文/通訊員 包國棟

安全工作盡職免責 通行費大客戶優(yōu)惠
——首屆道路客運工作座談會召開

文/通訊員 包國棟

這次道路客運工作座談會，既是國家發(fā)改委和交通運輸部主管部門，深入企業(yè)傾聽呼聲的“接地氣”的一個會議，又是中國交協(xié)和地客委服務企業(yè)，協(xié)助政府主管部門，了解企業(yè)的“修路架橋”的會議。

4月10日，由中國交通運輸協(xié)會主辦，中國交通運輸協(xié)會地方客運協(xié)作工作委員會（簡稱中國交協(xié)地客委）具體籌辦的首屆交通運輸（道路客運）工作座談會在北京召開。

國家發(fā)改委、交通運輸部相關部門和中國交通運輸協(xié)會領導與來自全國14個省份的規(guī)模較大、實力較強的20家道路客運企業(yè)董事長、總經理等企業(yè)高管共聚一堂，就當前我國道路客運企業(yè)普遍關注的熱點、難點問題，傾心座談，認真交流，共謀行業(yè)發(fā)展新機遇，共塑政企關系新內涵。

道路客運安全管理工作亟待實行“盡職免責”

近年來，黨和國家高度重視交通運輸安全生產，“紅線底線意識”，“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求已形成共識。但是，在不少地方“運動式”的隨意性追責時有發(fā)生，造成了安管隊伍對“安全”產生恐懼心理，不少安管人員千方百計逃離安全管理崗位，在崗人員也人心惶惶，這就給行業(yè)帶來巨大的安全隱患。為切實加強道路運輸安全管理工作，企業(yè)呼吁實行“過錯問責”，放棄“無過錯問責”，盡快實行“盡職免責”，即：負有安全生產監(jiān)督和管理職責的部門和人員，依法依規(guī)全面履行了安全監(jiān)督和管理職責，即使發(fā)生事故也不追究其法律責任。

座談會就探索建立安全“盡職免責”提出相關建議。一是建議國家在頂層設計方面，細化量化安全管理各個環(huán)節(jié)職責、范圍、標準，以便安全監(jiān)管和生產崗位的人員能夠明確責任，履職盡責，為推行“盡職免責”奠定基礎。二是建議在法律層面不能短時間推行時，國家交通部、安監(jiān)局、公安等有關部門聯合推出一個行業(yè)規(guī)定性質的制度或條例，以便盡快推行。三是“盡職免責”應該包含安全管理的各個領域，不應局限于行政執(zhí)法管理部門，也要覆蓋到從事安全生產的基層企業(yè)。四是“盡職免責”要盡快法律化、制度化，盡快形成全行業(yè)科學、健康、穩(wěn)定的安全生產管理氛圍，切實推進“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針的落實。

客運班線通行費大客戶優(yōu)惠政策需進一步強化落實

大家在座談中呼吁，客運班線通行費大客戶優(yōu)惠政策需進一步強化落實。歷年來，國務院和交通運輸部對道路運輸十分重視，從2008年開始曾多次出臺《通知》和《指導意見》，以指導各省市區(qū)關注支持道路客運業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。國家的指導思想明確，文件已經下發(fā)，但是各地落實的情況卻大不一樣，不少省份至今沒有相關政策措施。這既影響了國家的政令暢通，又無形增加了道路運輸成本壓力，阻礙了全國道路運輸的平衡發(fā)展，引起廣大運輸企業(yè)和社會各界的廣泛熱議和困惑，亟需國家相關部委根據國家相關要求，參照已落實省份做法，進一步推動未落實的省份，盡快根據國家要求，制定出臺針對國際標準集裝箱車輛、大噸位貨車的通行費優(yōu)惠政策和對省內定期定線運行的客運班線車輛通行費，實行月票或年票制，實行大客戶優(yōu)惠政策。

座談會就推進“客運班線通行費大客戶優(yōu)惠政策”全面落實提出相關建議。道路客運行業(yè)成本費用及經營壓力日趨增大，在承擔公益性、民生性、戰(zhàn)備性運輸任務中的作用日益凸顯，建議“客運班線通行費大客戶優(yōu)惠政策”幅度適當提高，日常運營期間班線客運減半征收，城際、城鄉(xiāng)及農村客運免收，節(jié)假日期間與小客車一樣享受免費政策，體現公平原則，降低行業(yè)經營風險及壓力，推動行業(yè)快速發(fā)展。

中國交協(xié)地客委常務副主任王振賓在接受記者采訪時表示，中國交協(xié)地客委是全國道路客運企業(yè)聯系政府的橋梁和紐帶，加強全國眾多道路客運企業(yè)與政府主管部門的聯系和溝通，是地客委的重要職責。本次道路客運工作座談會，既是國家發(fā)改委和交通運輸部主管部門，深入企業(yè)傾聽呼聲的“接地氣”的一個會議，又是中國交協(xié)和地客委服務企業(yè)，協(xié)助政府主管部門，了解企業(yè)的“修路架橋”的會議。這次座談會雖然很簡樸，但很有意義。