賴競(jìng)超

看著最后一個(gè)同年入伍的老戰(zhàn)友漸行漸遠(yuǎn)，消失在營(yíng)房大門外，李立偷偷抹了把眼角。2014年末的那天天氣陰沉，小雨簌簌。

1998年底，20歲的李立離開(kāi)廣東四會(huì)的老家，來(lái)到隱匿于某繁華都市一片居民住宅背后的軍營(yíng)。16年倏忽而過(guò)，比他老的兵走了，和他同期的戰(zhàn)友走了，連比他年輕的“新兵蛋子”也走了。

“鐵打的營(yíng)盤(pán)，流水的兵”，作為一個(gè)老班長(zhǎng)，即使肩章上金燦燦的兩道拐暗示著自己比別人多扎根軍營(yíng)幾年，但那并沒(méi)有多少說(shuō)服力。按照以往的規(guī)定，作戰(zhàn)營(yíng)里是沒(méi)有高級(jí)士官編制的。16年，就走到頭了。他留不住戰(zhàn)友，還得趕緊找個(gè)理由說(shuō)服自己留下。誰(shuí)知他真的趕上了時(shí)候。

“兵涯”的成功逆襲

李立所在的某集團(tuán)軍屬于首批試點(diǎn)單位。2014年年末，解放軍逐漸開(kāi)始在沈陽(yáng)、北京、廣州等軍區(qū)的一些部隊(duì)試點(diǎn)士官長(zhǎng)制度，探索在建制旅（團(tuán)）、營(yíng)、連設(shè)立士官長(zhǎng)，負(fù)責(zé)部隊(duì)日常軍事訓(xùn)練、管理教育工作的可行性。

作為旅里為數(shù)不多軍齡超過(guò)16年的老“兵頭”，他被選為唯一一名旅士官長(zhǎng)，排名僅次于旅司令部副參謀長(zhǎng)。

在旅司令部，李立第一次擁有了一間十幾平方的獨(dú)立辦公室，門上掛著的“旅士官長(zhǎng)”銘牌尤其醒目。隔著一米多寬的走廊，對(duì)面是同樣大小的副參謀長(zhǎng)辦公室。

從一個(gè)管二三十號(hào)人的老班長(zhǎng)，到負(fù)責(zé)全旅士兵的日常管理，李立在“兵涯”的暮年成功逆襲。

2015年3月15日，全軍首批士官長(zhǎng)上崗。李立所在旅在連、營(yíng)、團(tuán)、旅四個(gè)層級(jí)共編設(shè)了13名士官長(zhǎng)的崗位。這13人在經(jīng)過(guò)20項(xiàng)考核后，從89名候選者中脫穎而出。

李立無(wú)疑是幸運(yùn)的，入伍16年，先后趕上1999年、2009年兩次軍隊(duì)士官制度改革，現(xiàn)在又“撞上”士官長(zhǎng)制度試點(diǎn)。

而他身邊，大多數(shù)戰(zhàn)友沒(méi)能等到這一天。

“通常，入伍滿5年和12年是兩道坎兒?！崩盍⒄f(shuō)，按照入伍平均年齡18歲來(lái)算，5年后是23歲，軍人年輕氣盛，他們會(huì)想：“反正最終都是要離開(kāi)部隊(duì)的，早走晚走都得走，不如早走，也許還有機(jī)會(huì)?！绷硪坏揽矁?，則是入伍12年。此時(shí)剛好滿足轉(zhuǎn)業(yè)安置要求，士官差不多30歲，大都成家有了孩子，若想解決家屬隨軍問(wèn)題需要在軍營(yíng)里再待四年，而這意味著孩子早期成長(zhǎng)過(guò)程中父親角色的缺失。

越來(lái)越多跡象表明，軍隊(duì)服役10年以上、技術(shù)日趨嫻熟的中、高級(jí)士官，正在不可避免地流失。也正是這個(gè)現(xiàn)象，迫使中國(guó)軍隊(duì)開(kāi)始嘗試從漲薪以外的體制上尋找突破口。

2014年，解放軍出臺(tái)《軍隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰管理規(guī)定》，將獎(jiǎng)勵(lì)和表彰向基層作戰(zhàn)部隊(duì)傾斜，大幅壓縮總部與各領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)所占比率，提升基層部隊(duì)待遇。

新試點(diǎn)的士官長(zhǎng)職位作為“主官的助手，士兵的領(lǐng)導(dǎo)”，為基層士官人才長(zhǎng)期在部隊(duì)服役提供了更多可能性。在選擇退休、自主擇業(yè)等出路之外，“一些進(jìn)取心強(qiáng)的士官，看到了寬闊的奔頭”。

過(guò)去當(dāng)“演員”，現(xiàn)在當(dāng)“導(dǎo)演”

2009年，世界上已有九十多個(gè)國(guó)家軍隊(duì)的士官規(guī)模超過(guò)總兵力的50%，而我軍士官數(shù)量遠(yuǎn)低于這個(gè)水平。因此當(dāng)年《深化士官制度改革方案》提出，在不突破全軍士兵編制員額的前提下，增加中高級(jí)士官編配比例，相應(yīng)壓減義務(wù)兵和初級(jí)士官編制。最終，我國(guó)士官編制擴(kuò)大到近90萬(wàn)人，使士官成為我軍官兵結(jié)構(gòu)中比重最大的群體。

但另一個(gè)問(wèn)題還擺在眼前——高級(jí)士官?gòu)氖碌墓ぷ髋c低級(jí)士官并沒(méi)有顯著差別，在某種意義上，士官的軍銜更多只是資歷、工資、福利的標(biāo)志。

2015全國(guó)兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，主席臺(tái)上一位與將軍并排而坐的代表格外醒目。這位被稱為“兵王”的“29年兵”王忠心，肩上扛的不是將星而是金色的“四道拐”，這是中國(guó)士官的最高軍銜——一級(jí)軍士長(zhǎng)，一個(gè)比將軍還稀少的群體。

王忠心精通19個(gè)導(dǎo)彈崗位技能，先后圓滿完成近30次重大任務(wù)，還幫帶出兩百多名優(yōu)秀導(dǎo)彈號(hào)手，是所在部隊(duì)的“示教王”。

但他，依然只是二炮某導(dǎo)彈旅技術(shù)營(yíng)一名老班長(zhǎng)，處在最基層的技術(shù)、維修崗位。從軍數(shù)十年積累下來(lái)的經(jīng)驗(yàn)在傳播上僅限于身邊的言傳身教。

部隊(duì)中用“當(dāng)兵再長(zhǎng)也只是個(gè)兵”來(lái)形容老兵的失落感。而近來(lái)士官長(zhǎng)制度的試行，似乎從某種程度上消弭了這種情緒。

33歲的湘西漢子周永，長(zhǎng)期擔(dān)任某集團(tuán)軍某炮兵團(tuán)炮班班長(zhǎng)，兵齡14年，原本再干兩年，周永就到了崗位的級(jí)別上限，得退伍回家。但當(dāng)上營(yíng)士官長(zhǎng)改變了這一切。

而比起“獨(dú)立的辦公室，高出同級(jí)別士官每月400元的津貼，服役年限最高可至29年等”改善后的待遇，這項(xiàng)職務(wù)所賦予的權(quán)能，使士官長(zhǎng)為自己更接近“軍官”，而感到欣喜。

“過(guò)去營(yíng)連干部督查我的訓(xùn)練，現(xiàn)在我督查全營(yíng)的訓(xùn)練?！敝苡勒f(shuō)，以前，每天帶著全班戰(zhàn)士出操訓(xùn)練，幾乎是他生活的全部。而現(xiàn)在，像制定營(yíng)訓(xùn)練計(jì)劃等過(guò)去是軍官干的活，現(xiàn)在交到了他的手中。用他的話說(shuō)，“過(guò)去當(dāng)‘演員，現(xiàn)在當(dāng)‘導(dǎo)演”。

此外，“像安排連隊(duì)?wèi)?zhàn)士外出、休假等這些干部權(quán)限范圍內(nèi)的事，如今也交由士官長(zhǎng)做?！蓖瑯釉圏c(diǎn)士官長(zhǎng)制度的某海軍艦隊(duì)軍務(wù)科干事。

打破“天花板”

“士官長(zhǎng)”在我軍還是個(gè)新稱呼。但已是美軍等世界一些發(fā)達(dá)國(guó)家軍隊(duì)的通行做法，其職能是直接協(xié)助軍官負(fù)責(zé)部隊(duì)的日常訓(xùn)練和管理工作。

“指揮靠軍官，管理和訓(xùn)練在士官”，多位士官長(zhǎng)試點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人，均提出了這個(gè)觀點(diǎn)，而這個(gè)說(shuō)法其實(shí)出自美軍。

士官長(zhǎng)并非軍銜，而是一種職務(wù)。它依然是兵，不是官，卻分擔(dān)了官的職能。如組織部隊(duì)日常軍事訓(xùn)練、管理教育等工作。

“以兵帶兵、以兵育兵，是更新部隊(duì)整體管理訓(xùn)練模式和提升作戰(zhàn)指揮效能的一項(xiàng)大膽嘗試，也是一條改革出路?！鄙蜿?yáng)軍區(qū)陸軍第39集團(tuán)軍軍長(zhǎng)張旭東將士官長(zhǎng)制度描繪成一招“妙棋”，認(rèn)為其將為作戰(zhàn)指揮效能帶來(lái)巨大的變革。

他稱，隨著士官數(shù)量占軍隊(duì)員額的比重越來(lái)越大，盡快使士官長(zhǎng)成為士兵的直接領(lǐng)導(dǎo)者、訓(xùn)練者，顯得尤為科學(xué)和必要。

士官就是志愿兵，是介于義務(wù)兵和軍官的一個(gè)群體。目前我軍試行的“士官長(zhǎng)”從指揮管理士官中選用，指揮管理士官多來(lái)自一線作戰(zhàn)部隊(duì)的基層連隊(duì)，以帶兵訓(xùn)練為主。而另一種是專業(yè)技術(shù)士官，大部分從事維修、專業(yè)兵種武器維護(hù)工作，例如導(dǎo)彈維修、高炮維修、雷達(dá)維護(hù)等。

和專業(yè)技術(shù)士官相比，我軍為指揮管理崗位編配的士官級(jí)別普遍要低。很多情況下，上士或四級(jí)軍士長(zhǎng)（也即中級(jí)士官）就已到了一個(gè)指揮管理士官“兵涯”的天花板。而能夠升到高級(jí)士官（兵齡17年以上）的，多是專業(yè)技術(shù)士官。

這一點(diǎn)與美國(guó)區(qū)別較大。

過(guò)去，我軍一個(gè)團(tuán)級(jí)作戰(zhàn)單位能夠干到高級(jí)士官的有1-2個(gè)，而美軍通常一個(gè)營(yíng)級(jí)單位就有20多個(gè)高級(jí)士官（35歲左右）。在美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)這種一線作戰(zhàn)單位，好的狙擊手并不在乎年齡，能夠服役到接近60歲。多年來(lái)，解放軍屢次改進(jìn)選拔士官的標(biāo)準(zhǔn)，但都傾向于挽留技術(shù)人才，導(dǎo)致懂技術(shù)的留下來(lái)了，懂戰(zhàn)術(shù)的走了。

以至于在士官長(zhǎng)試點(diǎn)過(guò)程中，由于指揮管理類高級(jí)士官的數(shù)量不足，選用標(biāo)準(zhǔn)只能層層降級(jí)。若按照原計(jì)劃，士官長(zhǎng)基準(zhǔn)軍銜等級(jí)為：旅士官長(zhǎng)為一級(jí)軍士長(zhǎng)，團(tuán)士官長(zhǎng)為二級(jí)軍士長(zhǎng)，營(yíng)士官長(zhǎng)為三級(jí)軍士長(zhǎng)，連士官長(zhǎng)為四級(jí)軍士長(zhǎng)。

當(dāng)上旅士官長(zhǎng)的三級(jí)軍士長(zhǎng)李立和當(dāng)上營(yíng)士官長(zhǎng)的四級(jí)軍士長(zhǎng)蒙永周都屬于“破格錄取”。

自2009年士官制度調(diào)整以來(lái)，在解放軍陸軍作戰(zhàn)部隊(duì)，指揮管理士官已成為士官隊(duì)伍主體。打破指揮管理士官最高服役到中級(jí)的天花板，成為此次改革的要點(diǎn)。

能否下好這招“妙棋”

《士兵突擊》中，許三多和成才作為僅有的兩名士官選入特種精英云集的“A大隊(duì)”，被隊(duì)伍中的軍官嘲笑。但最終，許三多這個(gè)初級(jí)士官留了下來(lái)，許多高學(xué)歷軍官反而難以望其項(xiàng)背。

在強(qiáng)調(diào)立足實(shí)戰(zhàn)的當(dāng)今軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)下，將李立等一批“帶兵好手”留在軍營(yíng)里，無(wú)疑是為了向基層士官隊(duì)伍要“戰(zhàn)斗力”，實(shí)現(xiàn)整合基層戰(zhàn)力的目標(biāo)。

某海軍艦隊(duì)一位軍務(wù)科干事表示，通過(guò)設(shè)立“士官長(zhǎng)”，首先是實(shí)現(xiàn)喊了多年，卻一直效果不佳的官兵分訓(xùn)。

“軍官和士官長(zhǎng)兩條管理鏈路并行推進(jìn)，有助于收獲管理訓(xùn)練模式的科學(xué)化、作戰(zhàn)能力提升的實(shí)戰(zhàn)化。”沈陽(yáng)軍區(qū)陸軍第39集團(tuán)軍軍長(zhǎng)張旭東表示，帶兵管兵制度的深化改革必須緊緊貼近“實(shí)戰(zhàn)化”這個(gè)中心。

但實(shí)際操作時(shí)，士官長(zhǎng)卻也會(huì)遇到尷尬事。

李立所在旅作戰(zhàn)二營(yíng)三連的士官長(zhǎng)唐宇在工作匯報(bào)時(shí)問(wèn)：“在連隊(duì)列行進(jìn)中，士官長(zhǎng)該站在哪個(gè)位置？生活中排長(zhǎng)和士官長(zhǎng)要如何敬禮？”

試點(diǎn)中，士官長(zhǎng)崗位職能范圍與營(yíng)連軍官工作出現(xiàn)了交叉。

根據(jù)試行辦法，旅士官長(zhǎng)受旅（團(tuán)）首長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，與營(yíng)長(zhǎng)不直接構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)指揮關(guān)系；營(yíng)士官長(zhǎng)與連長(zhǎng)之間互不構(gòu)成指揮領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，連士官長(zhǎng)與排長(zhǎng)之間同樣如此。誰(shuí)也不是誰(shuí)的領(lǐng)導(dǎo)。這就造成旅士官長(zhǎng)與營(yíng)長(zhǎng)，營(yíng)士官長(zhǎng)與連長(zhǎng)、連士官長(zhǎng)與排長(zhǎng)之間的職責(zé)和權(quán)力模糊，容易產(chǎn)生矛盾。

某軍區(qū)某旅在一次士官長(zhǎng)試點(diǎn)工作匯報(bào)會(huì)上談及：“士官長(zhǎng)制度實(shí)行起來(lái)容易引起幾個(gè)極端，一是連長(zhǎng)不肯放權(quán)，怕士官長(zhǎng)爭(zhēng)了連長(zhǎng)的風(fēng)頭，使連長(zhǎng)沒(méi)活干，無(wú)所事事；一是連長(zhǎng)什么活都甩給士官長(zhǎng)干，只注重用人，不注重培養(yǎng)人；再或者實(shí)行該制度幾年后，士官長(zhǎng)長(zhǎng)期在連隊(duì)，比連長(zhǎng)威望高，連隊(duì)士兵只聽(tīng)士官長(zhǎng)不聽(tīng)連長(zhǎng)的情況也不能排除?！?/p>

更何況，“現(xiàn)在士官長(zhǎng)只是一個(gè)職務(wù)，還沒(méi)有編制，一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，突然多出來(lái)士官長(zhǎng)這只蘿卜，該往哪里放？”該旅軍務(wù)科的負(fù)責(zé)人說(shuō)。目前，某些軍區(qū)的士官長(zhǎng)是解決了編制問(wèn)題的，而另一些還沒(méi)有。

“沒(méi)有編制，就意味著士官長(zhǎng)只是一個(gè)臨時(shí)崗位。”同樣沒(méi)有解決士官長(zhǎng)編制問(wèn)題的某海軍艦隊(duì)軍務(wù)科干事說(shuō)。

眼下，我軍士官長(zhǎng)制度改革的帷幕一角已被拉開(kāi)。“肯定會(huì)有磨合期，不然怎么叫摸著石頭過(guò)河?！焙＼娔巢啃麄鞲墒抡f(shuō)。

這場(chǎng)向士兵要戰(zhàn)斗力的“建軍大業(yè)”，何時(shí)平穩(wěn)落地，是李立最關(guān)切的問(wèn)題。從國(guó)防部發(fā)言人耿雁生“按照軍委部署，前述士官制度改革工作今年還要進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍”的話來(lái)看，至少可以肯定，這場(chǎng)大業(yè)不會(huì)戛然而止。