蔡幸福

摘 要：尊重黨員的民主地位和民主權(quán)利，關(guān)鍵是要讓黨員應(yīng)有的權(quán)利得以保障、應(yīng)有的地位得以尊重，讓其在思想上、組織上和行動上得到歸屬感，體會到組織對他們的關(guān)心。這就需要繼續(xù)加大相關(guān)制度建設(shè)，努力實現(xiàn)由原來的“組織本位”到“黨員本位”的角色轉(zhuǎn)換，更多的是考慮到黨員現(xiàn)實的、鮮明的個性需要和利益訴求。

關(guān)鍵詞：黨員民主權(quán)利；黨員民主地位；黨內(nèi)和諧

從本質(zhì)上講，廣大黨員的民主意識、參與黨內(nèi)活動的積極性和主動性都離不開各級黨組織的教育培養(yǎng)，離不開各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)心愛護和示范引領(lǐng)，按照黨的群眾路線要求，牢固樹立群眾觀點，著力解決在黨內(nèi)個別組織和個別領(lǐng)導(dǎo)中存在的“家長制”、“一言堂”、個人說了算的不正之風，著力解決廣大黨員都普遍反感的“四風”，不斷增強黨員參與黨內(nèi)各項事務(wù)的主體意識，充分發(fā)揮黨員主體作用，讓黨員不斷增強對自身在履行權(quán)利、履行職責、承擔使命以及主體身份方面的意識，增強對黨的路線、方針、政策的認同感，更加自覺認識到黨在當前所制定這些路線、方針、政策的現(xiàn)實必要性，身體力行地帶動和影響廣大群眾參與到實際行動中去。對黨的事業(yè)的無限忠誠、對黨的最高理想和共同理想努力奮斗自覺性的堅持和踐行，是黨員發(fā)揮主體作用和主觀能動性的最高把握。具體說來，要從以下幾方面的內(nèi)容入手：

一、切實保障黨員的知情權(quán)和參與權(quán)

黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)是黨員的一項最基本的民主權(quán)利，黨員知情權(quán)是行使其他各方面權(quán)利的基礎(chǔ)和保障，沒有知情權(quán)，談何民主地位？談何調(diào)動黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性和主動性？因此，必須要采取切實可行的措施保障黨員的知情權(quán)。扎實落實好黨務(wù)公開是保障黨員知情權(quán)的最基本措施，各級黨組織應(yīng)當按照黨務(wù)公開的相關(guān)要求，對事關(guān)黨內(nèi)重大決策或重大事項（除涉及黨和國家秘密事項）及關(guān)于廣大人民群眾切身利益的事項要及時通過多途徑、多形式的方式予以公開，讓黨員做到心里明白、消除誤解。同時，要通過黨內(nèi)情況通報制度和社情民意反饋制度把黨內(nèi)信息及時反饋給廣大黨員；廣大黨員在平時對收集到的人民群眾反映強烈的事項可以形成提案上報給黨組織。這樣一來，既充分地保障了黨員的知情權(quán)，同時又有助于消除黨組織與普通黨員的之間的心理隔閡、感情隔閡，消除因為不知情、不明白而造成黨員對黨組織的不滿，有效推進普通黨員與黨組織之間的和諧建設(shè)。至于黨員的參與權(quán)，與黨員的知情權(quán)緊密相連，是黨員行使民主權(quán)利最為現(xiàn)實、最為真實的體現(xiàn)，參與權(quán)也要以知情權(quán)為基礎(chǔ)。要切實保障黨員的知情權(quán)和參與權(quán)，必須要進一步提升黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的范圍和程度，黨組織將黨員可以參與的黨內(nèi)事務(wù)范圍、內(nèi)容、程序等具體細節(jié)問題要予以廣泛的公開，讓黨員知道什么事務(wù)可以參與、如何參與；黨組織和主要負責人不能以任何不當理由、找任何借口，對應(yīng)當由普通黨員參與的事務(wù)而予以回絕或拒絕。對于黨內(nèi)重大事項的決策，黨組織完全可以發(fā)揮廣大黨員的智慧，在廣大黨員內(nèi)開展征求意見，讓廣大黨員全程參與到黨內(nèi)重大事務(wù)、涉及重大民生事項的事先準備、事中決策和事后監(jiān)督的過程中來。體現(xiàn)在事前準備階段，就是要動員廣大黨員積極參與到諫言獻策中來，發(fā)揮廣大黨員的聰明才智；體現(xiàn)在事中決策中，就是要有代表性地邀請黨員代表通過出席或列席決策會議，保證決策過程的公開化、透明化運作；體現(xiàn)在事后監(jiān)督中，就是對決策執(zhí)行過程中，邀請廣大黨員予以實時、實地的參與監(jiān)督，保障決策執(zhí)行到位徹底、執(zhí)行不折不扣。為更好地行使黨員的參與權(quán)，各級黨委可以有重點性的篩選分布在各行各業(yè)的黨員精英、已經(jīng)退居工作二線的具有豐富理論功底和實踐經(jīng)驗的老黨員組建黨組織的“智庫”，尤其在事關(guān)黨內(nèi)重特大事務(wù)的決策中，可以發(fā)揮他們的特長，不僅最大限度保障了黨員的知情權(quán)、參與權(quán)，而且有助于黨組織對重特大事項決策的科學化，提升其民主執(zhí)政、科學執(zhí)政和依法執(zhí)政的能力。

二、要切實維護好廣大黨員的選舉權(quán)和表達權(quán)

選舉權(quán)是廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)最具有實質(zhì)性、最具有代表性的一項權(quán)利，是在參與黨內(nèi)選舉過程中，能夠獨立自主的表達意志的權(quán)利。按照黨章的規(guī)定，每個正式黨員都權(quán)了解候選人的具體情況、更換候選人的建議權(quán)、對候選人的批評權(quán)，有權(quán)對所在黨組織以及上級黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員或出席某一級黨代會代表的選舉權(quán)利，有權(quán)選舉或不選舉某個黨員為某個黨組織的領(lǐng)導(dǎo)成員或出席某一級黨代表大會的代表。黨員的這些選舉權(quán)，是以黨章的形式予以明確的，具有權(quán)威性和尊嚴性，是任何級別黨組織、任何組織和個人不能剝奪或更改的，也不能以任何理由妨礙黨員選舉權(quán)的正常行使。保障黨員的選舉權(quán)能夠正常、合法、有序的行使，是對黨員民主地位和民主權(quán)利予以充分保障的重要體現(xiàn)。黨員對黨內(nèi)事務(wù)具有提出意見和表達建議的權(quán)利，這些權(quán)利的正常行駛是通過黨員的表達權(quán)為載體的。保障黨員的表達權(quán)，必須要暢通黨員表達渠道，不能讓黨員有了意見、有了好的建議，“人兒也見不到、地兒也找不到”。暢通黨員表達渠道，既有利于幫助黨組織及時地了解和把握正在實施的政策和措施，了解這些政策和措施在黨員群眾中的反響和效果，而且還有助于對實施過程中存在的偏差和執(zhí)行不到位的環(huán)節(jié)通過黨員的意見或建議表達掌握第一手資料，及時調(diào)整或更改不妥之處，以更好地確保各項政策和措施扎扎實實地落實到位，真正讓好的政策體現(xiàn)價值、變?yōu)槿嗣袢罕妼崒嵲谠诘默F(xiàn)實利益。

三、要采取有效措施充分保障黨員的監(jiān)督權(quán)

從很大程度上講，黨員民主監(jiān)督權(quán)力行使的效果如何，不僅是判斷一個黨黨內(nèi)民主健康狀況的主要指標之一，而且還是衡量一個政黨黨內(nèi)民主實現(xiàn)程度的重要標志。作為黨員基本權(quán)利的重要組成部分，監(jiān)督權(quán)的有效實施，有助于各級黨組織的決策、決議等各項事務(wù)在陽光、公開的環(huán)境下運行，提高執(zhí)行效果和質(zhì)量，讓各項權(quán)力的運行真正讓黨員看得見、摸得著，這是打造“陽光組織、陽光政府”的必要途徑；同時，黨員監(jiān)督權(quán)發(fā)揮的徹底，還有助于形成對黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的約束制約作用，使領(lǐng)導(dǎo)干部以更加清廉、務(wù)實的態(tài)度執(zhí)行好黨的群眾路線教育實踐活動，真正按照黨的群眾觀點和群眾路線為民辦實事、辦好事，贏得人民群眾的理解、認同、擁護和支持。黨員監(jiān)督作為黨內(nèi)監(jiān)督的一種具體形式，其監(jiān)督的重點在于黨內(nèi)權(quán)力以及與之緊密結(jié)合在一起的執(zhí)政黨各項權(quán)力運行的重點環(huán)節(jié)、重點部位；越是黨員和人民群眾最為關(guān)心、越是社會敏感度最高、越是易發(fā)高發(fā)腐敗和暗箱操作的重大事項和民生事項，越是要調(diào)動黨員的監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督?jīng)Q策、監(jiān)督執(zhí)行。

總之，建立黨內(nèi)和諧關(guān)系，一個很重要的環(huán)節(jié)就是要尊重黨員的基本權(quán)利；黨內(nèi)和諧的集中體現(xiàn)是全體黨員在黨內(nèi)平等的人際關(guān)系和在黨紀面前的人人平等。因此講，應(yīng)積極探索保障黨員民主權(quán)利的有效途徑、方法和程序，認真貫徹落實黨員權(quán)利保障條例，積極拓展黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，使黨員的各種權(quán)利得到有效的保障。尊重和保障黨員的民主地位和民主權(quán)利，才能充分發(fā)揮廣大黨員和各級黨組織的積極性、主動性和創(chuàng)造性，才能更好地增強黨的團結(jié)和統(tǒng)一，使黨內(nèi)民主不斷得到完善和發(fā)展，在全黨形成生動活潑、富有生機的和諧局面。