劉芳

調(diào)查研究是我們黨一貫倡導(dǎo)的基本的工作方法，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。面對新形勢新任務(wù)，調(diào)查研究要更好地發(fā)揮服務(wù)決策、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的作用，必須圍繞“管用”這一標(biāo)準(zhǔn)來開展，從突出調(diào)研主題、端正調(diào)研態(tài)度、改進(jìn)調(diào)研方法入手，進(jìn)一步提高調(diào)查研究的質(zhì)量和水平。

一、始終堅持服從中心、服務(wù)大局來選題

一些調(diào)查研究之所以質(zhì)量不高、效果不好，很大程度上在于選題脫離了中心工作、遠(yuǎn)離了領(lǐng)導(dǎo)需求。只有服從和服務(wù)于部門工作大局來選題，讓調(diào)查研究貼緊中心、貼近領(lǐng)導(dǎo)、貼到實際，才能進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)的視野和決策的內(nèi)容，才能真正管用、見效、出成果?？匆粋€調(diào)研選題是否科學(xué)正確，主要看能否對四個方面的關(guān)切作出積極回應(yīng)。

一要積極回應(yīng)時代關(guān)切。問題是時代的口號。隨著時代的發(fā)展、社會的進(jìn)步，許多新情況新問題會不斷出現(xiàn)，這對部門做好本職工作也提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。要推動部門決策科學(xué)化，調(diào)查研究就必須緊跟時代發(fā)展的步伐，認(rèn)真傾聽時代的聲音。只有這樣，才能使得對策建議體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，才能使得各項工作與時俱進(jìn)，順應(yīng)時代發(fā)展潮流。

二要積極回應(yīng)群眾關(guān)切。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。這就決定了調(diào)查研究必須堅持以人為本，把“為民”理念貫穿于調(diào)查研究的全過程，不斷強化“草根”意識，積極主動地深入基層、深入一線、深入群眾，想百姓之所想，急百姓之所急，針對群眾反映最強烈、要求最迫切的問題，結(jié)合部門實際提出切實管用的對策建議。

三要積極回應(yīng)部門關(guān)切。調(diào)查研究要在部門科學(xué)決策中發(fā)揮應(yīng)有的參謀助手作用，就必須主動貼緊部門的中心工作來組織、來開展。具體而言，就是要通過深入調(diào)查研究，弄清楚如何結(jié)合部門實際把黨委政府的政策措施落實到位，如何以改革創(chuàng)新的精神解決影響工作推進(jìn)的深層次問題，如何把基層反映強烈的突出問題回應(yīng)好解決好，為部門工作健康發(fā)展多建管用之言、多獻(xiàn)務(wù)實之策。

四要積極回應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)切。就實質(zhì)而言，回應(yīng)部門關(guān)切與回應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)切二者之間是矛盾的普遍性與特殊性關(guān)系。因此，調(diào)查研究要為領(lǐng)導(dǎo)同志科學(xué)決策發(fā)揮參謀助手作用，就必須在緊扣部門中心工作開展的基礎(chǔ)上，想領(lǐng)導(dǎo)之所想，謀領(lǐng)導(dǎo)之所謀，憂領(lǐng)導(dǎo)之所憂，動態(tài)跟蹤領(lǐng)導(dǎo)同志的工作思路，密切關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)同志的部署要求，對領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)注的重點問題進(jìn)行系統(tǒng)梳理，及時安排開展相關(guān)專題的調(diào)查研究。

二、始終保持科學(xué)求實、深入扎實的工作態(tài)度

一個好的題目僅僅是搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)，要想寫出認(rèn)識上有高度、分析上有深度、措施上有力度的調(diào)研報告，必須有認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、踏踏實實的作風(fēng)。表現(xiàn)在形式上，就是要堅決克服那種只滿足于走走、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、看看，搞一點浮光掠影式的調(diào)查，說一些原則意見的官僚主義做法；表現(xiàn)在內(nèi)容上，就是要緊扣調(diào)研主題來訪、問、查、考，廣泛搜集材料，深入研究分析，科學(xué)判斷總結(jié)。

一要身到心也到。調(diào)查研究僅僅靠坐在辦公室里翻翻資料、閉門造車是肯定不行的，必須深入到基層一線中去，占有鮮活的、生動的第一手原始資料。要放下架子，走出辦公室，以做學(xué)生的姿態(tài)，深入到工廠班組、田間地頭，深入到基層群眾中去，傾聽他們的呼聲，體察他們的情緒，感受他們的疾苦，汲取他們的智慧，真正聽真話、察實情、摸實底。

二要事真話也真。要在一竿子插到底、撈到第一手資料的同時，本著求深、求細(xì)、求準(zhǔn)的原則。既要調(diào)查機關(guān)，又要調(diào)查基層，既要調(diào)查干部，又要調(diào)查群眾，既要調(diào)查持正面意見的，又要調(diào)查持反面意見的，既要調(diào)查先進(jìn)狀態(tài)的，又要調(diào)查中間和落后狀態(tài)的，真正把實際情況搞清、搞準(zhǔn)、搞透，讓調(diào)研說的話能夠真正反映事實、代表民意。

三要遇難不怕難。調(diào)查研究大多是針對問題展開的，要強化問題導(dǎo)向，敢于深入到矛盾最突出、問題最嚴(yán)重、反映最強烈的地方。特別是對一些重點工作的調(diào)研，要敢于介入矛盾和問題，敢于啃“硬骨頭”，不怕碰“硬事”，不怕碰“釘子”。實際情況中，往往是碰到“硬事”和“釘子”，才能真正找到問題的癥結(jié)所在，才能真正為領(lǐng)導(dǎo)決策提供意見參考，才能真正為部門發(fā)展建諍言獻(xiàn)良策。

三、始終把握分析研究、提出對策這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)

常言道，“三分調(diào)查，七分研究?！闭{(diào)查是研究的基礎(chǔ)，研究是調(diào)查的升華，研究在很大程度上決定著整個調(diào)研工作的成效。習(xí)近平總書記指出，調(diào)查研究包括調(diào)查與研究兩個環(huán)節(jié)，調(diào)查結(jié)束后一定要進(jìn)行深入細(xì)致的思考，進(jìn)行一番交換、比較、反復(fù)的工作，把零散的認(rèn)識系統(tǒng)化，把粗淺的認(rèn)識深刻化，直至找到事物的本質(zhì)規(guī)律，找到解決問題的正確辦法?？梢哉f，沒有對事物的深入分析，判斷只能是虛假的；沒有對情況的真實把握，決策只能是盲目的。調(diào)查研究要真正管用，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供高質(zhì)量的服務(wù)，必須在這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下功夫。

一是分析方法要科學(xué)。分析方法的科學(xué)性，直接決定了研究分析的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。要在運用長期實踐中積累的有效分析方法的同時，適應(yīng)新形勢新情況特別是當(dāng)今社會信息網(wǎng)絡(luò)化的特點，進(jìn)一步拓展分析渠道、豐富分析方式，學(xué)習(xí)、掌握和運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的研究分析方法，注重借鑒使用經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、統(tǒng)計學(xué)等現(xiàn)代定量定性分析方法，以科學(xué)的分析方法不斷提高調(diào)查研究的權(quán)威性和準(zhǔn)確性。

二是判斷結(jié)論要客觀。調(diào)查研究最關(guān)鍵的就是反應(yīng)客觀實際，把事情的真相和全貌調(diào)查清楚，把問題的本質(zhì)和規(guī)律把握準(zhǔn)確。要善于運用辯證唯物主義的思想方法和科學(xué)的方法論，真正沉下心來、舍得時間、豁出辛苦、花費心血，對調(diào)查所得的素材進(jìn)行思維加工，去偽存真、去粗取精，由表及里、以小見大，抓住事物本質(zhì)，揭示主要矛盾。同時，注重通過集體討論、征求意見等辦法，聚合集體的智慧和力量，確保分析判斷符合客觀實際。

三是對策建議要可行。立足部門實際找準(zhǔn)解決問題的切入點和突破口，研究提出具體、扎實、有效的對策建議。具體，就是提出的對策建議不能大而化之、籠籠統(tǒng)統(tǒng)，要條理化、準(zhǔn)確化、項目化，讓大家一看就知道該如何一步一步地去操作和實施；扎實，就是提出的對策建議要有根有據(jù)、有理有節(jié)，邏輯清晰、符合實際、讓人信服；有效，就是提出的對策建議要有很強的操作性、實用性，一用就靈，對解決問題有實實在在的效果，達(dá)到“管用”的目標(biāo)。