華東師范大學(xué)社會發(fā)展學(xué)院教授 文 軍

專業(yè)社會工作：特征與功能

華東師范大學(xué)社會發(fā)展學(xué)院教授 文 軍

李克強總理在2015年政府工作報告中明確提出了“發(fā)展專業(yè)社會工作”，這是中國專業(yè)社會工作發(fā)展近20年來第一次寫進(jìn)國家政府工作報告，也是中國專業(yè)社會工作正式進(jìn)入國家最高決策視野的重要標(biāo)志，具有極為重要的標(biāo)志性意義。專業(yè)社會工作不僅是一種有效服務(wù)于社會的利他主義工作方式，更是一種培育助人自助的現(xiàn)代精神與促進(jìn)社會公平正義和治理創(chuàng)新的手段。從某種意義上說，專業(yè)社會工作的發(fā)達(dá)程度是衡量一個國家或地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展和社會治理創(chuàng)新水平的重要標(biāo)志。

與一般社會服務(wù)不同，現(xiàn)代社會工作非常強調(diào)其全面而系統(tǒng)的“專業(yè)性”特點：

一是服務(wù)價值與理念層面上的專業(yè)性。作為社會工作的靈魂，專業(yè)社會工作的服務(wù)價值與理念不僅規(guī)范了社會工作的主要目標(biāo)和意義，同時也規(guī)范了社會工作的基本技巧和方法，以及專業(yè)社會工作機構(gòu)、社會工作者的行為和態(tài)度。可以說，社會工作的服務(wù)價值與理念的專業(yè)性對社會工作的目標(biāo)、工作態(tài)度和工作方法都具有指向性和規(guī)范性作用。

二是服務(wù)理論與知識層面上的專業(yè)性。長期以來，由于社會工作較偏重于實務(wù)訓(xùn)練和實際操作，導(dǎo)致許多人認(rèn)為社會工作主要是一種操作層面上的經(jīng)驗技巧，只要借用而無需建構(gòu)自己的理論，甚至存在某種“反理論”的傾向。一門學(xué)科如果不建立起自己獨立的理論體系，就無異于取消自己在學(xué)科體系中存在和發(fā)展的理由。因此，專業(yè)理論與知識是支持社會工作專業(yè)化發(fā)展的理論基礎(chǔ)和動力源泉。

三是服務(wù)方法與技能層面上的專業(yè)性。社會工作實務(wù)技能是社會工作專業(yè)價值和獨特理論的一種具體化和操作化，是具體實施專業(yè)社會工作的服務(wù)方式、操作程序與基本步驟。這是最能體現(xiàn)專業(yè)社會工作獨特性的地方。與一般的行政管理和社會服務(wù)不同，專業(yè)社會工作尤其強調(diào)其專業(yè)技能與方法的運用，強調(diào)運用個案、小組、社區(qū)、社會行政等專業(yè)方法來幫助他人和機構(gòu)發(fā)揮自身潛能，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，預(yù)防和解決社會問題，最終促進(jìn)社會公正和社會治理創(chuàng)新。

社會治理創(chuàng)新不僅僅是一個制度轉(zhuǎn)型和治理結(jié)構(gòu)的變遷過程，同時也是一個創(chuàng)造多元社會主體和復(fù)興社會主體性的過程。而社會主體性的復(fù)興不能單一地依靠傳統(tǒng)的文化倫理體系或者社會管理網(wǎng)絡(luò)，而必須要激發(fā)基層社會活力，讓廣大民眾真正體會到一種參與社會治理的責(zé)任感和榮譽感，并在這一過程中來逐步培養(yǎng)民眾的集體意識和行動能力，以實現(xiàn)社會的深度整合和有效治理。在這方面，可以通過發(fā)展專業(yè)社會工作服務(wù)來鏈接政府管理與社會治理，協(xié)調(diào)個體與社會的關(guān)系。因為專業(yè)社會工作的承擔(dān)者與受益者不僅是主體多元的，而且是方式多樣的，它能夠以服務(wù)對象的延伸、服務(wù)內(nèi)涵的擴展、服務(wù)主體的多元型塑和服務(wù)體系的逐漸完善，來推動社會治理主體的多中心化、治理方式的雙向互動、治理機制的協(xié)同合作以及治理形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)型構(gòu)，進(jìn)而在推動整個社會治理效能提升中讓廣大民眾既得到實惠又提高參與率。因此，以專業(yè)社會工作發(fā)展來助推社會治理創(chuàng)新，這不僅是當(dāng)前實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的需要，更重要的是協(xié)調(diào)個體與社會關(guān)系，實現(xiàn)個體、政府、社會、企業(yè)等各主體共生互贏的需要。

當(dāng)前，在我國很多地方還存在著因“維穩(wěn)”需要而依然停留在“剛性社會管理”之上，這種管理的缺陷在于無法發(fā)揮社會治理主體的能動性，甚至?xí)?dǎo)致社會矛盾的積聚。專業(yè)社會工作是一種“以人為本”的柔性社會治理方式，它采用的是以理解和把握社會治理客體的心性與行為規(guī)律而施以的服務(wù)性治理手段。因為專業(yè)社會工作嵌入于各種公共服務(wù)與治理領(lǐng)域，具有貼近基層民眾、直接服務(wù)群眾的巨大優(yōu)勢。從某種意義上來說，社會治理本質(zhì)上就是一種社會服務(wù)，而社會服務(wù)也是一種社會治理手段，借助于專業(yè)社會工作服務(wù)，我們可以建立起一種服務(wù)型的社會治理和治理型的社會服務(wù)，將社會服務(wù)與社會治理有機結(jié)合起來，既能發(fā)揮出專業(yè)社會工作的優(yōu)勢，又能促進(jìn)社會治理的創(chuàng)新。因此，發(fā)展專業(yè)社會工作就是要堅持以人為本、助人自助的基本理念，在服務(wù)過程中，重視培育各種社會組織，協(xié)調(diào)社會關(guān)系和整合社會資源，使之既可獨立地作為綜合性、專業(yè)化社會服務(wù)的提供者，也可以配合其他公共服務(wù)和社會治理方式，將不同層面和領(lǐng)域的服務(wù)與治理集于一體，最終實現(xiàn)社會治理創(chuàng)新和社會服務(wù)效能的雙重提升。