王繼超

摘要：杭州市堅(jiān)持以發(fā)展“體育強(qiáng)市”為目的，大力開(kāi)展群眾體育。本文結(jié)合杭州市公共體育設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀和調(diào)查結(jié)果，提出有針對(duì)性的對(duì)策，以期能更好維護(hù)公共體育設(shè)施、并為社區(qū)居民體育活動(dòng)提供保障。

關(guān)鍵詞：社區(qū)；公共體育設(shè)施；對(duì)策研究

2008年全民健身日的設(shè)立，開(kāi)啟了全民健身時(shí)代。杭州市堅(jiān)持貫徹落實(shí)“十年強(qiáng)基育苗”的戰(zhàn)略，推進(jìn)群眾體育和體育產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展以及健全公共體育服務(wù)體系。但在開(kāi)展過(guò)程中，對(duì)現(xiàn)有設(shè)施保護(hù)意識(shí)不夠；設(shè)施管理維護(hù)等問(wèn)題的出現(xiàn)，都警示著我們對(duì)公共體育設(shè)施建設(shè)投入和維護(hù)的不足。

1、杭州社區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀概述

社區(qū)公共體育設(shè)施是城市綜合功能得以體現(xiàn)的重要載體，是現(xiàn)代城市必須具備和完善的重要功能。而社區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)更是一項(xiàng)系統(tǒng)的，復(fù)雜的社會(huì)公益事業(yè)工程。主要目的是滿(mǎn)足社區(qū)居民對(duì)健身的需求，不以盈利為目的，需要社會(huì)各界的參與支持。

2、杭州社區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)環(huán)境分析

《杭州市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011-2015）》中明確規(guī)定：杭州市要建成體育健身中心，廣場(chǎng)、及健身主題公園100個(gè)以上，人均公共體育場(chǎng)地面積要達(dá)到1.8平方米以上。體育部門(mén)所屬各類(lèi)公共體育設(shè)施，都將向社會(huì)免費(fèi)，低收費(fèi)開(kāi)放。在杭州市體育局網(wǎng)上接待室第161期回答網(wǎng)友的提問(wèn)時(shí)談到：在針對(duì)2015年的體育政策時(shí)，要大力發(fā)展群眾體育，繼續(xù)新建20個(gè)提升杭州市全民健身設(shè)施品質(zhì)的工程；深入推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)地對(duì)外開(kāi)放工作，大力開(kāi)展全民健身活動(dòng)。

文化是環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)者，杭州一直以來(lái)，秉承著“建設(shè)生態(tài)城市，打造美麗杭州”的理念。像每年的杭州國(guó)際馬拉松賽事；2012年開(kāi)始的杭州市“日勤于步，健康永駐”全民健走活動(dòng)；2007年開(kāi)建的西山游步道；2011年起舉辦的全新的深入老百姓的國(guó)際（杭州）毅行大會(huì)；還有各類(lèi)的社區(qū)體育俱樂(lè)部以及舉辦的各類(lèi)活動(dòng)等等，都體現(xiàn)了杭州體育文化正在深入群眾之中。

3、杭州市社區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀及結(jié)果分析

現(xiàn)狀：據(jù)杭州市體育局官網(wǎng)的信息查詢(xún)，杭州市目前已經(jīng)建成體育場(chǎng)館近60個(gè)，各類(lèi)大型公園近80個(gè)，各類(lèi)體育健身場(chǎng)所近1.5萬(wàn)個(gè)。然而如此龐大的公共體育設(shè)施建設(shè)，仍無(wú)法很好的滿(mǎn)足廣大居民的日常體育健身活動(dòng)。

調(diào)查方法及對(duì)象：實(shí)施本次調(diào)查采用的是問(wèn)卷調(diào)查法。針對(duì)事先計(jì)劃好的6個(gè)社區(qū)（西陵社區(qū)；江二社區(qū)；長(zhǎng)河社區(qū)；楊家墩社區(qū)；冠二社區(qū)；之江社區(qū)），逐一進(jìn)行問(wèn)卷的發(fā)放。平均每個(gè)社區(qū)發(fā)放50份問(wèn)卷，總計(jì)300份，實(shí)際回收有效問(wèn)卷276份。

具體本次調(diào)查回收的有效問(wèn)卷中，男性154份占55.8%，女性122份占44.2%；年齡層上，18歲以下占34.8%，18-35歲占13%，36-60歲占19.6%，60歲以上占32.6%；在參與調(diào)查的居民職業(yè)上看，以學(xué)生和退休人員居多，其次是下崗人員，最后為企業(yè)單位和事業(yè)單位以及其他職業(yè)。

調(diào)查結(jié)果分析：

①體育活動(dòng)設(shè)施建設(shè)對(duì)居民體育鍛煉的影響：在每天參與體育鍛煉上看，幾乎不鍛煉和鍛煉小于半小時(shí)的居民各占21.7%，半小時(shí)至一小時(shí)的最多占了32.6%，一小時(shí)至兩小時(shí)的占了19.6%，兩小時(shí)以上的占了4.4%。有71.7%的社區(qū)居民對(duì)體育設(shè)施建設(shè)的場(chǎng)地位置不滿(mǎn)意；80.1%的居民對(duì)健身器材建設(shè)的類(lèi)別上存在不滿(mǎn)意。而且社區(qū)體育鍛煉的主要人群是學(xué)生和下崗人員，退休人員。每天鍛煉時(shí)間幾乎為零的居民，有很大一部分原因是因?yàn)轶w育設(shè)施建設(shè)的場(chǎng)地規(guī)劃不合理以及活動(dòng)器材的操作性難易的問(wèn)題。

②居民對(duì)本社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)狀況的看法：27.5%的居民對(duì)本社區(qū)整體體育設(shè)施建設(shè)狀況表示基本滿(mǎn)意；有50%的居民存在不滿(mǎn)意的態(tài)度；而非常滿(mǎn)意的居民只有占5.8%；剩余的16.7%表示無(wú)所謂。所以杭州市社區(qū)公共體育設(shè)施的建設(shè)還不能滿(mǎn)足大部分居民的需求，未來(lái)社區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)想博得居民的一致好評(píng)的任務(wù)還很艱巨，這也警示我們社區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)還有很多不足之處有待改進(jìn)。

③居民認(rèn)為社區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題：杭州市的社區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀，還存在著諸多問(wèn)題，例如在問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果中顯示，認(rèn)為管理維護(hù)不夠的有224位，認(rèn)為設(shè)施場(chǎng)地不足有112位，認(rèn)為數(shù)量少有83位，種類(lèi)單一有110位等等，因此大部分社區(qū)居民對(duì)現(xiàn)有社區(qū)公共體育設(shè)施存在著的不滿(mǎn)，這也會(huì)從很大程度上來(lái)影響我們社區(qū)居民在參與體育鍛煉時(shí)的積極性。

④社區(qū)居民對(duì)公共體育設(shè)施類(lèi)別的偏好分析：根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示居民認(rèn)為應(yīng)具備游泳場(chǎng)地的頻數(shù)是198，乒乓球場(chǎng)是116，籃球場(chǎng)地為92，羽毛球室為83等等，這顯示出居民對(duì)大型的體育健身設(shè)施的訴求越來(lái)越強(qiáng)烈，現(xiàn)有的簡(jiǎn)單健身設(shè)施已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足居民對(duì)體育健身的需求。這也是未來(lái)社區(qū)公共健身設(shè)施發(fā)展的一個(gè)方向，居民將更加注重對(duì)健身活動(dòng)品質(zhì)的要求，而不只是單單滿(mǎn)足于一些基本的室外健身器械。

4、社區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題

①社區(qū)公共體育設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模的不足，社區(qū)人口的龐大，這大大加劇了社區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)的壓力，同時(shí)社區(qū)公共體育健身場(chǎng)地及設(shè)施在布局上的不合理，加劇了居民參加體育鍛煉需求與公共健身場(chǎng)地設(shè)施供給的相互矛盾。

②對(duì)現(xiàn)有的公共體育設(shè)施缺乏有效的管理與及時(shí)的維護(hù)，從而導(dǎo)致很多原先好的設(shè)施都喪失了原有的健身活動(dòng)功能。公共體育場(chǎng)地設(shè)施24小時(shí)全開(kāi)放的特點(diǎn)，加上社區(qū)人手的缺乏，以及對(duì)社區(qū)公共體育設(shè)施日常維修保護(hù)的經(jīng)費(fèi)的不足，導(dǎo)致很多時(shí)候因維修費(fèi)用的短缺而出現(xiàn)心有余而力不足的狀況。

③社區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)的單一化與社區(qū)群眾體育鍛煉需求的多樣化之間的相互矛盾。從問(wèn)卷結(jié)果中可以發(fā)現(xiàn)，器材種類(lèi)配置單一，忽略了不同性別，年齡層對(duì)體育設(shè)施需求的不同。致使本該吸引居民能更加積極參與體育鍛煉的設(shè)施被統(tǒng)一的模式化了。

5、完善社區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)的對(duì)策意見(jiàn)

①加大居民社區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)的力度，盡早把社區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)的問(wèn)題納入到議事日程中。增加居民社區(qū)、公共的體育場(chǎng)所以及公園里配備的體育設(shè)施器材，豐富品類(lèi)，來(lái)滿(mǎn)足群眾基本的體育活動(dòng)。加大開(kāi)放各類(lèi)學(xué)校體育活動(dòng)場(chǎng)所的力度，讓更多的居民能有機(jī)會(huì)參與個(gè)人所喜好的體育運(yùn)動(dòng)。

②提高體育設(shè)施的安全性，改善健身場(chǎng)所的環(huán)境，以及增加社區(qū)體育的工作人員。增加相關(guān)的管理人員，加強(qiáng)與器材廠商協(xié)商、進(jìn)行聯(lián)合管理，逐步建立操作方便、行之有效的長(zhǎng)效維護(hù)措施，加強(qiáng)居民在使用器材時(shí)的安全保障。例如可以考慮增設(shè)社區(qū)體育指導(dǎo)員的崗位，通過(guò)該崗位的工作人員的指導(dǎo)和宣傳來(lái)影響帶動(dòng)社區(qū)居民。

③完善社區(qū)公共體育設(shè)施的管理體系以及相應(yīng)的制度。首先可以規(guī)定相關(guān)的管理人員對(duì)各個(gè)社區(qū)進(jìn)行定期的檢查評(píng)比，選出社區(qū)體育活動(dòng)優(yōu)秀的社區(qū)，進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，樹(shù)立榜樣，以此鼓勵(lì)其他社區(qū)對(duì)公共體育設(shè)施建設(shè)的重視。其次，可以考慮增設(shè)社區(qū)體育指導(dǎo)員的崗位，通過(guò)該崗位的工作人員的指導(dǎo)和宣傳來(lái)影響帶動(dòng)社區(qū)居民。

結(jié)束語(yǔ)

深入了解社區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)的不足之處，有助于明確未來(lái)社區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)德方向；有助于緩解社區(qū)居民健身場(chǎng)地以及健身器械不足的困境；更有助于推動(dòng)全民健身事業(yè)的開(kāi)展。在本次調(diào)查研究中對(duì)社區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和提出的幾點(diǎn)對(duì)策，希望能對(duì)未來(lái)杭州社區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)有所幫助。（作者單位：浙江中醫(yī)藥大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院）

（通訊作者：荊春燕）

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