陳琳

摘 要：綠色貿(mào)易壁壘是隨著貿(mào)易自由化和經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展產(chǎn)生的一種新型貿(mào)易保護形式。自中國加入世界貿(mào)易組織以來，受到傳統(tǒng)的貿(mào)易保護形式制約有所減少，然而，發(fā)達國家為了限制我國對其的出口量，保護本國企業(yè)，對我國實行了新型的利用保護生態(tài)環(huán)境限制外國出口的貿(mào)易保護形式——綠色貿(mào)易壁壘。本文針對綠色貿(mào)易壁壘的形成原因、種類以及特征進行分析闡述，進而對綠色貿(mào)易壁壘對我國外貿(mào)出口的影響進行研究，并提出我國應對綠色貿(mào)易壁壘的措施。

關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘；外貿(mào)出口；影響

一、綠色貿(mào)易壁壘及種類

所謂綠色貿(mào)易壁壘，又被稱為“綠色壁壘”、“環(huán)境貿(mào)易壁壘”。綠色貿(mào)易壁壘，產(chǎn)生于20世紀80年代，90年代開始興起。其產(chǎn)生是由于一些國家和國際組織為了限制一些對生態(tài)和環(huán)境造成污染，對人類和動植物生存造成危害的國際貿(mào)易活動，制定的一系列嚴苛的貿(mào)易標準和法規(guī)，屬于限制自由貿(mào)易的非關(guān)稅貿(mào)易保護機制，綠色貿(mào)易壁壘將全球可持續(xù)發(fā)展與各國貿(mào)易措施相結(jié)合，其出發(fā)點是具有積極意義的。但是，綠色貿(mào)易壁壘作為一種貿(mào)易保護機制被一些經(jīng)濟發(fā)達國家加以利用，以保護生態(tài)環(huán)境，關(guān)注人類健康為由，將其作為謀求本國經(jīng)濟利益，保護本國企業(yè)，限制他國出口貿(mào)易的手段。

綠色貿(mào)易壁壘具有合法性、隱蔽性、不公正性和廣泛性等特點。合法性體現(xiàn)在以保護環(huán)境為合法合理理由，以一系列國際國內(nèi)公開立法作為依據(jù)，具有形式上的合法性[1]。隱蔽性體現(xiàn)在其隱藏在嚴苛的制度中，隱蔽于具體的貿(mào)易法規(guī)和國際公約的執(zhí)行過程中，各種檢驗標準極為復雜，從而使出口國難以通過準入。不公正性體現(xiàn)在其嚴苛的制度要求，其中的相關(guān)標準是以發(fā)達國家的國內(nèi)技術(shù)發(fā)展情況為基礎而制定的，導致經(jīng)濟和科技欠發(fā)達的國家沒法獲得準入，造成實際操作中以發(fā)達國家的標準為基礎，使得出現(xiàn)實際中的不公平現(xiàn)象。其廣泛性體現(xiàn)在影響范圍和影響作用兩個方面。在范圍上，它的影響涉及初級產(chǎn)品、中間產(chǎn)品以及制成品從生產(chǎn)、銷售到消費處理的每個環(huán)節(jié)，而且有從產(chǎn)品貿(mào)易向服務貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易擴展的趨勢。此外，綠色壁壘往往還會產(chǎn)生連鎖反應，限制措施會在更廣的范圍內(nèi)被仿效。在影響作用上，綠色貿(mào)易壁壘在全球關(guān)稅不斷大降的趨勢下，發(fā)揮著越來越大的關(guān)稅壁壘替代作用。許多發(fā)達以保護環(huán)境為由限制其他的出口貿(mào)易，這種現(xiàn)象廣泛發(fā)生在現(xiàn)代對外貿(mào)易市場中，成為普遍的民族經(jīng)濟保護的一種外在形式。

綠色貿(mào)易壁壘的形式有很多，主要有綠色關(guān)稅制度、市場準入制度、綠色技術(shù)標準制度、綠色環(huán)境標志制度、綠色包裝制度、環(huán)境衛(wèi)生檢疫制度、綠色補貼限制和成本內(nèi)在化要求等形式。這些制度和標準的制定，使得一些國家利用這樣的機會對于我國的外貿(mào)出口進行制約和限制，使我國外貿(mào)出口的發(fā)展受到影響。

二、綠色貿(mào)易壁壘形成原因

隨著經(jīng)濟全球化的快速發(fā)展，世界各國也意識到經(jīng)濟發(fā)展的形勢，也逐步加入世界貿(mào)易組織。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和變化，傳統(tǒng)的關(guān)稅以及非關(guān)稅貿(mào)易壁壘漸漸失去作用，發(fā)達國家為了保護本國經(jīng)濟利益必須尋找新的貿(mào)易保護機制。20世紀80年代綠色貿(mào)易壁壘興起，也是順應了形勢的需求，其主要原因有以下幾點：

（一）經(jīng)濟環(huán)境影響

2007年經(jīng)濟危機對西方國家經(jīng)濟體制造成了巨大的沖擊，一段時間以來，西方國家經(jīng)濟受損嚴重，發(fā)展緩慢，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)難以維持。尤其是以美國，受到經(jīng)濟危機影響最嚴重，美元大幅貶值，使得對外貿(mào)易受到影響。為了發(fā)展本國經(jīng)濟，保護本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展，西方國家不得不尋找新的貿(mào)易保護機制，于是他們利用綠色貿(mào)易壁壘來削弱他國貿(mào)易對本國貿(mào)易的沖擊。

（二）政治環(huán)境影響

如今，隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，資源環(huán)境破壞嚴重，低碳環(huán)保這種意識慢慢滲透到各個領域，將保護環(huán)境的口號升級為實際行動。世界各種環(huán)保組織漸漸發(fā)展壯大，并形成強大的政治力量，他們的建議逐漸對世界各國政府產(chǎn)生影響。受到越來越多環(huán)保組織的影響，尤其是已經(jīng)完成了工業(yè)化的發(fā)達國家，經(jīng)濟和科技高速發(fā)展，在政治上制定了一系列保護生態(tài)環(huán)境合理利用資源能源的政策。這也是綠色貿(mào)易壁壘形成的根源。

（三）自然環(huán)境影響

人類進入工業(yè)化以來，世界各國都在加緊工業(yè)化腳步，迅速發(fā)展本國經(jīng)濟，對資源能源大量利用，造成世界環(huán)境大量污染。煤炭、石油等資源面臨枯竭，隨著全球經(jīng)濟的迅速發(fā)展，人們生活得到滿足的同時，環(huán)境污染、資源浪費現(xiàn)象越來越嚴重，陷入環(huán)境危機的人們逐漸意識到保護生態(tài)環(huán)境的迫切性，對自身健康的關(guān)注度有所上升，節(jié)能減排逐漸成為發(fā)展趨勢。

三、綠色貿(mào)易壁壘對我國外貿(mào)出口的影響

（一）對產(chǎn)品出口競爭力的影響

香港、美國、韓國、日本、東盟、臺灣等國是我國外貿(mào)出口的主要市場，其中對這些國家的外貿(mào)出口額占我國出口總額的比重達到80%。一旦以上國家對我國實行綠色貿(mào)易壁壘以保護本國環(huán)境為借口，建立復雜的嚴格的環(huán)境保護技術(shù)標準、設置繁瑣的檢驗、審批程序等來保護本國經(jīng)濟利益，阻礙我國出口產(chǎn)品進入國內(nèi)時，我國對外貿(mào)易將受損嚴重。我國企業(yè)要支付較多的標志使用年費、檢驗、評估、認證等費用，失去了低成本、低價格的優(yōu)勢。再者說，有的國家通過高額的綠色關(guān)稅來提高產(chǎn)本成本，由于我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較慢，所以產(chǎn)品技術(shù)水平較低，在高度嚴格的檢測中難以通過，為了通過這些監(jiān)測，我國企業(yè)會額外支出很大一筆費用，失去了價格優(yōu)勢。將會減少我國國際市場份額，降低我國產(chǎn)品競爭力，對我國商品進入國際市場造成巨大阻礙。典型例子就是有些發(fā)達國家指定的噪聲標準、電磁輻射標準、防污標準等來對我國機電產(chǎn)品出口形成限制作用。進而限制了我國機電產(chǎn)業(yè)的出口發(fā)展。

（二）對企業(yè)效益影響

為了應對綠色貿(mào)易壁壘，我國企業(yè)需要從產(chǎn)品的設計，研發(fā)，生產(chǎn)包裝，運輸，銷售，再到產(chǎn)品的報廢處理，每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都要運用先進的環(huán)?？萍迹@就需要大量的人力、物力、財力，使得環(huán)保理念滲透到整個產(chǎn)品流程。為了符合外國制定的出口標準，我國企業(yè)還需要在產(chǎn)品檢測、測試、檢驗、認定、鑒定等環(huán)節(jié)進行投入，企業(yè)需要花費高昂的費用來購買儀器設備，對產(chǎn)品進行測試。從而使得產(chǎn)品成本大幅提高，造成我國產(chǎn)品失去了價格優(yōu)勢，降低了產(chǎn)品國際競爭力，導致企業(yè)效益下降。

另一方面，綠色貿(mào)易壁壘是一把“雙刃劍”，我國企業(yè)的環(huán)保意識和科學技術(shù)迅速發(fā)展，為了提高我國出口產(chǎn)品的國際競爭力，我國企業(yè)大量投入資金到科學技術(shù)創(chuàng)新上，促進了我國環(huán)保以及科學技術(shù)的進步。進而，有利于我國產(chǎn)品競爭力提高。

（三）對國際貿(mào)易關(guān)系的影響

國際市場本來應該公平競爭，但是西方發(fā)達國家打著保護本國生態(tài)環(huán)境的幌子，屢次對我國采取單方面貿(mào)易壁壘措施，用嚴苛的制度法規(guī)以及復雜的檢測程序阻礙我國產(chǎn)品對外出口。我國相對于發(fā)達國家科學技術(shù)水平較低，很多產(chǎn)品不能通過這些復雜嚴苛的程序，企業(yè)要想通過這些不公平壁壘，需要付出大量成本在整個生產(chǎn)流程中投入資金、人力、物力，使得產(chǎn)品失去價格優(yōu)勢，降低產(chǎn)品國際競爭力，影響企業(yè)效益。我國企業(yè)在出口外國產(chǎn)品后，頻繁受到“退貨”待遇，甚至銷毀，是企業(yè)蒙受了巨大的經(jīng)濟損失[2]。不只是企業(yè)受到綠色貿(mào)易壁壘的沖擊，甚至整個行業(yè)的發(fā)展都受到阻礙。為此，頻繁的引發(fā)雙邊或多邊貿(mào)易糾紛與摩擦，使我國和進口國的貿(mào)易關(guān)系受到影響，甚至對外交關(guān)系產(chǎn)生消極影響。

（四）出口產(chǎn)品的減少

西方國家以及其他發(fā)達國家對我國實行的綠色貿(mào)易壁壘是針對我國科技發(fā)達程度以及經(jīng)濟發(fā)達程度的相對落后這一弱勢而采取的措施。而這一弱勢在短時間內(nèi)無法消除。因為發(fā)達國家的綠色貿(mào)易壁壘實施以后，很多生產(chǎn)領域都受到不同程度的威脅。包括農(nóng)產(chǎn)品、機械設備、電子產(chǎn)品、輕工業(yè)產(chǎn)品等等。這些眾多的行業(yè)，一系列的生產(chǎn)流程涉及到各個領域，我國無法在較短時間內(nèi)使各個行業(yè)的科學技術(shù)能力得到高速發(fā)展，無法短時間內(nèi)找到替代品或者改進工藝，難以滿足發(fā)達國家提出的進口要求。綠色貿(mào)易壁壘使得我國可以出口的產(chǎn)品范圍與數(shù)量大大減少，而發(fā)達國家卻將貿(mào)易壁壘的門檻越設越高。例如，日本將農(nóng)產(chǎn)品的檢測設立嚴苛的標準，而且每次收取高昂的檢測費用。這樣的高成本使得我國難以向日本出口農(nóng)產(chǎn)品。

四、應對綠色壁壘的措施

發(fā)達國家對我國實行綠色貿(mào)易壁壘，嚴重影響我國對外貿(mào)易發(fā)展，我國不能只是抱怨，要積極應對新的挑戰(zhàn)。

（一）建立綠色核算體系

建立并發(fā)展綠色會計是應對發(fā)達國家綠色貿(mào)易壁壘的有力措施。綠色會計在西方國家發(fā)展比較快，核算體系比較完善。但是在我國，綠色會計在理論上和實務上都處于原始起步階段。為將出口成本降低，我國必須從國情出發(fā)，研究、建立健全綠色會計核算體系。降低不可再生資源、可更新再生資源的損耗，將修復改善、污染的治理作為社會成本列入核算體系；使資源與環(huán)境商品化、量化為價格，減低對資源和環(huán)境的破壞與消耗，有效利用資源，實現(xiàn)我國健康可持續(xù)發(fā)展[3]。將我國綠色會計與國際綠色核算體系接軌，有效應對綠色貿(mào)易壁壘。

（二）大力發(fā)展科技

大力發(fā)展科技是應對綠色貿(mào)易壁壘的根本途徑。我國要加強對科學技術(shù)研究的經(jīng)費投入，積極發(fā)展教育事業(yè)，提高我國科學技術(shù)水平。提高我國綠色產(chǎn)業(yè)（如太陽能電池、節(jié)能汽車、風力發(fā)電等）競爭力，大力發(fā)展和扶持新型、綠色、節(jié)能產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。對綠色產(chǎn)業(yè)給予資金以及政策、稅收等方面的支持。對于鋼鐵廠、水泥廠等嚴重污染企業(yè)實施政策引導，鼓勵其降低能耗與污染。使得綠色產(chǎn)業(yè)從根本上得到發(fā)展，提高國際競爭力，從而走出國門走向世界。

（三）將強環(huán)保教育

環(huán)保要從教育抓起，加強環(huán)境保護教育，順應世界環(huán)保潮流。西方國家之所以建立起嚴格的環(huán)境保護標準體系，利用綠色壁壘對我國對外貿(mào)易發(fā)展進行阻撓，主要是源于西方國家國民越來越多的環(huán)保需求，以及對環(huán)保越來越高的熱情。因此，從國民思想意識中樹立“科學、健康、善待自然、善待環(huán)境”的思想，摒棄奢侈浪費，自私自利，污染環(huán)境的習慣。提高公民素質(zhì)，倡導積極健康的綠色生活方式。把環(huán)保理念運用到企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營決策中，深入到企業(yè)文化中，使企業(yè)從研發(fā)、生產(chǎn)、包裝到銷售整個流程貫徹環(huán)保理念，減少對資源的浪費對環(huán)境的破壞。

五、小結(jié)

近年來，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，全球貿(mào)易交流越來越頻繁。外國商品也對本國產(chǎn)業(yè)帶來可一定沖擊，為了保護本國企業(yè)利益，發(fā)達國家尋找了一種以保護生態(tài)環(huán)境為由的新型貿(mào)易保護政策——綠色貿(mào)易壁壘。綠色貿(mào)易壁壘在促進我國企業(yè)發(fā)展綠色科技的同時更多的給我國企業(yè)帶來了消極影響。降低了我國產(chǎn)品出口競爭力；降低我國企業(yè)經(jīng)濟效益；影響我國同進口國國際關(guān)系；使我國出口產(chǎn)品種類和數(shù)量大大減少等。為應對綠色貿(mào)易壁壘我國應該加強綠色核算體系建設，大力發(fā)展科學技術(shù)，加強全民環(huán)保教育等，運用一系列積極措施促進我國經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。并加強我經(jīng)濟制度建設，規(guī)范我國經(jīng)濟制度。加快國家建設、經(jīng)濟發(fā)展、弘揚文化，提高綜合國力和國際競爭力，使我國在未來經(jīng)濟變化中處于優(yōu)勢地位，掌握市場的主動權(quán)。（作者單位：遼寧理工學院）

參考文獻：

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[3] 袁偉，賈建華.談綠色貿(mào)易壁壘的新特征及對我國出口貿(mào)易的影響[J]商業(yè)時代，2011，（11）：51-52