及其他商業(yè)服務等。根據協定，遼澳服務貿易將實現以下突破性進展。

（1）加強醫(yī)療領域的合作共識。中澳就傳統(tǒng)中醫(yī)服務加強合作達成了共識。合作內容包括：就中醫(yī)服務相關的政策、法規(guī)和舉措進行信息交流和討論；鼓勵和支持兩國與中醫(yī)從業(yè)人員有關的專業(yè)機構和注冊部門加強溝通，對中醫(yī)從業(yè)人員資質的認可和認證作出澄清，并提供建議；鼓勵和支持開展中醫(yī)研發(fā)合作；并明確澳大利亞對于中醫(yī)服務的評估和監(jiān)管流程與其他醫(yī)療保健類別保持一致。

不僅如此，澳醫(yī)療衛(wèi)生和老年人護理行業(yè)將獲準在中國開展該領域業(yè)務，根據遼寧統(tǒng)計年鑒顯示，2013年遼寧省60歲以上人口總數為810.9萬人，占全省總人口數的20%，可見遼寧省的人口老齡化已經越發(fā)嚴重。因此鑒于澳洲醫(yī)療服務的先進以及其在中國開展醫(yī)療服務的獲準，可以預想，這對老齡化嚴重的遼寧來說無疑將會是一大福利。

（2）促進旅游、留學領域的快速發(fā)展。根據中澳自貿協定，澳將對中國簡化簽證審批流程，方便中國公民赴澳出游、工作和學習。在出國留學深造方面，協定也有相應政策激勵，比如澳大利亞針對中國18至30歲的年輕人，會提供在短期內到澳進行工作或培訓的機會，這從側面促使中國青年有更多機會赴澳，不僅僅局限于留學、工作、旅游。此項協議首先可以滿足更多遼寧有志青年前往澳大利亞學習深造，更重要的是會進一步促進遼澳雙方的文化交流，從長遠角度出發(fā)將有利于雙方的和諧發(fā)展[9]。

遼澳服務貿易合作前景廣闊，遼寧居民出國旅游和留學教育服務逐年增長，中澳自貿協定必將推動旅游、教育等傳統(tǒng)服務貿易繼續(xù)快速增長。

3.3 遼澳雙邊投資穩(wěn)步發(fā)展

根據本文圖3遼對澳2004～2013年投資情況所示，近年來遼澳雙邊投資穩(wěn)步發(fā)展，2005至2013年，澳大利亞對遼寧實際投資總額7.47億美元，累計投資項目176個，但投資額占比卻并沒有明顯提高，說明澳大利亞對遼寧的投資仍有很大發(fā)展空間，澳大利亞對遼寧投資最多的行業(yè)是制造業(yè)和批發(fā)、零售業(yè)。

中國對澳大利亞投資額從2005年約5.87億美元增至2013年的34.58億美元，年均增長24.8%。中國對澳大利亞投資存量主要集中在采礦、租賃和商業(yè)服務、金融、房地產、批發(fā)和零售、制造業(yè)和建筑業(yè)等領域。值得一提的是，近年來中國對澳農業(yè)投資也開始起步。

澳方負面清單除了對在電信、交通、房地產、機場、農業(yè)和金融等領域的投資有一定限制外，總體而言限制不多，特別是對中國民營投資者的審核門檻大幅放寬，顯示了澳方高水平的投資開放承諾[10]。從此承諾可以預計遼寧更多商業(yè)服務、金融以及制造業(yè)等領域的企業(yè)會逐漸進入澳洲市場，進一步推動中澳雙方的投資合作。

圖3 遼對澳2004～2013年投資情況

4 結語

從遼澳貿易結構角度來看雙方有較強的互補性，自貿協定將直接推動澳洲質優(yōu)價廉的農副產品、礦產能源進入遼寧的巨大市場，澳洲極大降低中國資本準入的門檻也必將會促進遼對澳的投資發(fā)展。

對于中澳自貿協定的啟動，毫無疑問將會給遼寧經濟貿易發(fā)展帶來良機，遼寧要想抓住協定所帶來的紅利，就要加強與澳的經濟合作。首先，由于多數產品施行零關稅，為了促進對澳貿易進口，遼寧可以利用東北亞大宗商品交易中心、沈陽國際商品交易中心等交易平臺，加強對于澳洲礦石、羊毛等大宗商品的進口，與此同時，利用大連、青島等跨境電商平臺，通過此平臺將來自澳洲的牛肉、牛奶、紅酒等質優(yōu)價廉的商品銷售到全國，以此來逐步建立對澳進口產品全國交易中心；其次，遼寧需要充分利用自貿協定中澳洲極大降低中國資本準入門檻這一優(yōu)惠政策，全面帶動遼寧省的民營資本在澳逐漸開展投資項目，開拓投資領域；最后，遼寧要著重加強與澳服務業(yè)的合作，針對教育、醫(yī)療等領域要逐步加強合作，不僅對于澳金融、建筑領域的高端人才要積極引進，而且要注重澳方領先服務業(yè)的引進。

相信遼寧通過以上三個方面來充分利用中澳自貿協定所帶來的紅利，必會進一步推動遼寧經濟貿易的快速發(fā)展，并且為遼寧企業(yè)和居民謀得最大福利。

參考文獻

[1] 陶然．中澳繼中韓后再簽自貿協定超85%產品立即零關稅[EBOL]．中國參考信息網，2015-6-17．

[2] 梁敏．中澳自貿協定簽署五類“中國制造”最受益[N]．上海證券報，2015-6-18．

[3] 商務部新聞辦公室．商務部官方解讀中澳自貿協定成果：服務貿易篇[EBOL]．商務部，2015-6-18．

[4] 聯合早報編輯．中澳簽自貿協定：內容涵蓋10多個領域[EBOL]．聯合早報網，2015-6-18．

[5] 劉詩萌．中澳自貿協定：服務、投資雙豐收[N]．中國產經新聞報，2015-6-24．

[6] 遼寧日報編輯．陳政高在遼寧友誼賓館會見澳大利亞外交部長一行[N]．遼寧日報，2012-5-16．

[7] 胡朝麟．中澳自貿協定對浙江經濟與貿易的影響分析[J]．統(tǒng)計科學與實踐，2015（2）．

[8] 石海平．中澳自貿協定將為會計服務帶來新機遇[N]．中國會計報，2014-11-21．

[9] 商務部官方解讀中澳自貿協定成果：簽證篇[EBOL]．商務部，2015-6-18．

[10] 商務部新聞辦公室．商務部官方解讀中澳自貿協定成果：雙邊投資篇[EBOL]．商務部，2015-6-18．

中圖分類號：F752

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298（2015）06（c）-106-04