肖勝斌

摘 要：基層勞動(dòng)保障是對(duì)基層勞動(dòng)者利益最基礎(chǔ)的保護(hù)，如何進(jìn)行基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)問題尤為重要。雖然我國(guó)的工作法律法規(guī)在不斷的完善，關(guān)于保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的各項(xiàng)法律逐漸出臺(tái)，但是在加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障工作方面還不夠完善。其原因是多樣的，本文筆者就從基層勞動(dòng)保障體制建設(shè)的重要性、目前工作中存在的問題以及解決問題的方法三個(gè)方面對(duì)這一問題進(jìn)行深入的思考。

關(guān)鍵詞：基層勞動(dòng)保障；工作平臺(tái)；勞動(dòng)保障體制

自新中國(guó)成立以來，我國(guó)不僅在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面取得了很大的成就，在法律法規(guī)方面也在不斷發(fā)展和完善。盡管我國(guó)建立了比較完善的法律體系，但是不得不說在勞動(dòng)者權(quán)益保障方面，我國(guó)的相關(guān)工作做的還不夠好。雖然近些年我國(guó)已經(jīng)采取了一些積極有力的措施來保障勞動(dòng)者的權(quán)益，但是在基層勞動(dòng)者保障工作建設(shè)方面還比較薄弱，因此我們要將更多的注意力放在加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)上。開展工作之前，我們首先要思考的就是基層勞動(dòng)保障體制建設(shè)的重要性。

一、基層勞動(dòng)保障體制建設(shè)的重要性

基層勞動(dòng)保障體制建設(shè)對(duì)于促進(jìn)社會(huì)基本公平的實(shí)現(xiàn)以及改善民生都具有重大的作用，下面我們從這兩個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)的說明。一方面，基層勞動(dòng)保障制度體制建設(shè)對(duì)于促進(jìn)社會(huì)公平的巨大作用，在我們基本解決了溫飽問題之后，社會(huì)公平問題就被提上日程，人們對(duì)于這一問題高度重視。但是事實(shí)上由于相關(guān)部門工作不到位，所以基層勞動(dòng)者的利益沒有得到很好的保障，城市中居民的利益得到了較好的保障，農(nóng)村的居民則不然，造成的后果便是城鄉(xiāng)之間的差異，嚴(yán)重影響了社會(huì)公平。相反，如果我們能夠做好基層勞動(dòng)保障體制建設(shè)工作，那么就會(huì)促進(jìn)社會(huì)公平更快實(shí)現(xiàn)。另一方面，基層勞動(dòng)保障制度體制建設(shè)對(duì)于改善民生也有一定的作用。因?yàn)榛鶎觿趧?dòng)得不到保障，所以目前依然存在勞動(dòng)者利益受到侵犯的現(xiàn)象，如果我國(guó)完善了基層勞動(dòng)保障制度，那么民生問題也會(huì)在一定程度上得到改善。由以上兩點(diǎn)可知，基層勞動(dòng)保障體制建設(shè)具有非常重要的意義。

二、目前基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)呈現(xiàn)的問題

俗話說：“一切從實(shí)際出發(fā)”、“實(shí)事求是”，我們要想做好基層勞動(dòng)保障工作，那么首先我們要了解事實(shí)，也就是目前基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)出現(xiàn)的問題。下面我們就從三個(gè)方面對(duì)這一現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)的分析：

（一）資金緊張

第一個(gè)問題就是資金緊張的問題，這也是基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)中最嚴(yán)重的問題。這一問題并不是某一個(gè)地區(qū)的問題，而是各地之間共性的問題。之所以說這一問題是最嚴(yán)重的問題，原因在于沒有資金，我們就無法建設(shè)工作平臺(tái)，之后的一切工作都無法展開，資金緊張問題是亟待解決的問題。

（二）人員職權(quán)分配不當(dāng)

除了資金問題，還有人員職權(quán)分配的問題。人是基層勞動(dòng)保障工作中的能動(dòng)力量，由于人員職權(quán)分配不當(dāng)，所以經(jīng)常有相互推卸責(zé)任的事件發(fā)生，本來一件非常簡(jiǎn)單的事，卻因?yàn)闆]有專職的人員負(fù)責(zé)而長(zhǎng)時(shí)間無法解決，這是目前無法做好基層勞動(dòng)保障工作的重要原因之一。

（三）優(yōu)惠政策難以實(shí)施

在法律層面，我國(guó)制定了一系列保障基層勞動(dòng)者的法律法規(guī)，如果這些優(yōu)惠政策能夠落到實(shí)處，那么基層的勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)就會(huì)有很大的進(jìn)展。但事實(shí)上有很多優(yōu)惠政策都沒有得到很好的實(shí)行，很大一部分原因就在于我們上面提到的資金不足和人員職權(quán)分配不當(dāng)?shù)膯栴}。這些針對(duì)基層勞動(dòng)者的優(yōu)惠政策得不到實(shí)行，這就直接影響了基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)。

三、加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)的路徑

針對(duì)上面提到的基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)中存在的問題，我們提出了一些具體的解決措施。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)、重塑平臺(tái)建設(shè)地位

首先，我們一定要提高自己的思想認(rèn)識(shí)，把加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)工作放在工作中的重要地位。只有在思想認(rèn)識(shí)到基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)的重要性，我們才能真正把工作平臺(tái)建設(shè)重視起來，才能從根本上解決基層勞動(dòng)保障體系中存在的問題。

（二）完善機(jī)構(gòu)、健全制度

只有先進(jìn)的思想還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們還必須完善機(jī)構(gòu)、健全制度，也就是建立正規(guī)的機(jī)構(gòu)，設(shè)立專門的職位來對(duì)這一工作進(jìn)行專業(yè)的管理。另外對(duì)于管理制度也應(yīng)該繼續(xù)完善，現(xiàn)存的基層勞動(dòng)保障制度還不夠完善，只有建立了完善的制度，才能在實(shí)施的過程中做到了有理有據(jù)。

（三）明確經(jīng)費(fèi)來源渠道與使用原則

針對(duì)各地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在的資金缺乏問題，我們必須對(duì)資金進(jìn)行嚴(yán)格的管理，也就是說要明確經(jīng)費(fèi)來源和使用原則。地方資金周轉(zhuǎn)不開，可以從財(cái)政撥款、社會(huì)資金等渠道籌措經(jīng)費(fèi)，但是在資金使用的過程中要做到專款專用，不能隨意使用，一定要完善對(duì)這些資金的監(jiān)管力度。

（四）激發(fā)機(jī)構(gòu)潛能并健全人員職能

針對(duì)人員職權(quán)分配不當(dāng)?shù)膯栴}，我們應(yīng)該健全人員職能。不能出現(xiàn)幾個(gè)人負(fù)責(zé)一項(xiàng)工作，或者是一項(xiàng)工作沒有人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。我們已經(jīng)提到了人員是這一工作中的能動(dòng)力量，我們一定要對(duì)人員進(jìn)行合理的分配，提高人員的服務(wù)意識(shí)，激發(fā)機(jī)構(gòu)的潛能。

（五）注重人才，定期培訓(xùn)

要注意對(duì)人才的培養(yǎng)，在平臺(tái)建設(shè)的過程中要盡可能的使用專業(yè)的人才，對(duì)于不夠?qū)I(yè)的人才，要盡可能的進(jìn)行培訓(xùn)。即使是專業(yè)的人才，也要進(jìn)行定期的培訓(xùn)，不斷提高相關(guān)人員的素質(zhì)，更好的完成基層勞動(dòng)保障工作。

四、結(jié)語

基層勞動(dòng)保障制度的完善是促進(jìn)基層民生改善和社會(huì)公平向前發(fā)展的桿件問題，我們已經(jīng)就它的重要性、現(xiàn)在存在的問題以及相應(yīng)的解決措施都進(jìn)行了詳細(xì)的分析，在這一過程中一定要注意對(duì)人才的培養(yǎng)和使用。相信在我們的共同努力之下，基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)能夠得到更好的建設(shè)。

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