胡佳惠

一、國(guó)民收入分配格局的研究角度

國(guó)民收入分配格局是指企業(yè)、政府、住戶部門收入占比在國(guó)民可支配收入中的關(guān)系，其過(guò)程包括初次分配和再分配，其中初次分配是市場(chǎng)機(jī)制自由運(yùn)行的結(jié)果，主要體現(xiàn)效率原則；而再分配是在初次分配的基礎(chǔ)上，由政府進(jìn)行干預(yù)的結(jié)果，注重公平。為了更好的反映各部門獲得的原始收入，本文主要從初次分配的角度兼并縱向和橫向比較分析京津滬渝國(guó)民收入分配格局之間的差異，有利于各省市借鑒其經(jīng)驗(yàn)。

二、調(diào)整國(guó)民收入分配格局的政策及意義

2002年，十六大會(huì)議中首次提出在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，注重社會(huì)公平，合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局；2006年，中共中央政治局會(huì)議研究收入分配制度和規(guī)范收入分配秩序問(wèn)題；2007年，十七大指出要逐步提高居民部門收入占比與在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中的比重，深化收入分配體制改革；2010年十七屆五中全會(huì)指出要加快調(diào)整收入分配格局，理順收入分配關(guān)系；2012年，十八大提出調(diào)整國(guó)民收入分配格局，著力解決收入分配差距較大問(wèn)題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。

合理調(diào)整政府、企業(yè)和居民三部門在國(guó)民收入中所占比重，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下宏觀經(jīng)濟(jì)管理的一項(xiàng)重要任務(wù)。合理的國(guó)民收入分配格局是社會(huì)公平的體現(xiàn)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，人民安享生活的基礎(chǔ)。同時(shí)能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的良性轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)共同富裕。

三、全國(guó)及京津滬渝國(guó)民收入分配格局的現(xiàn)狀

根據(jù)京津滬渝各直轄市統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)整理政府、居民和企業(yè)收入占比（詳見(jiàn)附錄），可以看出北京市國(guó)民收入分配格局的變化并不頻繁，且一直朝著提高居民部門收入占比方向前進(jìn)，其中政府部門占比穩(wěn)定于10%—20%之間。

同時(shí)上海市1997—2012年國(guó)民收入初次分配格局并不穩(wěn)定，出現(xiàn)兩次明顯的拐點(diǎn)。2002年居民部門收入占比有所下降；2004—2008年伴隨著居民部門收入占比上升，企業(yè)部門收入占比略有下降。2011年以來(lái)居民部門收入占比開(kāi)始出現(xiàn)上升趨勢(shì)。

就天津市而言，其居民和企業(yè)部門收入占比波動(dòng)較大。1997—2001年居民部門收入占比較高，2001—2007年居民部門收入占比持續(xù)下降，而企業(yè)部門收入占比持續(xù)上升。2007年居民部門收入占比開(kāi)始出現(xiàn)小幅上升趨勢(shì)，整個(gè)時(shí)期政府部門收入占比維持在15%—20%之間。

由于重慶市各部門數(shù)據(jù)來(lái)源于投入產(chǎn)出表，所以1997—2012年間只有部分?jǐn)?shù)據(jù)，但也可體現(xiàn)重慶市分配格局的變化趨勢(shì)。1997—2000年重慶市居民部門收入占比處于較高水平，分配格局相對(duì)合理，經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展的發(fā)酵期。伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2000—2005年居民部門占比大幅度下降，而企業(yè)部門收入占比大幅度上升。整個(gè)時(shí)期政府部門收入占比在10%—20%間，變化不大。

四、京津滬渝國(guó)民收入分配格局比較

（一）京津滬渝相同發(fā)展階段的確定

京津滬渝的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受中國(guó)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，也受本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的影響，因而應(yīng)在相近的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段對(duì)比各直轄市分配格局的特征。為此選定人均GDP衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，以重慶市1997年人均GDP為起點(diǎn)，北京市2012年人均GDP為終點(diǎn)；以北京市為基礎(chǔ)，每五年一個(gè)階段確定人均GDP的取值階段，倒推津滬渝相應(yīng)發(fā)展階段。

（二）京津滬渝相近發(fā)展階段國(guó)民收入分配格局的比較分析

1.第一、第二經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段收入結(jié)構(gòu)

由表1可以看出，重慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，對(duì)應(yīng)其居民收入占比先高后低。從政策方面看，重慶市直轄后享有更多的政策優(yōu)惠，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，企業(yè)效益高增長(zhǎng)，居民部門收入被企業(yè)擠占。在第一階段中期即2005年居民部門收入占比開(kāi)始回升，重慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)帶動(dòng)了就業(yè)結(jié)構(gòu)的巨大變化，居民部門收入增加，企業(yè)部門反哺居民部門。同時(shí)政府作為職能部門，要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共服務(wù)型財(cái)政提供支持而形成預(yù)防性貨幣需求，因此政府收入占比相應(yīng)的增加。總體來(lái)說(shuō)，直轄紅利較快地惠及居民部門，勞動(dòng)力報(bào)酬顯著回升。

2.其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段收入結(jié)構(gòu)

由北京市國(guó)民收入分配格局概況可以看出其變化過(guò)程與我國(guó)政治方向高度一致，在一定程度上說(shuō)明我國(guó)政治指引的強(qiáng)大性。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革在一定程度上帶動(dòng)了就業(yè)。北京市第三產(chǎn)業(yè)囊括信息業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的增加值占GDP比重連年上升，2012年達(dá)到76.46%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全市從業(yè)人數(shù)的75.6%。

2004年上海市企業(yè)部門收入占比達(dá)到48.40%，居民部門收入占比僅有35.82%。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失業(yè)，從而減少了勞動(dòng)者報(bào)酬。上海市針對(duì)結(jié)構(gòu)性失業(yè)開(kāi)展了“青年職業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃”、“萬(wàn)人就業(yè)項(xiàng)目”和“技能振興計(jì)劃”等提高勞動(dòng)者素質(zhì)，緩解就業(yè)矛盾。同時(shí)到2012年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重增加到60.45%，帶動(dòng)了大批勞動(dòng)力就業(yè)。

由表1可以看出在第三階段之前津較之于京滬，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，但其居民部門收入占比最高。第三階段是天津市“十五”規(guī)劃階段，該階段政府部門收入占比上升，居民部門收入占比下降。此時(shí)農(nóng)村城市化率達(dá)到了46.5%，城市化進(jìn)程加快，相應(yīng)的公共服務(wù)如教育、就業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障等跟進(jìn)緩慢造成居民部門收入占比下降。

五、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

通過(guò)對(duì)京津滬渝四大直轄市國(guó)民收入分配格局的比較，本文得出以下結(jié)論：

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段對(duì)應(yīng)國(guó)民收入分配格局不同階段。綜合京津滬渝可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前期企業(yè)部門收入占比會(huì)呈現(xiàn)出上升態(tài)勢(shì)；隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)民收入分配格局會(huì)得到調(diào)整，相對(duì)來(lái)說(shuō)，重慶市的調(diào)整速度較快，北京市的調(diào)整效果最為明顯。

2.直轄影響國(guó)民收入分配格局的變化。從重慶市國(guó)民收入分配格局可以發(fā)現(xiàn)直轄前后具有顯著不同的狀態(tài)。

3.與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距甚遠(yuǎn)。世界上的多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期，企業(yè)部門收入占比在7%-10%，政府部門收入占比在9%-12%，而居民部門收入占比在78%-84%。相比之，京津滬渝國(guó)民收入分配格局的合理性與之相差甚遠(yuǎn)。

（二）建議

綜合分析京津滬渝國(guó)民收入分配格局的變化原因本文給出以下幾點(diǎn)建議：

1.政府指引

我國(guó)是社會(huì)體制國(guó)家，目標(biāo)是共同富?！，F(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，要在這段關(guān)鍵時(shí)期調(diào)整國(guó)民收入分配格局，使全民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。

2.減少企業(yè)侵占

通過(guò)以上分析發(fā)現(xiàn)企業(yè)高利潤(rùn)限制了居民生活水平的提高，為此要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，從舊的產(chǎn)品觀、產(chǎn)業(yè)觀和財(cái)富觀中解放出來(lái)，尋求惠國(guó)惠民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑。通過(guò)推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，把大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作為轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式、提升對(duì)外開(kāi)放水平。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式意味著提高投資效率，從而使更多的經(jīng)濟(jì)成果轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)者報(bào)酬。

3.優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，提升勞動(dòng)者素質(zhì)和報(bào)酬

隨著城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程推進(jìn)，勞動(dòng)力涌入城市，素質(zhì)較低的勞動(dòng)者工資被壓低。要不斷加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)，提高最低工資水平，并在法律保護(hù)的同時(shí)提供職能培訓(xùn)，使勞動(dòng)者素質(zhì)更能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，上海市對(duì)于緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)的經(jīng)驗(yàn)就可被借鑒。（作者單位：重慶工商大學(xué)數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)院）