龔磊,楊梅,張鵬程(廣州市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院,廣東廣州 510060)

基于GIS的“多規(guī)合一”輔助決策系統(tǒng)研究與應(yīng)用

龔磊?,楊梅,張鵬程
(廣州市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院,廣東廣州 510060)

摘 要:建立基于GIS的“多規(guī)合一”輔助決策系統(tǒng)是“多規(guī)合一”信息化建設(shè)工作的一項(xiàng)重要工作,也是“多規(guī)合一”成果落實(shí)應(yīng)用的具體體現(xiàn)。本文提出利用GIS技術(shù),以ArcGIS為開(kāi)發(fā)平臺(tái),結(jié)合REST和SOA的WCF架構(gòu),構(gòu)建一個(gè)“多規(guī)合一”輔助決策系統(tǒng)。該系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)已應(yīng)用于寧夏回族自治區(qū)“三規(guī)合一”及“多規(guī)融合”信息化平臺(tái)的建設(shè),取得較好的實(shí)際效果。

關(guān)鍵詞:GIS;多規(guī)合一;輔助決策;沖突檢測(cè)

1 引 言

2013年中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出,要建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系、限定城市發(fā)展邊界、劃定城市生態(tài)紅線(xiàn),“在縣市通過(guò)探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)、土地利用規(guī)劃的‘三規(guī)合一’或‘多規(guī)合一’,形成一個(gè)縣市一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖[1],持之以恒加以落實(shí)”,“推動(dòng)有條件地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等‘多規(guī)合一’”(《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》)。

2014年10月,寧夏回族自治區(qū)規(guī)劃管理委員會(huì)辦公室牽頭開(kāi)展了覆蓋全區(qū)的“三規(guī)合一”及“多規(guī)融合”“一張圖”規(guī)劃編制及信息化建設(shè)工作。其中,輔助決策系統(tǒng)作為信息化平臺(tái)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,協(xié)助自治區(qū)層面實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)督檢查等。本文結(jié)合寧夏多規(guī)合一工作實(shí)際,研究基于WebGIS技術(shù),設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)出“多規(guī)合一”輔助決策WebGIS系統(tǒng)[2]。

2 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

“多規(guī)合一”輔助決策系統(tǒng)總體架構(gòu)有基礎(chǔ)設(shè)施層、軟件平臺(tái)層、數(shù)據(jù)層、服務(wù)層和應(yīng)用層,共5個(gè)層次[3],如圖1所示。

其中,基礎(chǔ)設(shè)施層主要有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備等硬件環(huán)境組成;

軟件平臺(tái)層包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)軟件、GIS平臺(tái)[4]軟件等軟件環(huán)境組成;

數(shù)據(jù)層包括“多規(guī)合一”涉及的發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保、林業(yè)、生態(tài)等多部門(mén)的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、規(guī)劃數(shù)據(jù)、審批數(shù)據(jù)、多規(guī)核心數(shù)據(jù)等;

圖1　系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖

服務(wù)層指按照一定規(guī)范把各種數(shù)據(jù)和功能按照規(guī)范的GIS服務(wù)[5]的方式發(fā)布出來(lái),以共享集成實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的各項(xiàng)功能;

應(yīng)用層是指具體各項(xiàng)應(yīng)用功能,主要包括一張圖瀏覽、查詢(xún)檢索、統(tǒng)計(jì)分析、沖突檢測(cè)等功能。

3 功能設(shè)計(jì)

3．1一張圖瀏覽

系統(tǒng)突出共享共用的思路,為發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保等不同部門(mén)人員,提供“多規(guī)合一”規(guī)劃編制核心數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、規(guī)劃數(shù)據(jù)、審批數(shù)據(jù)等一張圖瀏覽查看。實(shí)現(xiàn)對(duì)各層數(shù)據(jù)控制是否顯示及調(diào)整顯示透明度,對(duì)圖形放大、縮小,量算距離及面積[6]等功能,如圖2所示。

圖2　“多規(guī)合一”一張圖瀏覽

3．2查詢(xún)檢索

系統(tǒng)提供空間查詢(xún)和屬性關(guān)鍵字檢索兩種查詢(xún)方式,面向社會(huì)公眾或企業(yè)人員,提供“便攜式”查閱功能,為用戶(hù)提供一個(gè)便民服務(wù)窗口?？臻g查詢(xún)可以在地圖上導(dǎo)入范圍、繪制范圍、輸入坐標(biāo)點(diǎn)生成范圍來(lái)查詢(xún)范圍內(nèi)的各種數(shù)據(jù)信息;屬性關(guān)鍵字查詢(xún)提供要素模糊查詢(xún)、圖層簡(jiǎn)單查詢(xún)、字段查詢(xún)、組合查詢(xún)等多種查詢(xún)方式[7],滿(mǎn)足一般人員至專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等不同層次用戶(hù)使用,如圖3所示。

圖3　“多規(guī)合一”空間查詢(xún)

3．3統(tǒng)計(jì)分析

系統(tǒng)為政府機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)人員提供了寧夏“一張藍(lán)圖”專(zhuān)業(yè)性統(tǒng)計(jì)分析功能,面向生態(tài)控制、基本農(nóng)田、兩規(guī)差異、城市開(kāi)發(fā)邊界等控制線(xiàn)的統(tǒng)計(jì)分析,同時(shí)以Excel報(bào)表輸出,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的控制線(xiàn)管控。面向土地用途的土地利用分類(lèi)統(tǒng)計(jì),使得全區(qū)農(nóng)用地、建設(shè)用地等用地信息一目了然,如圖4所示。

圖4　兩規(guī)建設(shè)用地差異統(tǒng)計(jì)

3．4沖突檢測(cè)

系統(tǒng)不僅提供了建設(shè)項(xiàng)目用地范圍與土規(guī)、城規(guī)等法定規(guī)劃的沖突檢測(cè),也提供了與控制線(xiàn)、基本農(nóng)田、環(huán)保、生態(tài)、林業(yè)等其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)時(shí)沖突檢測(cè),提高行政審批透明度和效率、提升工作效果,降低尋租空間,如圖5所示。

圖5　“多規(guī)合一”2020年控制線(xiàn)檢測(cè)

4 關(guān)鍵技術(shù)

4．1地理坐標(biāo)統(tǒng)一

各類(lèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)由于生產(chǎn)部門(mén)不同,坐標(biāo)千差萬(wàn)別,有國(guó)家西安80坐標(biāo)、北京54坐標(biāo),還有地方坐標(biāo)系。而一張圖的前提是數(shù)據(jù)坐標(biāo)的統(tǒng)一,所以系統(tǒng)建設(shè)的首要任務(wù)是確定統(tǒng)一的地理坐標(biāo)系統(tǒng)。經(jīng)綜合考慮,西安80坐標(biāo)系統(tǒng)成為首選,采用高斯-克呂格投影,系統(tǒng)提供坐標(biāo)轉(zhuǎn)換接口動(dòng)態(tài)鏈接庫(kù),實(shí)現(xiàn)不同坐標(biāo)系間數(shù)據(jù)批量轉(zhuǎn)換。

4．2多規(guī)合一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

為了規(guī)范“多規(guī)合一”編制工作[8],為后續(xù)成果應(yīng)用打下基礎(chǔ),需要制定“多規(guī)合一”成果的質(zhì)量和形式,形成數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了數(shù)據(jù)構(gòu)成、定位基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、文件命名規(guī)則、數(shù)據(jù)交換格式等內(nèi)容,適用于數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與數(shù)據(jù)交換,如表1所示。

4．3多源數(shù)據(jù)集成

本系統(tǒng)設(shè)計(jì)的數(shù)據(jù)來(lái)源多樣,格式不同,數(shù)據(jù)采用的坐標(biāo)系、數(shù)據(jù)平臺(tái)和符號(hào)庫(kù)均不盡相同。多源數(shù)據(jù)集成就是以GIS服務(wù)為中介,將各類(lèi)數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下,按照GIS服務(wù)規(guī)范要求,整合成統(tǒng)一坐標(biāo)系、統(tǒng)一服務(wù)接口、統(tǒng)一交換格式的共享平臺(tái)[9],實(shí)現(xiàn)多源數(shù)據(jù)在一張圖上的無(wú)縫集成。

多規(guī)合一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)層表 表1

5 結(jié) 論

通過(guò)對(duì)“多規(guī)合一”數(shù)據(jù)成果進(jìn)行分析,結(jié)合Arc-GIS軟件,研究開(kāi)發(fā)出了基于GIS的“多規(guī)合一”輔助決策系統(tǒng),并將研究成果應(yīng)用于寧夏回族自治區(qū)“三規(guī)合一”及“多規(guī)融合”信息化平臺(tái)的建設(shè)。該系統(tǒng)將在寧夏政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)上部署上線(xiàn)應(yīng)用,滿(mǎn)足全區(qū)多規(guī)一張圖成果匯總、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督檢查等要求,取得了較好的社會(huì)效益。隨著全國(guó)“多規(guī)合一”工作的逐步擴(kuò)展,這項(xiàng)成果在其他城市的“多規(guī)合一”工作中可以推廣應(yīng)用。

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Study and Implementation of“Multiple Planning In One”Assistant Decision System Based on GIS

Gong Lei,Yang Mei,Zhang Pengcheng
(Guangzhou Urban Planning and Design Survey Research Institute,Guangzhou 510060,China)

Abstract:The establishment of“multiple planning in one”assistant decision system based on GIS is one of the important work of the "multiple planning in one" information construction work,and also a concrete manifestation of the implementation of the“multiple planning in one”．This paper proposes the use of GIS Technology,established in the Arc-GIS as development platform,combined with REST and SOA WCF architecture,Constructing a“multiple planning in one”assistant decision system,and the key technologies of the system are applied to the construction of the Ningxia Hui Autonomous Region“three categories of planning in one”and“multiple planning integration”informatization platform, we have otained better predicting effects．

Key words:geographic information system(GIS);multiple planning in one;assistant decision;conflict detection

文章編號(hào):1672-8262(2015)06-11-04中圖分類(lèi)號(hào):P208．2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B

收稿日期:?2015—10—08

作者簡(jiǎn)介:龔磊(1982—),男,工程師,碩士,主要從事測(cè)繪、地理信息系統(tǒng)等方面的研究工作。

基金項(xiàng)目:廣州市科技計(jì)劃智慧城市專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目(2014Y2-00038)