李文姬 張珺

近日，經(jīng)中央紀(jì)委批準(zhǔn)，中央紀(jì)委駐環(huán)境保護(hù)部紀(jì)檢組對(duì)環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長(zhǎng)熊躍輝嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行了立案審查。在通報(bào)中提到，熊躍輝嚴(yán)重違反政治紀(jì)律，與他人串供，訂立攻守同盟，對(duì)抗組織審查。

據(jù)記者梳理，今年中紀(jì)委網(wǎng)站紀(jì)律審查欄目的通告中，有35例“干擾、妨礙組織審查”或“對(duì)抗組織審查”的表述。其中落馬的“大老虎”數(shù)量較多，有13人為省部級(jí)官員。

定義：什么叫“干擾、妨礙組織審查”

“對(duì)抗組織審查”是今年的新提法。今年10月21日，中央印發(fā)了新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），修訂后的《條例》，吸收了十八大以來(lái)“打虎”“拍蠅”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將政治紀(jì)律列為六大紀(jì)律之首，特別增加了拉幫結(jié)派、對(duì)抗組織審查、搞無(wú)原則一團(tuán)和氣等違紀(jì)條款。

《條例》原文第五十七條明確規(guī)定，對(duì)抗組織審查，有下列行為之一的，給予警告或嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分：（一）串供或者偽造、銷毀、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)的；（二）阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的；（三）包庇同案人員的；（四）向組織提供虛假情況，掩蓋事實(shí)的；（五）有其他對(duì)抗組織審查行為的。

“對(duì)抗組織審查”并不是一個(gè)新鮮的現(xiàn)象。國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家在接受采訪時(shí)表示，對(duì)抗組織審查，在查處腐敗官員的過(guò)程中一直都有存在，不少官員企圖利用各種方式辯解想掙脫處罰。

例如，福建省原副省長(zhǎng)徐鋼，與其妻及部分行賄人串供，轉(zhuǎn)移、藏匿贓款贓物；甘肅省委統(tǒng)戰(zhàn)部原副部長(zhǎng)、省工商聯(lián)黨組原書(shū)記、副主席吳繼德，在組織調(diào)查期間，與他人訂立攻守同盟，轉(zhuǎn)移違紀(jì)違法所得。

竹立家認(rèn)為，官員簽訂同盟協(xié)議的過(guò)程中，他們的“同盟對(duì)象”可能為其他官員、下屬、企業(yè)老板，因?yàn)樗麄冎g存在權(quán)權(quán)交易、官商勾結(jié)，甚至是家族腐敗。

此外，中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)、中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)特邀監(jiān)察員馬懷德認(rèn)為，中央巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題中，領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)、土地出讓，以及侵吞國(guó)有資產(chǎn)、買官賣官等，一直占有相當(dāng)比例。

馬懷德表示，今年中紀(jì)委多次強(qiáng)調(diào)，要將“領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)、土地出讓”列為年度重點(diǎn)，并將“搞攻守同盟、對(duì)抗組織審查”納入依規(guī)懲處重點(diǎn)，體現(xiàn)的都是“問(wèn)題導(dǎo)向”，針對(duì)存在的問(wèn)題制定應(yīng)對(duì)策略。

數(shù)量：35名落馬官員“對(duì)抗組織審查”

今年2月，遼寧省紀(jì)委對(duì)遼寧省鞍山市中級(jí)人民法院原院長(zhǎng)宋景春涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行了立案審查。其中提到，宋景春“在組織調(diào)查期間，與他人訂立攻守同盟，轉(zhuǎn)移贓款贓物，對(duì)抗組織調(diào)查”。這是今年首例在通報(bào)中出現(xiàn)“對(duì)抗組織調(diào)查”表述。

據(jù)記者梳理，今年中紀(jì)委網(wǎng)站紀(jì)律審查欄目的通告中，共出現(xiàn)35例“干擾、妨礙組織審查”或“對(duì)抗組織審查”的表述，在全部554條通告中僅占6.5%，但下半年以來(lái)這一表述的出現(xiàn)率明顯上升。

具體來(lái)看，今年上半年僅有5例，另30起均是集中在今年下半年。僅12月份就有7名對(duì)抗組織調(diào)查的官員落馬。12月3日，據(jù)山西省紀(jì)委消息，中共山西省紀(jì)委對(duì)山西省第十屆省委委員、省委巡視組原組長(zhǎng)劉向東嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行了立案審查。經(jīng)查，劉向東嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，轉(zhuǎn)移、隱匿大量贓款贓物，干擾、妨礙組織審查，被依法雙開(kāi)。

今年2月，中央紀(jì)委廉政理論研究中心副主任謝光輝強(qiáng)調(diào)：“要把違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律等行為作為審查重點(diǎn)，對(duì)轉(zhuǎn)移贓款贓物、銷毀證據(jù)，搞攻守同盟、對(duì)抗組織審查的行為，納入依規(guī)懲處的重點(diǎn)內(nèi)容?！?/p>

級(jí)別：近4成是省部級(jí)官員

記者注意到，在這些與組織對(duì)抗的落馬官員中，“大老虎”的數(shù)量“可觀”，35人中有13人為省部級(jí)官員，占近4成。其中，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)楊棟梁、中國(guó)第一汽車集團(tuán)董事長(zhǎng)徐建一均在此行列。此外，正廳級(jí)官員占31%、副廳級(jí)占到26%。

今年7月，河北省委書(shū)記周本順涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受組織調(diào)查。在關(guān)于他的通報(bào)中提到，“不認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，干擾、妨礙組織審查”。

此外，據(jù)記者梳理盤(pán)點(diǎn)，這些對(duì)抗組織審查的官員中，以中央部委、國(guó)企的大老虎最多，有6名。而兩廣、福建地區(qū)也出現(xiàn)較多案例，廣東人數(shù)最多，為5人。

今年7月21日，廣東省紀(jì)委原副書(shū)記、監(jiān)察廳原廳長(zhǎng)鐘世堅(jiān)嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題被立案審查。經(jīng)查，鐘世堅(jiān)嚴(yán)重違反政治規(guī)矩和審查紀(jì)律，干預(yù)案件查處，利用職務(wù)上的便利在干部選拔任用、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面為他人謀取利益，收受巨額賄賂等。此外，通報(bào)特別提到，鐘世堅(jiān)還存在干擾、妨礙組織審查的行為，與部分行賄人員串供，并將巨額財(cái)物轉(zhuǎn)移藏匿。

招數(shù)：“訂立攻守同盟”和“轉(zhuǎn)移贓款”占6成多

據(jù)記者盤(pán)點(diǎn)，這些涉案官員與組織審查“對(duì)抗”的方式主要有五種，其中“轉(zhuǎn)移、藏匿贓款贓物”和“訂立攻守同盟”是最常見(jiàn)的兩種，各為11例和10例，共占6成多。一些官員還會(huì)選擇串供、偽造隱匿證據(jù)或單純欺騙的方法。

據(jù)《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》報(bào)道，個(gè)別干部過(guò)分相信攻守同盟，殊不知，這些所謂的攻守同盟，不過(guò)是因利而聚，在鐵證面前，根本不堪一擊。但這也恰恰說(shuō)明了他們把黨紀(jì)拋到了九霄云外，連對(duì)抗組織調(diào)查本身就違反了黨的政治紀(jì)律都不明白，這是錯(cuò)上加錯(cuò)，必須嚴(yán)懲不貸。

此外，有些官員甚至“多管齊下”，例如，湖北省隨州市人大副主任陳家堂在得知組織對(duì)其有關(guān)違紀(jì)違法問(wèn)題線索進(jìn)行調(diào)查后，偽造、隱匿證據(jù)，串供、轉(zhuǎn)移贓物，隱瞞事實(shí)真相，干擾、妨礙、對(duì)抗組織審查。在其通報(bào)中還有“性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重”的表述。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定，陳家堂被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，將其涉嫌犯罪問(wèn)題及線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

在查閱資料過(guò)程中記者還注意到一些“歪招”：有人在省紀(jì)委對(duì)其有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行初核時(shí)專門(mén)模擬問(wèn)話，進(jìn)行串供。2013年8月，四川省蓬安縣委原書(shū)記袁菱在網(wǎng)絡(luò)上被人實(shí)名舉報(bào)，之后她利用手中權(quán)力與老板訂立攻守同盟，企圖對(duì)抗組織調(diào)查。袁菱把老板一個(gè)個(gè)叫過(guò)來(lái)進(jìn)行“模擬談話”。不料，事到臨頭，老板們還是棄她如敝屣。最終，袁菱因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被組織調(diào)查，隨后被免職、開(kāi)除黨籍。今年7月，袁菱因受賄罪、濫用職權(quán)罪和行賄罪被四川省樂(lè)山市中級(jí)人民法院一審判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。