摘要：要將中華民族復(fù)興這一愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，需要各個(gè)民族人民的共同努力，而黨政部門的建設(shè)，又是其中的關(guān)鍵之所在。在當(dāng)前堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)的新歷史環(huán)境下黨國家的重要任務(wù)。本文基于上述原因，全面分析我國黨政領(lǐng)導(dǎo)干部子女的考核評(píng)價(jià)和選任用主要內(nèi)容，并對(duì)其展開分分析，重點(diǎn)在于研究考核、評(píng)價(jià)和選任等方面的內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：黨政領(lǐng)導(dǎo);人才;評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

一、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力評(píng)價(jià)主要內(nèi)容

在黨政各級(jí)組織內(nèi)部建立并實(shí)施全面的評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)于確保黨的干部路線能夠得到全面的落實(shí)。即通過黨政領(lǐng)導(dǎo)人才特有的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與體系，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的素質(zhì)和能力展開考核與評(píng)價(jià)，進(jìn)而得出肯定或否定的判決。屬于有意識(shí)和目的的測(cè)評(píng)。這個(gè)過程要求擁有嚴(yán)密的羅輯與完整的結(jié)構(gòu)。從具體工作任務(wù)的角度來看，它包含的工作有確定評(píng)價(jià)目標(biāo)、選擇評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)的實(shí)施以及結(jié)果的反饋等。而對(duì)其內(nèi)涵的全面認(rèn)知，可由組成要素與運(yùn)作方式這兩個(gè)子系統(tǒng)展開。

（一）組成要素

1.主體要素

黨政領(lǐng)導(dǎo)人才評(píng)價(jià)中，認(rèn)可的權(quán)利主體與兩個(gè)責(zé)任主體在于人民群眾，因此，黨政領(lǐng)導(dǎo)人才評(píng)價(jià)的重點(diǎn)表現(xiàn)在群眾的認(rèn)可和滿意。黨中央和國務(wù)院相關(guān)文件指出，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的評(píng)價(jià)的權(quán)力，應(yīng)該掌握在人民手中。具體實(shí)施這一工作的，即為黨委以及黨內(nèi)部的人事機(jī)構(gòu)。

2.對(duì)象要素

該要素指的是所有需要接受素質(zhì)評(píng)價(jià)的相關(guān)人士，具體來說就是所有黨政部門的工作者，即公務(wù)員。承擔(dān)公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人士也包含在內(nèi)。

3.標(biāo)準(zhǔn)要素

該要素指的是實(shí)施相關(guān)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)以及參照系。標(biāo)準(zhǔn)涵蓋的范圍較為廣泛，比如政治觀、道德水平、個(gè)人能力和潛能、遵守國家法紀(jì)等。黨在吸納和提拔人才的過程中所實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合時(shí)代背景，緊跟時(shí)代變化步伐。

4.路徑要素

該要素指的是相關(guān)人士在對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行評(píng)價(jià)所采用的方法。其中的途徑含：干部考察與考核。具體來說主要有：推薦、民意推選、個(gè)人政績(jī)總結(jié)、公示等。

5.制度要素

屬于要素內(nèi)部的以及和彼此間的作用有關(guān)的所有制度，它可以分為多種類型，比如實(shí)體制度、程序性制度等。

（二）運(yùn)作方法子系統(tǒng)

1.前期條件系統(tǒng)

評(píng)價(jià)主體在履行評(píng)價(jià)責(zé)任時(shí)，要以領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的形成需求進(jìn)行考量，在評(píng)價(jià)尚未開展前擬出確定的預(yù)案，預(yù)案必須對(duì)評(píng)價(jià)的具體標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)的對(duì)象、評(píng)價(jià)方法等進(jìn)行詳細(xì)的說明和規(guī)定。

2.信息收集和系統(tǒng)整理

評(píng)價(jià)主體使用獲得通過的路徑進(jìn)行評(píng)價(jià)，其通過必須經(jīng)過組織權(quán)利主體。組織權(quán)利主體可以對(duì)評(píng)價(jià)的看法進(jìn)行考量，在此過程中將評(píng)價(jià)看法等有用的信息綜合起來。

3.處理結(jié)果的系統(tǒng)

組織權(quán)利主體將所有的評(píng)價(jià)看法信息遞交至承擔(dān)評(píng)價(jià)職責(zé)的主體，后者必須以評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)這些信息進(jìn)行全面的分析，最后將分析結(jié)果以“公示”的形式，告知社會(huì)成員。

4.機(jī)制運(yùn)行保障系統(tǒng)

建立并實(shí)施相關(guān)的保障機(jī)制，為評(píng)價(jià)責(zé)任主體工作任務(wù)的完成創(chuàng)造良好環(huán)境，嚴(yán)厲打擊所有的違規(guī)現(xiàn)象，確保責(zé)任主體能夠動(dòng)態(tài)性地了解內(nèi)外部的環(huán)境，對(duì)不恰當(dāng)環(huán)節(jié)進(jìn)行及時(shí)的糾正，這樣的機(jī)制才是與時(shí)俱進(jìn)的，才是科學(xué)合理的。

二、促進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度完善的建議

（一）堅(jiān)持選拔制度的價(jià)值取向

首先，要堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)。上世紀(jì)七十年代初期，偉大的無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)袖馬克思對(duì)巴黎公社所取得的斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)展開研究，領(lǐng)導(dǎo)者就是公仆這一思想在此得到確立。那么，這個(gè)公仆應(yīng)該要服從人民的選擇與組織安排。我國作為社會(huì)主義國家，其管理權(quán)本來就屬于人民。因此，人民擁有選擇與組織安排的權(quán)利，統(tǒng)治階級(jí)當(dāng)選是為了服務(wù)人民。

接著，應(yīng)結(jié)合我國國情。改革開放以及來，我國在經(jīng)濟(jì)、政治及文化方面取得了舉世矚目的成績(jī)，黨的十八大提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體方針：創(chuàng)新民主政治建設(shè)內(nèi)容，調(diào)整人民大會(huì)組織結(jié)構(gòu)，為將依法治國落到實(shí)處提供助力。當(dāng)前我國正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的重大發(fā)展時(shí)期，也是社會(huì)面臨巨大變革的時(shí)期，不可忽視的一個(gè)問題就是：一些邪惡力量視圖對(duì)我國的安定團(tuán)結(jié)造成影響，由國際經(jīng)驗(yàn)來看，此時(shí)若能合理好各種關(guān)系，就能有效推動(dòng)社會(huì)的跨越式發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)中華民族的復(fù)興，但一旦處理不當(dāng)，嚴(yán)重時(shí)甚至造成國破家亡的后果，由此可見，人才選拔有著重要的意義。這就要求，選拔制度要以推動(dòng)黨政事業(yè)的發(fā)展為目標(biāo)。

在當(dāng)前世界的變革和調(diào)整下，多權(quán)化的變革與調(diào)整呈現(xiàn)出史無前例的深度與廣度。如今的世界，早已呈現(xiàn)出多極化發(fā)展的態(tài)勢(shì)，和平發(fā)展成為絕大多數(shù)國家的夢(mèng)想和奮斗目標(biāo)，當(dāng)然小范圍沖突或是戰(zhàn)爭(zhēng)依舊存在。不少熱點(diǎn)問題出現(xiàn)，在這樣的大環(huán)境下，各類政治力量不斷調(diào)整，推動(dòng)著國際戰(zhàn)略更為激烈。由經(jīng)濟(jì)角度來講，隨著各國經(jīng)濟(jì)一體化的深入，國際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移必然進(jìn)一步加快。在這種發(fā)展勢(shì)態(tài)下，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)極端，一方面大國崛起，另一方面則南北差距擴(kuò)大。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)加大，全世界在市場(chǎng)、科技、能源資源中的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。文化競(jìng)爭(zhēng)上和思想交流也日益頻繁，國家之間加強(qiáng)了軟實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代來臨，人才競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。在這樣的環(huán)境下，我國政府也給高新企業(yè)提供了很多優(yōu)惠政策，為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國的改革進(jìn)入了十分重要的階段，呈現(xiàn)出了眾多的特性，很多新的課題和矛盾亟待解決。在這樣的歷史條件下，我國的社會(huì)主義事業(yè)也面臨著極大的挑戰(zhàn)，只有維持旺盛的創(chuàng)新精神，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，因此領(lǐng)導(dǎo)人才必須具備更加全面和過硬的素質(zhì)，比如價(jià)值觀的正確性、能力的全面性等。

（二）進(jìn)一步完善選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)條件

中國共產(chǎn)黨從成立至今都是以廣大人民群眾的利益為目標(biāo)的。所以，在對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才進(jìn)行提拔任用時(shí)，務(wù)必要堅(jiān)持價(jià)值取向的正確性，將人民的利益放在首位，始終堅(jiān)持三個(gè)代表這一原則，在推無產(chǎn)階級(jí)事業(yè)的進(jìn)步中不斷實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，以公仆之心服務(wù)于人民。因此，在領(lǐng)導(dǎo)上干部的選拔過程中，一定要制定嚴(yán)格的任用標(biāo)準(zhǔn)，以德為先，能力輔之，選擇德才兼?zhèn)涞娜瞬拧?/p>

三、深化干部選拔任用制度的改革

黨的十八屆三中全會(huì)以來，黨政建設(shè)制度深入開展，一切以“實(shí)”為主，堅(jiān)持培養(yǎng)選拔好干部，并有效改進(jìn)考核的“指揮棒”。堅(jiān)定不移地對(duì)干部人事制度進(jìn)行改革，以科學(xué)發(fā)展觀為旗幟，帶領(lǐng)人民邁向小康社會(huì)。堅(jiān)持正確方向中，由于長(zhǎng)期的歷史原因，造成的干部工作中的問題與矛盾較為復(fù)雜，加之改革斷了跑官要官和投機(jī)鉆營者的后路，從而遭到了他樣的抵制。在這樣的情況下，干部人事制度的改革等于權(quán)力與利益的調(diào)整，進(jìn)而出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，但若不改革，則風(fēng)險(xiǎn)永遠(yuǎn)無法根除。因此，想要有效解決這些問題，就一定要依據(jù)中央要求，堅(jiān)持民主選人、公開監(jiān)督、擇優(yōu)用人、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任用賢能。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 吳向東.構(gòu)建完善黨政人才評(píng)價(jià)認(rèn)可機(jī)制[J].中國黨政干部論壇，2008（5）：50-51，54.

[2] 劉慧永.馬克思的無產(chǎn)階級(jí)國家權(quán)力監(jiān)督思想研究[D].河南大學(xué)，2013.

[3] 尹杰欽.領(lǐng)導(dǎo)干部道德素質(zhì)論——中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)的一種視角[D].湖南師范大學(xué)，2005.

作者簡(jiǎn)介：謝石柱，新化人，本科畢業(yè)于中央黨校行政管理專業(yè)，現(xiàn)任邵陽第二紡織機(jī)械廠職工醫(yī)院黨支部書記兼副院長(zhǎng)。長(zhǎng)期從事黨務(wù)兼行政工作。