劉新寧

一、寧國市生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展基本情況

近年來，寧國市緊緊圍繞服務現(xiàn)代農業(yè)建設，不斷加大農業(yè)資源保護與污染防治工作力度，努力推動農業(yè)發(fā)展方式轉變，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，取得了顯著成效。

一是設置專門組織機構，全面推進山區(qū)生態(tài)循環(huán)農業(yè)。寧國市委、市政府多年來高度重視發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)。早在1996年就成立了市生態(tài)農業(yè)建設領導組，領導組下設辦公室，日常工作由市農業(yè)環(huán)保站承擔。2012年3月，成立了寧國市農村能源生態(tài)局，為市農委所屬全額財政撥款事業(yè)單位，正科級建制，內設能源科、農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟科、農業(yè)環(huán)保科。主要負責全市的農村能源生態(tài)工作，從實踐看，領導組的成立及市農村能源生態(tài)局的設立，對全市發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)農業(yè)起到重要的推動和保障作用。

二是扎實開展農業(yè)面源污染防控。源頭治理畜禽養(yǎng)殖污染。劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)，分類分年開展年存欄生豬50 頭以上畜禽養(yǎng)殖場污染治理、設施修復和標準化提升。在禁養(yǎng)區(qū)關閉11家養(yǎng)殖小區(qū)，規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)通過了國家環(huán)保部門農業(yè)源減排臺帳資料的核查及現(xiàn)場核算驗收，為寧國市完成全年減排目標任務發(fā)揮了重要作用。在農業(yè)生產過程中，依法規(guī)范化肥、農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農業(yè)投入品市場程序，嚴厲打擊非法銷售和使用違禁藥物行為。指導農民科學使用農業(yè)投入品，防止濫用、錯用。通過普及深化測土配方施肥，推廣應用配方肥、有機肥、秸稈還田、綠肥種植、新型肥料和水肥一體化等技術，促進了肥料養(yǎng)分替代和利用率提高，實現(xiàn)化肥減量。通過病蟲害測報預報、綠色防控、高效農藥替代、統(tǒng)防統(tǒng)治等路徑和技術，促進農藥替代和利用率提高，實現(xiàn)農藥減量。制定農藥廢棄包裝物回收處置辦法，建立“經(jīng)營單位折價回收、農資公司集中貯運、專業(yè)環(huán)保單位集中銷毀”的回收處置機制。

三是穩(wěn)步推進農作物秸稈綜合利用。制定并出臺《寧國市人民政府關于做好農作物秸稈禁燒和綜合利用工作實施方案》、《寧國市2014年農作物秸稈禁燒及綜合利用獎補辦法》，隨著配套政策的出臺和保障機制的逐漸完善，秸稈綜合利用工作取得長足進步，秸稈能源化、飼料化、原料化、基料化步伐加快，涌現(xiàn)出三鼎生物質公司、凱迪生物質發(fā)電、金鑫牧業(yè)等多家秸稈著利用典型。

四是以沼氣為紐帶，生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范建設得到新提升。全市共建成戶用沼氣池14200口、聯(lián)戶沼氣40余處，整合鄉(xiāng)村服務網(wǎng)點22個。建立多個生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范點，1、以畜禽養(yǎng)殖污染治理為主，堅持治理與利用并重。如寧國博農公司。2、以稻——鴨共育為基礎，推行水稻綠色清潔化生產。如寧國市方塘糧油專業(yè)合作社3、以精致農業(yè)生產為單元，發(fā)展有機蔬菜水果。如寧國市一滴水家庭農場和荊虹家庭農場。4、以農作物秸稈為原料，發(fā)展珍稀食用菌生產及加工。如寧國億農生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司。5、以畜禽養(yǎng)殖糞便綜合利用為抓手，發(fā)展山核桃、香榧等優(yōu)質林特產品。30萬畝的全國綠色食品原料標準化生產基地，特別是山核桃、香榧等優(yōu)質產品產業(yè)化程度高，基地環(huán)境良好，為走出“產品生態(tài)化，生態(tài)產業(yè)化”的良性發(fā)展之路，我市著力在寧國推廣畜禽糞便上山，不僅解決了養(yǎng)殖企業(yè)污染問題，同時為優(yōu)質林特產品發(fā)展提供了優(yōu)質肥源。如詹氏公司和山里仁公司。6、為農林廢棄物綜合利用找出路，變廢為寶，生產生物質燃料。如綠拓公司、三鼎公司和常樂林公司。世行貸款生態(tài)家園富民工程“豬-沼-稻”、豬-沼-果” 生態(tài)模式示范區(qū)建設分獲省模式評審一等獎、二等獎。實施了農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護項目。港口鎮(zhèn)山門村山門中心村、青龍鄉(xiāng)龍閣村東風橋中心村被列為農業(yè)部農村清潔工程示范村。

五是認證體系進一步規(guī)范。我市先后制定了《寧國市無公害茶葉生產技術規(guī)程》、《寧國市無公害蔬菜生產技術措施》等農產品技術操作規(guī)程以及《寧國市有機農業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，全市共有9個農產品獲得無公害農產品認證，6個農產品獲得無公害產地認證，23個農產品獲得綠色食品認證，76個農產品獲得有機產品認證，30萬畝山核桃通過了國家綠色食品原料基地創(chuàng)建，還有一大批農產品正在申報待批中。這些安全優(yōu)質農產品的開發(fā)和認證，有力推動了全市生態(tài)循環(huán)農業(yè)的發(fā)展和建設。

二、存在問題

一是農村能源綜合利用程度低，尚未形成產業(yè)發(fā)展格局，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)農業(yè)方面的作用未充分顯現(xiàn)。

二是農業(yè)面源污染日趨嚴重。農業(yè)種植、養(yǎng)殖過程中化肥、農藥施用過量，利用率低，流失量大，引發(fā)嚴重的面源污染。人畜糞便，作物秸稈，生活垃圾成為農業(yè)面臨污染的一個重大污染源。

三、生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展對策和建議

一是建立農作物秸稈綜合利用長效機制，提高秸稈綜合利用水平。首先要加大機械化還田力度。秸稈機械化粉碎還田是秸稈農業(yè)綜合利用的主要途徑和主攻方向。應積極發(fā)展農作物聯(lián)合收獲、撿拾打捆、貯存運輸全程機械化，建立和完善秸稈田間處理體系。其次是全面推進秸稈循環(huán)利用。以秸稈肥料化、飼料化、基料化循環(huán)利用為主，大力推廣秸稈堆漚還田和過腹還田，全面推進以秸稈養(yǎng)畜為紐帶的種養(yǎng)一體化，積極發(fā)展秸稈食用菌、秸稈有機肥、秸稈優(yōu)質飼料商品化生產，提升秸稈循環(huán)利用水平，徹底解決秸稈焚燒問題。再次是積極發(fā)展秸稈新能源和秸稈原料工業(yè)。結合村鎮(zhèn)環(huán)境整治和節(jié)能減排需要，推進秸稈致密成型燃料、秸稈沼氣、秸稈熱解氣化、秸稈炭化等分布式能源化利用的規(guī)?；?、產業(yè)化發(fā)展。到2015年底全市秸稈直接還田面積達13.5萬畝，比上年增10%。

二是加大農業(yè)面源污染防治力度，推進農業(yè)面源污染綜合防控常態(tài)化。農業(yè)面源污染防治是生態(tài)循環(huán)農業(yè)建設的重要內容，在面源污染普查基礎上，突出抓好農業(yè)重點領域面源污染減排。以測土配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農田生態(tài)攔截等項目為重點，提高化肥、農藥利用率，減少農業(yè)源氮磷污染排放。以實施《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》為契機，推進畜禽清潔養(yǎng)殖、規(guī)模養(yǎng)殖場標準化建設以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。加大減排工作力度；推進標準化生產，加快品牌培育和“三品”認證步伐；加強農產品產地土壤監(jiān)測，建立農業(yè)土壤信息管理系統(tǒng)和預警體系；推進測土配方施肥和病蟲害綜合防控，從而推動我市生態(tài)農業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

三是加快農田殘膜污染治理步伐。首先要加強地膜監(jiān)管工作。加強對生產商和經(jīng)銷市場監(jiān)管，從源頭抓好地膜產品質量，保證農田殘膜可回收。其次是加大推動地膜回收與資源化利用力度。及時總結推廣可降解地膜試驗示范和推廣。為農田殘膜污染治理打開一條新途徑。

四是提高現(xiàn)代農業(yè)科技水平，推進生態(tài)農業(yè)示范建設。依托寧國特有的水文、氣候和自然景觀等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游農業(yè)、觀光農業(yè)和“農家樂”產業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、循環(huán)農業(yè)，推廣應用“豬-沼-果”、“豬-沼-稻”、“ 豬-沼-菜”、“豬-沼-藥”、“豬-沼-筍”、稻鴨共育及稻魚（蝦、蟹）混養(yǎng)等典型生態(tài)農業(yè)模式及技術，促進農業(yè)增效和農民增收。大力推廣微噴滴灌、肥水同灌等節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能、節(jié)工等節(jié)約型農業(yè)技術，推廣和選育優(yōu)質高產的設施農業(yè)新品種。規(guī)范生產和使用農業(yè)投入品。對農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等農業(yè)投入品實行生產經(jīng)營許可制度，定期開展監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查，規(guī)范農業(yè)投入品的安全使用行為，完善農產品質量追溯制度，“三品”認證單位農業(yè)生產記錄檔案建立率100%。（作者單位：安徽省寧國市農村能源生態(tài)局）