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        美國模式對中國奶業(yè)發(fā)展的啟示

        2015-07-05 11:58:04劉暢
        2015年27期
        關(guān)鍵詞:奶農(nóng)牛場奶業(yè)

        劉暢

        自2014年年末開始,國內(nèi)奶業(yè)問題就已見端倪。2015年多地接連曝出奶農(nóng)大面積倒奶現(xiàn)象,奶農(nóng)的生存現(xiàn)狀也引發(fā)了全社會的廣泛關(guān)注。本文分析了中國奶業(yè)的現(xiàn)狀,認(rèn)為雖然中國奶業(yè)整體呈上升趨勢但仍存在著奶業(yè)利潤分配不合理,奶業(yè)資源分布不合理,奶業(yè)質(zhì)量不過關(guān)等問題。結(jié)合美國合作社制度,政府補(bǔ)貼政策,管理監(jiān)督制度等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),提出我國奶業(yè)應(yīng)該適度大規(guī)模生產(chǎn),建立合作社制度,加強(qiáng)政府監(jiān)督管理等,推動我國奶業(yè)健康發(fā)展。

        1.中國奶業(yè)現(xiàn)狀

        1.1 中國奶業(yè)整體發(fā)展呈上升趨勢

        乳業(yè)是國家優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè),國家為規(guī)范和推動乳業(yè)發(fā)展,頒布了一系列法規(guī),使奶業(yè)發(fā)展能夠有法可依、有規(guī)可循。中央政府和地方政府出臺了一系列扶持政策,如良種補(bǔ)貼、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖補(bǔ)貼、奶牛生產(chǎn)性能測定補(bǔ)貼、購牛補(bǔ)貼、糞污處理補(bǔ)貼、基本建設(shè)補(bǔ)貼、苜蓿種植與加工補(bǔ)貼等,推進(jìn)奶業(yè)的發(fā)展。目前奶業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化擠奶率達(dá)到90%以上,勞動主體已經(jīng)由傳統(tǒng)農(nóng)民向?qū)I(yè)化技術(shù)工人迅速轉(zhuǎn)變,全混合日糧、信息化智能化管理系統(tǒng)等方法廣泛應(yīng)用,很多加工企業(yè)的裝備已經(jīng)達(dá)到世界一流水平,勞動分工逐步細(xì)化,生產(chǎn)效率大幅提高。

        我國奶業(yè)在規(guī)模上來看,近年來雖然有小許波動,但是存欄量及牛奶產(chǎn)量仍呈上升趨勢。

        1.2 奶行業(yè)利潤分配不合理

        .奶行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益分配嚴(yán)重失衡,利潤分配不合理。長期以來,國內(nèi)龍頭企業(yè)主導(dǎo)的“公司+奶站+奶農(nóng)”產(chǎn)業(yè)化模式,使得奶農(nóng)在奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中合理權(quán)益長期受擠壓。零售環(huán)節(jié)利潤達(dá)到55%,加工環(huán)節(jié)為35%,而上游養(yǎng)殖業(yè)的利潤占10%還不到,奶價(jià)議價(jià)權(quán)全掌控在乳品企業(yè)手中,乳企往往在奶少時(shí)搶奶、奶多時(shí)限收拒收,奶農(nóng)的利益得不到保障。在乳企方面,目前市場大比例的份額被伊利、蒙牛占有,這種 “壟斷”態(tài)勢導(dǎo)致中國奶業(yè)陷入低層次的不良競爭,不利于中國奶業(yè)真正步入良性競爭和有序可持續(xù)發(fā)展。

        1.3 奶業(yè)資源分布不合理

        我國北方省份奶源充足,人均占有奶牛數(shù)量資源明顯要高于南方省份。產(chǎn)奶區(qū)高度集中在東北三省、內(nèi)蒙古等地,內(nèi)蒙古、新疆、黑龍江、河北四省的奶牛存欄數(shù)之和占全國總存欄數(shù)目的比例超過60%。這不合理的產(chǎn)業(yè)布局,造成了北奶南調(diào)從而增高了奶產(chǎn)品的運(yùn)輸成本,還使得奶業(yè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)大量的可利用的牧草、飼料白白地被浪費(fèi)掉。

        1.4 奶業(yè)質(zhì)量堪憂

        恒天然前任首席執(zhí)行官西奧.史畢根斯,在接受中國媒體采訪時(shí)說過這樣的一句話:“牛奶價(jià)格并不是我擔(dān)心的問題,我擔(dān)心的是消費(fèi)者的信心”。三聚氰胺事件負(fù)面影響揮之不棄,消費(fèi)者對國產(chǎn)奶信心不振,行業(yè)信任危機(jī)依然存在。

        2.美國奶業(yè)現(xiàn)狀

        2.1 美國奶業(yè)發(fā)達(dá),位于世界前列

        美國是世界上農(nóng)業(yè)最為發(fā)達(dá)的國家,國土面積約937.2萬平方公里,其中,耕地、草地和林地各占1/3,畜牧業(yè)資源豐富,其奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展歷史悠久,無論是規(guī)模還是質(zhì)量,在世界上都位居前列,美國畜牧業(yè)產(chǎn)值在1000億美元左右,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60%,其中奶牛業(yè)產(chǎn)值占牧業(yè)產(chǎn)值的30%。

        2.2 美國奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度

        美國對奶品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)性監(jiān)管,確保乳制品的質(zhì)量安全。一方面根據(jù)具體年份的形勢制定管理規(guī)定和細(xì)則,另一方面規(guī)定州縣兩級農(nóng)牧部門人員必須到全美的牛場現(xiàn)場檢查,每年至少兩次。

        美國政府對牛場實(shí)行嚴(yán)格的分級管理,美國農(nóng)業(yè)部依照衛(wèi)生條件、養(yǎng)殖規(guī)模、牛群健康狀況、設(shè)備狀況和管理水平將美國所有的奶牛場分為A級和B級兩個級別,對于存在的違規(guī)行為和不達(dá)標(biāo)的情況采取處罰,新標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定實(shí)施以后,如果牛場嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作仍然不能達(dá)標(biāo)的,牛場有權(quán)利向政府申請,政府下派專家,指導(dǎo)牛場人員培訓(xùn)直至達(dá)標(biāo)。

        2.3 美國政府完善的奶業(yè)支持政策

        奶制品利潤保障計(jì)劃相當(dāng)于一項(xiàng)保險(xiǎn)政策,奶農(nóng)繳納一定保費(fèi),當(dāng)連續(xù)兩個月內(nèi)全美牛奶均價(jià)和平均飼料成本之差低于目標(biāo)利潤水平時(shí),奶農(nóng)將從政府部門獲得補(bǔ)助。美國農(nóng)業(yè)部目前設(shè)定的最低保障利潤為每美擔(dān)牛奶4美元,最高保障利潤為每美擔(dān)牛奶8美元,投保產(chǎn)量為養(yǎng)殖場年度歷史產(chǎn)量的20%~90%。保障利潤越高,保費(fèi)越高,美國國內(nèi)所有奶牛養(yǎng)殖場均有資格參與奶制品利潤保障計(jì)劃,并可自由選擇政府保障的利潤水平和投保產(chǎn)量,補(bǔ)助額度等于實(shí)際利潤低于目標(biāo)利潤之差與投保產(chǎn)量的乘積。除奶制品利潤保障計(jì)劃外,美國農(nóng)業(yè)部還有主要被大型奶業(yè)合作社采用的牲畜毛利潤計(jì)劃。牲畜毛利潤計(jì)劃根據(jù)芝加哥期貨交易所的牛奶、玉米、大豆的期貨價(jià)格來計(jì)算養(yǎng)殖場的利潤,便于套期保值。

        2.4 生產(chǎn)合作社的組織模式

        美國的奶業(yè)是以家庭農(nóng)場為主,進(jìn)行公司化運(yùn)作,家庭成員是牛場的管理者也是奶牛場的擁有者,同時(shí)也參與最基本的勞動,根據(jù)在牛場的具體職位實(shí)行薪水制度。經(jīng)過數(shù)代人的傳承,農(nóng)場人員大多精通奶牛養(yǎng)殖技術(shù),熟練操作牛場的機(jī)械設(shè)施.。合作組織把分散的農(nóng)場主集中起來,為他們提供一系列專業(yè)化服務(wù)。農(nóng)場主是合作社股東,合作社又是公司股東,三者之間利益對接十分緊密。這種利益共同體的形式既可以保障其自身權(quán)利,又可以約束各自的行為。有些合作社直接創(chuàng)辦加工企業(yè),實(shí)行產(chǎn)加銷一體化,奶農(nóng)的利益得到了更好保障,合作組織的發(fā)展為美國奶業(yè)的發(fā)展提供了有力的保障。

        3.美國模式對中國的啟示

        3.1引導(dǎo)和扶持適當(dāng)?shù)哪膛R?guī)模飼養(yǎng)和專業(yè)化飼養(yǎng)

        中國奶牛的飼養(yǎng)是千家萬戶的小生產(chǎn)規(guī)模,這增加了生產(chǎn),運(yùn)輸,疾病防治的成本,阻礙了新技術(shù)及專業(yè)化的推廣,降低了生產(chǎn)效率,削弱了抗拒風(fēng)險(xiǎn)的能力。奶業(yè)的發(fā)展需要形成一定的規(guī)模,適度的規(guī)?;图s化飼養(yǎng)可以避免分散飼養(yǎng)的劣勢,促進(jìn)形成規(guī)模效益。但是我國的土地資源遠(yuǎn)沒有美國豐富,超大規(guī)模養(yǎng)殖、上萬頭牧場并不適合我國國情,同樣在美國,也有一些小規(guī)模的養(yǎng)殖場,因此我國奶牛養(yǎng)殖要因地制宜,全面考慮環(huán)境、運(yùn)輸、原材料供給等多方面因素,探索適合國情的奶業(yè)模式。

        3.2 奶業(yè)的發(fā)展必須有一定的合作組織和制度

        世界其他奶業(yè)發(fā)達(dá)國家奶業(yè)中占主導(dǎo)地位的都是合作制,合作社的經(jīng)營模式為穩(wěn)定的生產(chǎn)和盈利提供了制度保障,實(shí)行養(yǎng)、加、銷一體化經(jīng)營,養(yǎng)殖、加工、銷售各環(huán)節(jié)利潤分配較為合理,因此養(yǎng)殖數(shù)量和產(chǎn)量也比較穩(wěn)定。而我國奶業(yè)利益分配不合理,乳品企業(yè)掌控奶業(yè)大權(quán),奶農(nóng)和乳品加工企業(yè)的關(guān)系不對等,奶牛養(yǎng)殖和乳品加工脫節(jié),一體化經(jīng)營的企業(yè)數(shù)量不多,因此合作社的經(jīng)營模式能夠成為保障我國奶業(yè)健康發(fā)展的模式。通過組建生產(chǎn)資料供應(yīng)合作社、奶牛改良合作社、牛奶銷售合作社等形式,來緩解小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾,減少單個農(nóng)戶的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)與交易成本。

        3.3 加大對奶業(yè)扶持力度,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

        實(shí)施奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),是提高乳制品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)競爭力的重要途徑。加快奶業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、投入品管理、生產(chǎn)過程、疫病防治、市場營銷等各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。農(nóng)業(yè)、技術(shù)監(jiān)督、工商、衛(wèi)生等部門,應(yīng)積極引導(dǎo)并嚴(yán)格監(jiān)管奶牛養(yǎng)殖場、奶站和飼料、乳品加工企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)化要求,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。要加強(qiáng)對乳品生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)安全性的研究和檢查檢測工作,為廣大消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)、安全、健康的乳制品。

        支持奶牛養(yǎng)殖和加工企業(yè)引進(jìn)奶牛飼養(yǎng)與繁育技術(shù)、管理和營銷等高層次人才。充分發(fā)揮高校、科研院所、職業(yè)教育、科技推廣機(jī)構(gòu)的資源和技術(shù)優(yōu)勢,利用奶牛養(yǎng)殖培訓(xùn)這一新型培訓(xùn)項(xiàng)目平臺,加快培養(yǎng)和乳品加工企業(yè)培養(yǎng)人才,構(gòu)建奶品行業(yè)高素質(zhì)的養(yǎng)殖隊(duì)伍。

        參考文獻(xiàn):

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        [2] 2014 中國奶業(yè)報(bào)告 山東畜牧網(wǎng) 2015年1月30日

        [3] 王林 美國奶業(yè)的集約化發(fā)展 全球經(jīng)濟(jì)科技瞭望

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