政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行

英國(guó)思想史學(xué)家阿克頓勛爵曾說(shuō)：“絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗?！比缃竦闹袊?guó)，新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)的反腐思路可以概括為“蒼蠅、老虎一起打”。然而，“拍蒼蠅、打老虎”都還只是懲治那些已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的“蒼蠅”和“老虎”，如何從“治療”上升到“預(yù)防”是黨中央領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)的新課題。近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《2015年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)》（以下稱(chēng)工作要點(diǎn)）體現(xiàn)了新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)的治國(guó)智慧。工作要點(diǎn)的發(fā)布引發(fā)了專(zhuān)家學(xué)者和媒體的熱議。

據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《2015年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)》。工作要點(diǎn)指出，今年重點(diǎn)推進(jìn)行政權(quán)力清單、財(cái)政資金、公共服務(wù)、國(guó)有企業(yè)、環(huán)境保護(hù)等9大領(lǐng)域的信息公開(kāi)工作。其中不少方面是首次納入公開(kāi)范圍，如要求地方各級(jí)政府部門(mén)公布權(quán)力清單，公開(kāi)棚戶(hù)改造建設(shè)項(xiàng)目信息、國(guó)有企業(yè)信息、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)信息等。為何此次工作要點(diǎn)會(huì)圍繞這9大領(lǐng)域？國(guó)家行政學(xué)院教授楊偉東認(rèn)為，今年的工作要點(diǎn)是圍繞“公開(kāi)什么最給力”來(lái)確定領(lǐng)域的。行政權(quán)力清單、財(cái)政資金、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目、公共服務(wù)、國(guó)有企業(yè)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)，這些領(lǐng)域都是社會(huì)各界高度關(guān)注、與民生關(guān)系密切的領(lǐng)域。楊偉東還認(rèn)為，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi)，也是今年工作要點(diǎn)的一大亮點(diǎn)。工作要點(diǎn)要求，國(guó)資委牽頭落實(shí)國(guó)有企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)、整體運(yùn)行情況、業(yè)績(jī)考核結(jié)果等信息公開(kāi)工作。公開(kāi)監(jiān)事會(huì)對(duì)中央企業(yè)監(jiān)督檢查情況。此外，工作要點(diǎn)另一大亮點(diǎn)是首次要求推進(jìn)社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)。包括制定社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位信息公開(kāi)管理辦法，建立行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目信息公開(kāi)制度，推動(dòng)慈善組織信息公開(kāi)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員、法學(xué)教授周漢華介紹說(shuō)，回顧近幾年我國(guó)的政府信息公開(kāi)工作，我們可以看到：2012年，國(guó)辦印發(fā)政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排，要求重點(diǎn)推進(jìn)8個(gè)領(lǐng)域的信息公開(kāi)工作。2013年，印發(fā)政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排，要求重點(diǎn)推進(jìn)9個(gè)領(lǐng)域信息公開(kāi)工作。2014年，印發(fā)政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)，要求重點(diǎn)推動(dòng)公共行政權(quán)力運(yùn)行信息、公共財(cái)政資金信息、公共資源配置信息、公共服務(wù)信息、公共監(jiān)管信息的公開(kāi)。周漢華教授評(píng)價(jià)認(rèn)為，這些領(lǐng)域的信息公開(kāi)工作要求說(shuō)明我國(guó)的政府信息公開(kāi)工作越來(lái)越得到中央的高度重視，并不斷取得新的進(jìn)展。針對(duì)“地方落實(shí)的情況如何？”問(wèn)題，周漢華教授說(shuō)，“在《政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施之前，有些政府官員對(duì)信息公開(kāi)有抵觸情緒、畏難情緒?，F(xiàn)在，政府信息公開(kāi)的觀念已經(jīng)自上而下深入人心。我們?cè)谡{(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，地方基層公務(wù)員對(duì)信息公開(kāi)已經(jīng)非常認(rèn)同?！睋?jù)了解，從主動(dòng)公開(kāi)情況看，我國(guó)各地區(qū)、各部門(mén)每年主動(dòng)公開(kāi)的信息達(dá)三四千萬(wàn)條，多集中于行政審批、財(cái)政資金信息、食品安全、征地拆遷、保障性住房等領(lǐng)域。老百姓對(duì)政府信息公開(kāi)的需求也更加強(qiáng)烈。依申請(qǐng)公開(kāi)方面，據(jù)楊偉東統(tǒng)計(jì)，申請(qǐng)量逐年遞增，目前每年申請(qǐng)量可達(dá)到三四十萬(wàn)件。

網(wǎng)友的評(píng)論又如何呢？據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，絕大多數(shù)都持支持和肯定的觀點(diǎn)。網(wǎng)友普遍認(rèn)為，在政府信息公開(kāi)的事項(xiàng)上，沒(méi)有終點(diǎn)。需要公開(kāi)信息的確不僅僅是嚴(yán)格意義上的政府機(jī)關(guān)，只要是跟公共資源和公共利益有關(guān)的組織，都應(yīng)該公開(kāi)這些公共信息。信息公開(kāi)也是可以多條腿走路的，一面是提高政府機(jī)關(guān)的信息公開(kāi)質(zhì)量，一面是延展全社會(huì)信息公開(kāi)的范圍，兩者并不矛盾。一直說(shuō)，陽(yáng)光是最好的防腐劑，要讓陽(yáng)光照進(jìn)來(lái)，就必須把足夠的信息公開(kāi)出來(lái)。

我們相信，在新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的反腐新戰(zhàn)略指導(dǎo)思想下，會(huì)有越來(lái)越多的政府工作信息會(huì)公開(kāi)，接受人民的監(jiān)督。中國(guó)的腐敗問(wèn)題會(huì)從根本上得到治理。