曾燕芳

摘 要：近年來，各地建筑事業(yè)正隨著社會經濟的發(fā)展而突飛猛進。很多建設項目都被注入更多的人力、物力和財力。很多建筑施工企業(yè)相互競爭，在很多環(huán)節(jié)存在法律風險。一旦風險無法控制，將嚴重導致建筑企業(yè)的損失。本文通過對建筑施工企業(yè)存在法律風險管理進行了分析，提出了全方位管理體系的防控措施，以期幫助建筑施工企業(yè)完成規(guī)避或降低法律風險。

關鍵詞：建筑施工；法律風險；防范控制

由于很多企業(yè)領導律法知識淡薄，有意或者無意逃避法律法規(guī)的管控，嚴重時可能需要承擔相應的法律責任。這時企業(yè)管理者們往往不知該如何采取法律手段，從而引發(fā)法律風險。法律風險在企業(yè)的管理中的重要性顯得尤為突出。法律風險一旦出現，極易難以掌控而迅速擴大，往往造成難以挽回的后果。因此，加強建筑企業(yè)的法律風險管理控制，建立完善法律風險的防范機制刻不容緩。

一、建筑施工企業(yè)法律風險分析

我國的建筑施工企業(yè)可能存在的法律風險主要有：

（一）建筑企業(yè)的相關管理活動涉及違規(guī)違紀，遭受國家監(jiān)管機構、紀律巡查機構的處罰，經濟、信譽等遭受重大損失。例如在建筑施工過程中出現的設計方案、合同文本侵犯知識產權、違建擴建項目違反自然生態(tài)保護等違法行為。

（二）需要上交給法律合規(guī)部門審核的相關文件信息，如企業(yè)結構調整、經營決策、企業(yè)規(guī)章制度、授權委托書，并未按規(guī)定及時準確上交。或在上交審核后，出現與材料不一致的施工操作，存在審核機關可查的重大差錯、技術失誤、造假欺詐等，造成企業(yè)利益受損。

（三）企業(yè)長期經營過程中，很多管理行為并未按相關法律程序走流程，合理規(guī)范審批、簽證等手續(xù)，缺乏守法意識，可能損害企業(yè)正當權益。

（四）工作人員過于散漫馬虎，管理不力，導致企業(yè)在相關工作中埋下的法律隱患使企業(yè)多方面的權益受損。

（五）企業(yè)遭遇針對性、專業(yè)性較強的法律事務，并未積極尋求更多法律援助調解而引出現的過失風險。

（六）建筑施工企業(yè)缺乏必要系統(tǒng)的管理監(jiān)督機制，導致財務監(jiān)管不嚴，給別有用心之人提供可乘之機，以不正當甚至違法手段來侵吞國有資產，或為親朋好友謀取不當利益。

（七）合同管理技術落后，能力不強。企業(yè)在簽訂合同過程中，未及時對參與者進行嚴格的資格審查。容易出現資質造假，履約能力差，轉包私人，掛靠皮包公司等合同隱患。有些合同條文審查不嚴，為合同的履行及交付以后產生糾紛后的訴訟埋下隱患。

（八）企業(yè)法律專業(yè)人才流失又不能及時補充司法援助引發(fā)的法律風險。

二、建筑施工企業(yè)法律風險防范控制措施

怎樣對建筑施工企業(yè)法律風險做到真正的控制與規(guī)避，是我們在長期的工作實踐中需要及時思考總結的課題。下面列出一些防控措施供交流探討：

（一）強化制度建設，以科學合理的制度來規(guī)范公司的法制建設，促進合法經營。建筑施工企業(yè)要結合實際企業(yè)特點，逐級各部門制訂一系列文件，要充分考慮合法合規(guī)。積極從制度上保障控制企業(yè)的法律風險范圍。制度是前提，執(zhí)行是保障。有好的制度，就需要有強有力的推行來貫徹落實，還需要有與之配套的監(jiān)督檢查考核標準出臺呼應。

（二）切實加大執(zhí)行制度力度。要尋求建立企業(yè)的法律管理機構，設立法律事務部門。部門主要負責公司日常往來的的法律事務，同時積極提供參考意見管理合規(guī)風險。施工部門的各工程項目部應該配置法制聯絡員，負責日常法制宣傳、推廣法律經驗、收集風險控制一手資料、外出律師的聯絡、案件歷史資料的歸檔等工作。

（三）完善固定法律合規(guī)管理工作程序，規(guī)范日常事務的管理。企業(yè)應該建立基礎數據統(tǒng)計管理程序、重大項目法律服務審批程序、規(guī)章制度審核程序、經濟合同審核程序、重大決策法律審核程序，合規(guī)風險檢查整改程序、外部法律顧問聘請管理程序、授權委托書審核程序、法律文書管理程序等各項主要程序，眾多程序是企業(yè)施工的有力法律依據和保障，以規(guī)范公司法律事務相關工作的操作程序和控制措施。

（四）加強普法宣傳，提高全員法律風險防范意識。要積極響應國家號召，通過制定一些普法類的宣傳計劃，充分將普法宣傳與生產經營緊密結合，下發(fā)到員工手中。要確保提升每一位從業(yè)者的法律意識和基本素質，離不開實時明確普法目標，結合普法內容與工作實踐。還應加強對公司重要崗位人員如工程管理人員、合同管理人員、職能部門管理者等進行定期普法宣傳，開展針對性法律培訓，案例分析、現實說法。逐步提高管理人員的法律素質和守法自覺性，從而由他們帶動員工共同提高法律意識，使企業(yè)管理更加合法化、規(guī)范化。

（五）加強企業(yè)文化建設，積極營造防范法律風險的氛圍。有意識增強全體職工的法制素質，需要不斷提倡和鞏固“市場競爭、法律先行、依法經營、依法管理”的理念。大力培育企業(yè)文化，融入信用、合規(guī)新元素，法律事務工作應該滲透到企業(yè)管理之中。建議將企業(yè)各級領導和關鍵崗位員工作為法制宣傳的重點，不斷增強全員依法合規(guī)行事的意識

（六）優(yōu)化施工企業(yè)的合同管理。合同管理是防范企業(yè)法律風險、規(guī)避企業(yè)利益受損的基礎，是整個企業(yè)法律事務工作的重中之重。規(guī)范合同管理，需要從財務、人力、經營、工程管理、物資設備、法律等各方面通盤考慮，通過合同簽訂前的評審及合同履行中的跟蹤管控，從最大限度地防范了可能發(fā)生的風險。通過優(yōu)化合同管理，還能有效固化合同法律審核環(huán)節(jié)，流程上更規(guī)范透明化。一旦將法律化合同管理理念嵌入合同簽署管理的整個流程中，就會成為不可逾越的控制節(jié)點，保證了全部經濟合同必須通過法律審核，保證了合同質量，提高了合同管理效率。

（七）加強法律事務中處理案件的管理。歷史案件的管理，最能體驗法律檔案的優(yōu)化手段，是法律風險中事后救濟的重要措施。加強合同履行的跟蹤，加強案件的管理，成為風險防控的重要內容之一。案件的管理需要分類定性，依據的標準是根據案件難易程度、復雜性、牽扯面和案件性質給予分類，進行具體分類分析前需要建立臺賬，錄入詳細的信息。分類分析后研究出相對應的處理方式。如果涉及建筑施工簡單類型案件由自己代理，如果問題較為嚴重，則需要會診決定重大案件的進展。重大復雜案件需要考慮的因素更多，如對專業(yè)領域的熟悉程度、訴訟所在地的司法環(huán)境的影響都需要考慮進去。在對待重大案件的問題上，選擇社會資源豐富的律師事務所代理復雜案件，是社會普遍提倡的很好解決方式。

（八）強化人力資源的引進、培養(yǎng)，避免優(yōu)秀人才的流失。任何企業(yè)的長期戰(zhàn)略中，人才戰(zhàn)略都是最重要組成部分。建筑企業(yè)的法律人才一方面需要法律專業(yè)性強，儲備經驗豐富；另一方面，還需要結合建筑特點進行長期的培養(yǎng)，將法律專業(yè)知識與建筑企業(yè)的生產經營、管理特點要有機融合成一個知識體系。只有經歷兩種行業(yè)知識融合，才能出現更適用于建筑企業(yè)的法律事務工作管理的人才，才能更適用于建筑企業(yè)的法律風險的防范。對優(yōu)秀人才，企業(yè)就應該想法設法提升其社會職位、經濟待遇，保障其充分調動積極性為規(guī)避企業(yè)的法律風險獻計獻策。企業(yè)應該制定常態(tài)化人才規(guī)劃，積極通過引進、培養(yǎng)來留住優(yōu)秀人才，為他們提供良好的發(fā)揮才能的平臺，體現他們的價值。

三、結語

社會現代化建設步伐加快的同時，建筑行業(yè)的地位也不斷提高。在建筑企業(yè)施工方面，仍然存在各種不確定因素導致發(fā)生各種風險，其中法律風險尤為突出。通過本文系統(tǒng)分析建筑施工企業(yè)存在法律風險，并積極探討做好法律風險控制防范的措施，將有助于建筑施工企業(yè)的產業(yè)發(fā)展再升級。

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