文/甄姍姍

共同配送打開城市農(nóng)產(chǎn)品物流未來之門

文/甄姍姍

目前，城市配送基礎(chǔ)設(shè)施缺乏、管理機制不健全、組織化水平低、車輛裝備技術(shù)標準化程度低及服務(wù)不規(guī)范等問題突出，與目前居民消費需求多樣、高效、小批量、多批次的特點極其不適應(yīng)。因此，提高城市配送效率、降低配送成本，提高城市配送管理能力和發(fā)展水平迫在眉睫。

共同配送是由多個企業(yè)聯(lián)合組織實施的配送活動，是一種追求配送合理化的組織管理策略，其本質(zhì)是在配送中心的統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一調(diào)度下，通過規(guī)?；瘉斫档统杀荆岣呶锪髻Y源的利用效率。

城市配送是物流的末端環(huán)節(jié)，是連接工業(yè)生產(chǎn)與居民消費的橋梁，是改善民生的重要領(lǐng)域，是保障城市經(jīng)濟社會健康運行的基礎(chǔ)支撐。城市物流配送涉及的貨物品類較多，主要包括農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、日用品、家具、家電等近20個貨類。其中城市農(nóng)產(chǎn)品物流量約占全國城市物流總量規(guī)模的60.3%。

長期以來，我國城市交通發(fā)展“重客運、輕貨運”，造成城市配送基礎(chǔ)設(shè)施缺乏、管理機制不健全、組織化水平低、車輛裝備技術(shù)標準化程度低及服務(wù)不規(guī)范等問題突出，與目前居民消費需求多樣、高效、小批量、多批次的特點極其不適應(yīng)。因此，提高城市配送效率、降低配送成本，提高城市配送管理能力和發(fā)展水平迫在眉睫。國外先進國家發(fā)展經(jīng)驗表明，共同配送是提升城市配送效率，降低城市配送負面影響的有效方法之一，對提高貨車裝載率、降低物流成本、緩解交通擁擠等方面具有重要意義。2013年，交通運輸部等七部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強和改進城市配送管理工作的意見》中明確提出，鼓勵在大中城市發(fā)展面向流通企業(yè)和消費者的社會化共同配送，促進流通的現(xiàn)代化，為城市共同配送發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境。

現(xiàn)狀：優(yōu)化“自發(fā)、無序”城市農(nóng)產(chǎn)品物流配送迫在眉睫

由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費過程的特殊性使其物流配送環(huán)節(jié)要遵守更為嚴格的時空要求，并表現(xiàn)出及時、高效、多批次、少庫存等特點。

目前我國城市農(nóng)產(chǎn)品物流配送主體多為批發(fā)市場、種植基地以及零售商等生產(chǎn)銷售經(jīng)營主體，業(yè)務(wù)外包比例低，因此物流配送過程中多采用以個體運輸為主的配送模式。這種配送模式物流效率低、成本高，存在嚴重的資源浪費，同時還容易引發(fā)城市交通擁堵和貨物集散地周邊停車混亂問題。

以江蘇省蘇州市為例，城市農(nóng)產(chǎn)品主要來源于批發(fā)市場和種植基地。其中，批發(fā)市場是蘇州市農(nóng)產(chǎn)品配送的主要貨源地，年配送量超300萬噸，約占城市農(nóng)產(chǎn)品總物流量的85%。但因大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場位于城市郊區(qū)或周邊城鎮(zhèn)，農(nóng)產(chǎn)品配送不得不選擇汽車長途運輸至批發(fā)市場（如南環(huán)橋蔬菜批發(fā)市場等），而后經(jīng)商販挑選后借助面包車或者三輪車運送至城市內(nèi)的各個社區(qū)菜場（蘇州城市有46個），或者由超市利用自有車輛從批發(fā)市場采購運送至超市自建配送中心或超市營業(yè)網(wǎng)點。這種以個體運輸為主的配送模式具有鮮明的自發(fā)性和無序性，配送鏈條長而且容易中斷，時效性差、物流成本高。

對種植基地而言，雖然配送對象相對集中，且多數(shù)基地融合物流中心功能，有專業(yè)的冷庫儲藏設(shè)備和配送車輛，但是由于單個基地的配送網(wǎng)點很多，且配送時間集中在清晨，因此在配送環(huán)節(jié)缺乏規(guī)模效益，車輛資源閑置、裝載率不高的情況比較常見。

突破：“共同配送”打造農(nóng)產(chǎn)品進城新模式

共同配送是由多個企業(yè)聯(lián)合組織實施的配送活動，是一種追求配送合理化的組織管理策略，其本質(zhì)是在配送中心的統(tǒng)一計劃和調(diào)度下，通過規(guī)模化來降低成本，提高物流資源的利用效率。

1．城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場共同配送方案

針對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的獨有特點，方案可設(shè)計為進一步完善批發(fā)市場物流配送中心功能，依托第三方專業(yè)物流企業(yè)、采取貨運班車形式發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場共同配送。具體流程如下：

商販、超市等采購人員到達批發(fā)市場后可先至配送中心領(lǐng)取統(tǒng)一標準的盛裝箱和手推車，之后進入市場挑選商品，挑選結(jié)束后將農(nóng)產(chǎn)品送至配送中心服務(wù)臺交貨并填寫貨單，配送中心工作人員根據(jù)貨單所填目的地進行簡單組貨，并將貨物調(diào)配至相應(yīng)線路的班車。班車由專業(yè)第三方物流公司運作，定時、定線、定點發(fā)車，并可視當(dāng)趟（次）貨運量大小和貨物性質(zhì)選擇相應(yīng)噸位和車型的車輛，保證農(nóng)產(chǎn)品配送的效率和品質(zhì)。班車到達每一個配送網(wǎng)點時，網(wǎng)點人員憑貨單（紙質(zhì)或者電子版）取貨，配送過程結(jié)束。如1所示。

圖1 批發(fā)市場共同配送模式

2．城市農(nóng)產(chǎn)品種植基地共同配送方案

針對農(nóng)產(chǎn)品種植基地的特性，在方案設(shè)計上著力構(gòu)建共同配送信息平臺，依托專業(yè)物流企業(yè)有效整合種植基地及配送網(wǎng)點物流資源，積極推動基地農(nóng)產(chǎn)品共同配送。共同配送信息平臺可集中城市周邊種植基地信息，包括基地位置、農(nóng)產(chǎn)品類型、產(chǎn)出量及時間等，以及符合條件的物流企業(yè)和車輛的信息，包括價格、路線、配送時間、可供載重等，同時融合各配送網(wǎng)點的信息，包括配送地址、時間、種類、重量、包裝要求、價格要求等。平臺屬半開放式，注冊用戶需要符合一定的條件，如種植基地是經(jīng)相關(guān)部門認定的菜籃子直供基地，專業(yè)物流企業(yè)是交通運輸主管部門認定的農(nóng)村物流企業(yè)，配送網(wǎng)點信息也僅供注冊用戶查詢。具體運作流程如下：

各配送網(wǎng)點登陸信息平臺制作訂單，經(jīng)種植基地確認后，公開發(fā)布配送信息或者直接發(fā)送給某一農(nóng)村物流企業(yè)。若是公開發(fā)布配送信息，平臺可以自動匹配運力并將匹配信息同時推送給供需雙方。物流企業(yè)將配送信息進行分解、匯總后，各網(wǎng)點分布合理規(guī)劃的配送線路，并按照供需雙方要求完成物流配送。

由于種植基地經(jīng)營主體多為生產(chǎn)基地（園區(qū)）、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社，且多數(shù)為政府“菜籃子”直供基地，其配送網(wǎng)點也相對固定，加上專業(yè)物流企業(yè)信息化水平不斷提高，這種方式更易于各方操作接受，能有效降低交易成本，提高物流運作效率以及資源利用率。

圖2 種植基地共同配送模式

發(fā)展城市農(nóng)產(chǎn)品共同配送涉及部門多、環(huán)節(jié)多，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。結(jié)合實際推動過程中可能存在的障礙，現(xiàn)階段可從多方面著手保障共同配送的順利開展。

1．建立共同配送項目領(lǐng)導(dǎo)小組

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品共同配送存在跨部門、協(xié)調(diào)難度大等問題，建議成立由發(fā)改、交通運輸、農(nóng)委、公安、城管、規(guī)劃、國土、貿(mào)易等相關(guān)部門負責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負責(zé)制定和協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品共同配送項目的前期規(guī)劃、審批、建設(shè)和發(fā)展等工作，研究政策制定及督促落實。同時應(yīng)明確各部門職責(zé)范圍，建立定期會商制度，加強聯(lián)動。

2．構(gòu)建城市物流標準體系

包括城市配送車輛標準、城市物流運營標準，服務(wù)標準及其他相關(guān)標準，從而保障城市農(nóng)產(chǎn)品共同配送高效有序快速發(fā)展。

3．完善城市農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施是物流發(fā)展的基石，是物流發(fā)展的必要條件，建議盡快完善城市農(nóng)產(chǎn)品共同配送基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)規(guī)劃，加快節(jié)點、配送網(wǎng)絡(luò)、物流終端設(shè)施和城市物流信息平臺的建設(shè)，并出臺相關(guān)扶持政策，為基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提供資金保障和政策保障。

4．培育農(nóng)產(chǎn)品共同配送運營主體

鼓勵冷鏈物流專業(yè)和農(nóng)村物流企業(yè)通過跨部門跨行業(yè)的兼并、收購、聯(lián)營等方式，成為城市農(nóng)產(chǎn)品配送的龍頭企業(yè)；建立城市農(nóng)產(chǎn)品配送經(jīng)營主體市場準入制度，規(guī)范市場秩序，提高服務(wù)水平，建立良好的運營環(huán)境；同時加快推進城市農(nóng)產(chǎn)品共同配送運營試點，帶動農(nóng)村物流向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、標準化發(fā)展，并對試點企業(yè)和項目給予政策傾斜，保障城市物流的健康發(fā)展。

5．加快城市物流配送信息化建設(shè)

加快城市物流配送公共服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)，免費向各管理部門和社會企業(yè)提供，實現(xiàn)部門間管理信息資源及企業(yè)間供需信息資源共享，引導(dǎo)配送企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品種植基地、批發(fā)市場、電子商務(wù)企業(yè)、企事業(yè)單位及公共配送調(diào)度平臺信息資源的整合；建立城市物流配送綜合運營指揮調(diào)度系統(tǒng)，充分發(fā)揮信息平臺在城市物流配送運力調(diào)整、交通引導(dǎo)、供給調(diào)節(jié)和市場服務(wù)等方面的作用；同時借助于平臺信息收集、處理和服務(wù)能力，撮合線上交易，縮短物流信息交換時間，降低物流交易成本。

6．出臺城市農(nóng)產(chǎn)品物流交通管理政策

交通政策是城市物流發(fā)展過程中的核心政策之一，對城市物流的發(fā)展具有重要影響。針對目前城市配送行車難、停車難、卸貨難等問題，建議實施通行證控制和裝卸設(shè)施的管理措施，強化政府部門對城市物流的有效監(jiān)管。尤其針對從事貨運班車的車輛，政府根據(jù)投放計劃每年預(yù)留相應(yīng)機動指標予以統(tǒng)一定向解決；同時建立標準化城市配送車輛與通行證的增減掛鉤機制，率先推進中心城市貨運車輛的全面標準化。

（作者單位：江蘇省蘇州市運輸管理處）