文/通訊員 包國(guó)棟

安全工作盡職免責(zé) 通行費(fèi)大客戶(hù)優(yōu)惠
——首屆道路客運(yùn)工作座談會(huì)召開(kāi)

文/通訊員 包國(guó)棟

這次道路客運(yùn)工作座談會(huì)，既是國(guó)家發(fā)改委和交通運(yùn)輸部主管部門(mén)，深入企業(yè)傾聽(tīng)呼聲的“接地氣”的一個(gè)會(huì)議，又是中國(guó)交協(xié)和地客委服務(wù)企業(yè)，協(xié)助政府主管部門(mén)，了解企業(yè)的“修路架橋”的會(huì)議。

4月10日，由中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)主辦，中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)地方客運(yùn)協(xié)作工作委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)交協(xié)地客委）具體籌辦的首屆交通運(yùn)輸（道路客運(yùn)）工作座談會(huì)在北京召開(kāi)。

國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部相關(guān)部門(mén)和中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)與來(lái)自全國(guó)14個(gè)省份的規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)的20家道路客運(yùn)企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等企業(yè)高管共聚一堂，就當(dāng)前我國(guó)道路客運(yùn)企業(yè)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，傾心座談，認(rèn)真交流，共謀行業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，共塑政企關(guān)系新內(nèi)涵。

道路客運(yùn)安全管理工作亟待實(shí)行“盡職免責(zé)”

近年來(lái)，黨和國(guó)家高度重視交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)，“紅線底線意識(shí)”，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求已形成共識(shí)。但是，在不少地方“運(yùn)動(dòng)式”的隨意性追責(zé)時(shí)有發(fā)生，造成了安管隊(duì)伍對(duì)“安全”產(chǎn)生恐懼心理，不少安管人員千方百計(jì)逃離安全管理崗位，在崗人員也人心惶惶，這就給行業(yè)帶來(lái)巨大的安全隱患。為切實(shí)加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理工作，企業(yè)呼吁實(shí)行“過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)”，放棄“無(wú)過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)”，盡快實(shí)行“盡職免責(zé)”，即：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理職責(zé)的部門(mén)和人員，依法依規(guī)全面履行了安全監(jiān)督和管理職責(zé)，即使發(fā)生事故也不追究其法律責(zé)任。

座談會(huì)就探索建立安全“盡職免責(zé)”提出相關(guān)建議。一是建議國(guó)家在頂層設(shè)計(jì)方面，細(xì)化量化安全管理各個(gè)環(huán)節(jié)職責(zé)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)，以便安全監(jiān)管和生產(chǎn)崗位的人員能夠明確責(zé)任，履職盡責(zé)，為推行“盡職免責(zé)”奠定基礎(chǔ)。二是建議在法律層面不能短時(shí)間推行時(shí)，國(guó)家交通部、安監(jiān)局、公安等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合推出一個(gè)行業(yè)規(guī)定性質(zhì)的制度或條例，以便盡快推行。三是“盡職免責(zé)”應(yīng)該包含安全管理的各個(gè)領(lǐng)域，不應(yīng)局限于行政執(zhí)法管理部門(mén)，也要覆蓋到從事安全生產(chǎn)的基層企業(yè)。四是“盡職免責(zé)”要盡快法律化、制度化，盡快形成全行業(yè)科學(xué)、健康、穩(wěn)定的安全生產(chǎn)管理氛圍，切實(shí)推進(jìn)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針的落實(shí)。

客運(yùn)班線通行費(fèi)大客戶(hù)優(yōu)惠政策需進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)

大家在座談中呼吁，客運(yùn)班線通行費(fèi)大客戶(hù)優(yōu)惠政策需進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)。歷年來(lái)，國(guó)務(wù)院和交通運(yùn)輸部對(duì)道路運(yùn)輸十分重視，從2008年開(kāi)始曾多次出臺(tái)《通知》和《指導(dǎo)意見(jiàn)》，以指導(dǎo)各省市區(qū)關(guān)注支持道路客運(yùn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。國(guó)家的指導(dǎo)思想明確，文件已經(jīng)下發(fā)，但是各地落實(shí)的情況卻大不一樣，不少省份至今沒(méi)有相關(guān)政策措施。這既影響了國(guó)家的政令暢通，又無(wú)形增加了道路運(yùn)輸成本壓力，阻礙了全國(guó)道路運(yùn)輸?shù)钠胶獍l(fā)展，引起廣大運(yùn)輸企業(yè)和社會(huì)各界的廣泛熱議和困惑，亟需國(guó)家相關(guān)部委根據(jù)國(guó)家相關(guān)要求，參照已落實(shí)省份做法，進(jìn)一步推動(dòng)未落實(shí)的省份，盡快根據(jù)國(guó)家要求，制定出臺(tái)針對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱車(chē)輛、大噸位貨車(chē)的通行費(fèi)優(yōu)惠政策和對(duì)省內(nèi)定期定線運(yùn)行的客運(yùn)班線車(chē)輛通行費(fèi)，實(shí)行月票或年票制，實(shí)行大客戶(hù)優(yōu)惠政策。

座談會(huì)就推進(jìn)“客運(yùn)班線通行費(fèi)大客戶(hù)優(yōu)惠政策”全面落實(shí)提出相關(guān)建議。道路客運(yùn)行業(yè)成本費(fèi)用及經(jīng)營(yíng)壓力日趨增大，在承擔(dān)公益性、民生性、戰(zhàn)備性運(yùn)輸任務(wù)中的作用日益凸顯，建議“客運(yùn)班線通行費(fèi)大客戶(hù)優(yōu)惠政策”幅度適當(dāng)提高，日常運(yùn)營(yíng)期間班線客運(yùn)減半征收，城際、城鄉(xiāng)及農(nóng)村客運(yùn)免收，節(jié)假日期間與小客車(chē)一樣享受免費(fèi)政策，體現(xiàn)公平原則，降低行業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)及壓力，推動(dòng)行業(yè)快速發(fā)展。

中國(guó)交協(xié)地客委常務(wù)副主任王振賓在接受記者采訪時(shí)表示，中國(guó)交協(xié)地客委是全國(guó)道路客運(yùn)企業(yè)聯(lián)系政府的橋梁和紐帶，加強(qiáng)全國(guó)眾多道路客運(yùn)企業(yè)與政府主管部門(mén)的聯(lián)系和溝通，是地客委的重要職責(zé)。本次道路客運(yùn)工作座談會(huì)，既是國(guó)家發(fā)改委和交通運(yùn)輸部主管部門(mén)，深入企業(yè)傾聽(tīng)呼聲的“接地氣”的一個(gè)會(huì)議，又是中國(guó)交協(xié)和地客委服務(wù)企業(yè)，協(xié)助政府主管部門(mén)，了解企業(yè)的“修路架橋”的會(huì)議。這次座談會(huì)雖然很簡(jiǎn)樸，但很有意義。