文/先曉兵 王超 王加年

通過綜合數(shù)據(jù)治理平臺與決策支持平臺的建設(shè)，為學(xué)校在宏觀、中觀和微觀管理決策上提供數(shù)據(jù)支撐，使得校領(lǐng)導(dǎo)能夠“既見森林，又見樹木”。

在長期的辦學(xué)和信息化過程中，國內(nèi)高校積累了大量的數(shù)據(jù)，但這些寶貴的資源沒有得到有效的開發(fā)和利用，其中很重要的一點(diǎn)就是數(shù)據(jù)質(zhì)量問題導(dǎo)致許多預(yù)期需求無法實(shí)現(xiàn)。數(shù)據(jù)治理是保證數(shù)據(jù)質(zhì)量的必要手段，如果沒有數(shù)據(jù)治理，再多的業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和技術(shù)投入都是徒勞。

數(shù)據(jù)治理是一個(gè)系統(tǒng)的、復(fù)雜的、長期的工程，許多機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始實(shí)施，并取得了一定成果，但目前高校在數(shù)據(jù)治理方面還處于初期實(shí)踐，主要表現(xiàn)在：一方面高校還沒有把數(shù)據(jù)治理的重要性提升到戰(zhàn)略高度，另一方面高校數(shù)據(jù)治理在管理、認(rèn)識、技術(shù)、安全等方面還沒有形成一套成熟的方案和模式。下面將結(jié)合常熟理工學(xué)院數(shù)據(jù)治理探索實(shí)踐，從組織、制度、標(biāo)準(zhǔn)、安全、流程、數(shù)據(jù)文化、技術(shù)等方面進(jìn)行闡述。

數(shù)據(jù)治理路徑

常熟理工學(xué)院在數(shù)據(jù)治理過程中，注重技術(shù)手段和規(guī)范管理雙管齊下，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校制定的數(shù)據(jù)治理規(guī)范，建立學(xué)校綜合數(shù)據(jù)治理平臺，抽取并整合學(xué)校所有業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)生命周期管理，通過深入分析數(shù)據(jù)資源中蘊(yùn)含的價(jià)值，建設(shè)綜合信息管理與決策支持平臺，為學(xué)校提供教育、管理多種統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)測預(yù)警、輔助決策功能，加強(qiáng)了對教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控、師生的精細(xì)化管理、資源的合理分配與使用，挖掘出數(shù)據(jù)價(jià)值，提高了學(xué)校管理決策水平。

建設(shè)學(xué)校“數(shù)據(jù)文化”，促進(jìn)科學(xué)管理決策

近年來，學(xué)校重視利用數(shù)據(jù)推進(jìn)學(xué)?？茖W(xué)管理決策，在校領(lǐng)導(dǎo)、管理者及師生中培養(yǎng)與建立“拿數(shù)據(jù)說話”的習(xí)慣，具體包括：各部門定期上報(bào)各類分析報(bào)表；學(xué)校定期公布教學(xué)質(zhì)量分析報(bào)告；定期面向師生進(jìn)行各類問卷調(diào)查；嚴(yán)格校園財(cái)務(wù)預(yù)決算；紀(jì)檢網(wǎng)上常態(tài)審計(jì)；推動多層次、分類別的數(shù)據(jù)公開等舉措。養(yǎng)成收集數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)的良好工作習(xí)慣，通過學(xué)校自主開發(fā)綜合數(shù)據(jù)治理平臺，建設(shè)信息管理與決策支持系統(tǒng)等一系列措施推進(jìn)和建設(shè)學(xué)?！皵?shù)據(jù)文化”，提升學(xué)?？茖W(xué)管理水平，進(jìn)而推進(jìn)學(xué)校治理現(xiàn)代化。

領(lǐng)導(dǎo)深度參與，夯實(shí)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推進(jìn)學(xué)校數(shù)據(jù)治理

提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，不僅需要在高校日常工作中充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，強(qiáng)化高校業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)的融合，還需要制定一系列數(shù)據(jù)治理工作規(guī)范，依靠廣大師生的配合與參與，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)。在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的深度參與和推動下，常熟理工學(xué)院在數(shù)據(jù)治理方面推進(jìn)了一些具體工作。

（1） 數(shù)據(jù)編碼標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)：參照教育部標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，在校領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)業(yè)務(wù)部門的多次研討后，制定了常熟理工學(xué)院數(shù)據(jù)編碼標(biāo)準(zhǔn)，并在實(shí)際工作中不斷實(shí)時(shí)調(diào)整和完善，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)治理的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

（2）數(shù)據(jù)子集標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)：遵循部頒標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)校數(shù)據(jù)分析的實(shí)際需求，校領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門從各自角度出發(fā)，制定了符合學(xué)校的人、財(cái)、物、教育、科研等多個(gè)主題對象的數(shù)據(jù)子集標(biāo)準(zhǔn)，明確了數(shù)據(jù)采集域和數(shù)據(jù)治理目標(biāo)域。

（3）數(shù)據(jù)治理工作規(guī)范建設(shè)：學(xué)校在數(shù)據(jù)治理工作過程中，逐漸意識到制度的重要性，成立了各二級學(xué)院部門信息化工作分管領(lǐng)導(dǎo)及信息員隊(duì)伍，并出臺了學(xué)校數(shù)據(jù)維護(hù)等相關(guān)工作規(guī)范。對各部門數(shù)據(jù)的采集、處理、存儲、傳輸和使用進(jìn)行規(guī)范管理，確保了數(shù)據(jù)唯一、可信、可用、準(zhǔn)確、動態(tài)和及時(shí)。

（4）組織機(jī)構(gòu)建設(shè)：為推動數(shù)據(jù)治理工作，學(xué)校成立了信息化辦公室，負(fù)責(zé)全校數(shù)據(jù)治理的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、實(shí)施與監(jiān)管等職能。同時(shí)，也組建每個(gè)數(shù)據(jù)主題域的數(shù)據(jù)建設(shè)信息員隊(duì)伍，如教學(xué)、學(xué)生、資產(chǎn)及科研等信息員隊(duì)伍，將全校各類數(shù)據(jù)責(zé)任落實(shí)到部門和二級學(xué)院，每類數(shù)據(jù)由專人負(fù)責(zé)，即每個(gè)院系部門均有專任的信息員，確保了數(shù)據(jù)管理與維護(hù)的責(zé)任到人。在具體執(zhí)行過程中，信息辦重點(diǎn)進(jìn)行如下工作，從數(shù)據(jù)錄入、系統(tǒng)處理入手，把好數(shù)據(jù)質(zhì)量“入口關(guān)”；對數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)問題數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)、分發(fā)、治理、監(jiān)督、考核閉環(huán)管理，把好數(shù)據(jù)質(zhì)量“治理關(guān)”；完善制度、規(guī)范流程、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，把好數(shù)據(jù)質(zhì)量“流轉(zhuǎn)關(guān)”。

立足自主研發(fā)，探索與實(shí)踐高校綜合數(shù)據(jù)治理平臺

在建設(shè)學(xué)校綜合數(shù)據(jù)治理平臺過程中，學(xué)校按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，抽取并整合學(xué)校主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，同時(shí)整合校園卡、網(wǎng)絡(luò)日志和門禁等積累的學(xué)生的電子活動信息，建立學(xué)校綜合數(shù)據(jù)治理平臺，構(gòu)建了教師、學(xué)生、資產(chǎn)等多個(gè)主題數(shù)據(jù)庫，針對每類主題數(shù)據(jù)，建設(shè)了一系列多維數(shù)據(jù)集，包含：師資分析多維數(shù)據(jù)集、學(xué)生分析多維數(shù)據(jù)集、教學(xué)分析多維數(shù)據(jù)集、科研分析多維數(shù)據(jù)集、成績分析多維數(shù)據(jù)集、消費(fèi)分析多維數(shù)據(jù)集、就業(yè)分析多維數(shù)據(jù)集等多個(gè)分析主題域，滿足學(xué)校從多維度、多視角來分析和觀察數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上開發(fā)了教師綜合信息查詢平臺、學(xué)生綜合信息查詢平臺等一系列數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)（如圖1所示），為校級領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和師生等各類人員提供數(shù)據(jù)、信息、輔助決策服務(wù)。

圖1 綜合數(shù)據(jù)治理與學(xué)校決策系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)

在建設(shè)過程中，考慮到國內(nèi)高校在建設(shè)綜合數(shù)據(jù)治理平臺方面沒有太多借鑒經(jīng)驗(yàn)，校外專業(yè)公司也在初步探索階段，我們采取了校內(nèi)立項(xiàng)、自主研發(fā)的模式。實(shí)踐證明，通過該項(xiàng)目建設(shè)模式，不僅節(jié)省資金，也鍛煉了校內(nèi)教師在數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)倉庫和數(shù)據(jù)分析類軟件項(xiàng)目的研發(fā)能力，更為重要是在多年的調(diào)研、設(shè)計(jì)、改進(jìn)、研發(fā)、運(yùn)行、反饋的不斷完善與改進(jìn)過程中，使得該平臺越來越貼合高校數(shù)據(jù)治理和輔助管理決策實(shí)際需求，也探索出適合高校數(shù)據(jù)治理的技術(shù)框架。

數(shù)據(jù)安全管理

數(shù)據(jù)安全管理是數(shù)據(jù)治理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是高校數(shù)據(jù)治理面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)。雖然共享數(shù)據(jù)中心模式的數(shù)據(jù)管理模式方便了數(shù)據(jù)分析和處理，但如果由于安全管理不當(dāng)所造成的數(shù)據(jù)丟失和泄漏，也會引發(fā)更多的安全問題。因此，除了在技術(shù)手段上部署了一系列的數(shù)據(jù)安全與防范措施外，學(xué)校還在數(shù)據(jù)建設(shè)與使用過程中制定了一些數(shù)據(jù)安全工作規(guī)范，來確保數(shù)據(jù)安全。

（1）制定學(xué)校數(shù)據(jù)使用規(guī)范流程，使用數(shù)據(jù)前必須經(jīng)過申請和審批，并按照嚴(yán)格的規(guī)范測試和使用，防止開發(fā)測試及使用對數(shù)據(jù)的質(zhì)量造成影響。

（2）對各類數(shù)據(jù)的訪問進(jìn)行嚴(yán)格的分級授權(quán)控制與管理，防范非授權(quán)訪問各類數(shù)據(jù)主題域。

（3）制定“業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的規(guī)則，把數(shù)據(jù)安全責(zé)任落實(shí)到部門和個(gè)人。

（4）對數(shù)據(jù)建立和實(shí)施嚴(yán)格的備份機(jī)工作制度，實(shí)施數(shù)據(jù)的全生命周期管理，確保數(shù)據(jù)安全可靠。

數(shù)據(jù)治理成效

服務(wù)學(xué)校管理，推動科學(xué)決策

通過綜合數(shù)據(jù)治理平臺與決策支持平臺的建設(shè)，為學(xué)校在宏觀、中觀和微觀管理決策上提供數(shù)據(jù)支撐，使得校領(lǐng)導(dǎo)能夠“既見森林，又見樹木”。采用逐層深入、分級瀏覽的方式，從不同層面為校領(lǐng)導(dǎo)管理決策提供支撐，在校級層面對師資結(jié)構(gòu)、教學(xué)監(jiān)控、科學(xué)研究、師生精細(xì)化管理、資源配置等方面提供了強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)分析支持。

此外，還可以掌握每個(gè)教師、學(xué)生、資產(chǎn)等個(gè)體的細(xì)微信息，實(shí)現(xiàn)了全校人、財(cái)、物、教科研的及時(shí)、動態(tài)和透明化管理，部分?jǐn)?shù)據(jù)分析如圖2所示。通過資產(chǎn)信息管理與決策支持平臺建設(shè)，一方面便于資產(chǎn)使用者和管理者清楚掌握所管轄的資產(chǎn)信息，減輕了管理人員工作量，從根本上改變了管理被動、業(yè)務(wù)部門間信息不對稱的局面，大大提高了工作效率；另一方面提高資產(chǎn)配置的合理性，也為按二級學(xué)院、部門進(jìn)行辦學(xué)成本核算或模擬二級法人管理奠定了良好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

圖2 系統(tǒng)部分?jǐn)?shù)據(jù)分析

瞄準(zhǔn)管理“盲點(diǎn)”，解決管理“洼地”

以學(xué)生管理為例，隨著社會的轉(zhuǎn)型和高校的擴(kuò)招，學(xué)生規(guī)模逐年增加，但專職學(xué)生管理人員的增比遠(yuǎn)低于學(xué)生規(guī)模的增比，使得管理工作的繁雜性和艱巨性大為增加，學(xué)生管理工作質(zhì)量與效率不斷下滑。如何通過學(xué)生在校的“全息”數(shù)據(jù)解決該矛盾，就成為學(xué)校設(shè)計(jì)與建設(shè)學(xué)生綜合決策系統(tǒng)的初衷。除了滿足所有在校生每一個(gè)體的各類信息動態(tài)、及時(shí)的查詢和分析外，學(xué)校還建設(shè)了大學(xué)生電子行為數(shù)據(jù)分析與決策模式，充分利用系統(tǒng)每天沉淀的數(shù)十萬條學(xué)生各類活動的海量行為數(shù)據(jù)，并對這些海量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與挖掘，實(shí)現(xiàn)了各類預(yù)警。使得學(xué)生管理工作者能夠“一站式”地獲取學(xué)生的所有在校相關(guān)數(shù)據(jù)，快速全面掌握每個(gè)學(xué)生的詳細(xì)信息和潛在動向，有助于管理層制定學(xué)生工作的管理目標(biāo)和重點(diǎn)，幫助管理者及時(shí)做出反應(yīng)，增加了管理的主動性，防患于未然，不斷提升高校學(xué)生管理水平和思想工作的針對性、適用性和實(shí)效性。

以人為本，提升信息服務(wù)水平

在信息時(shí)代，如何以人為本，利用一切手段來提升服務(wù)效率、服務(wù)水平也是我們一直在探索的主題。傳統(tǒng)的資產(chǎn)盤點(diǎn)是采用專業(yè)手持設(shè)備，該設(shè)備成本比較高，平時(shí)基本不用，使用時(shí)又不能滿足數(shù)量需求大的問題，為克服該困難，學(xué)校通過微信企業(yè)號平臺，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行二次開發(fā)，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)人都能通過個(gè)人手機(jī)掃描校園資產(chǎn)條形碼進(jìn)行盤點(diǎn)的功能，使得所有師生能同時(shí)參與盤點(diǎn)等相關(guān)工作，大大提高了資產(chǎn)盤點(diǎn)工作效率，同時(shí)也大大降低該項(xiàng)工作成本。

學(xué)生及學(xué)生家長在校外對學(xué)生在校相關(guān)數(shù)據(jù)查詢的需求也較大，而傳統(tǒng)查詢方式較為繁瑣，很難滿足該服務(wù)。為此，學(xué)校建設(shè)了基于數(shù)據(jù)綜合治理平臺與微信的移動終端查詢系統(tǒng)，可以快速查閱學(xué)生成績、圖書借閱、財(cái)務(wù)信息、校園卡消費(fèi)等個(gè)人相關(guān)信息，大大提高了師生享用數(shù)據(jù)服務(wù)的便利性，也提升了業(yè)務(wù)部門的服務(wù)意識與服務(wù)效率。

培養(yǎng)和提升“數(shù)據(jù)文化”建設(shè)

學(xué)校在數(shù)據(jù)治理過程中，在實(shí)施數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)使用、數(shù)據(jù)開放的活動中，面對許多挑戰(zhàn)，也正是在這樣的挑戰(zhàn)面前，培養(yǎng)了學(xué)校數(shù)據(jù)文化習(xí)慣，克服了我們中國人固有的“重定性、輕定量”的文化習(xí)慣，在校園中推動和培養(yǎng)凡事“拿數(shù)據(jù)說話”的習(xí)慣，同時(shí)通過自主研發(fā)的數(shù)據(jù)治理平臺和決策系統(tǒng)對其他高校輸出學(xué)校的數(shù)據(jù)管理文化。雖然取得一些成績，然而數(shù)據(jù)文化建設(shè)對學(xué)校來說是個(gè)任重道遠(yuǎn)的過程，也是我們在大數(shù)據(jù)時(shí)代徹底摘掉“差不多先生”文化標(biāo)簽的重大挑戰(zhàn)。

常熟理工學(xué)院在數(shù)據(jù)治理方面取得了一些成效，客觀上講，側(cè)重解決的是管理方面的問題，然而如何利用數(shù)據(jù)來服務(wù)人才培養(yǎng)、教學(xué)管理及教與學(xué)的過程，客觀上還存在一定的差距，如何利用移動互聯(lián)、云計(jì)算、慕課等不斷興起的新技術(shù)為教學(xué)支撐，給高校的發(fā)展帶來了極大的挑戰(zhàn)，為了應(yīng)對這種挑戰(zhàn)，高校應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在其中的支撐作用，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和校務(wù)管理等方面廣泛收集過程數(shù)據(jù)，并進(jìn)行科學(xué)、持續(xù)的數(shù)據(jù)治理，結(jié)合大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)可視化技術(shù)等充分挖掘蘊(yùn)含在數(shù)據(jù)之中的豐富價(jià)值。同時(shí)也需要在高校內(nèi)倡導(dǎo)和建設(shè)數(shù)據(jù)文化，將數(shù)據(jù)分析用于各項(xiàng)事務(wù)輔助決策，推動數(shù)據(jù)公開，推進(jìn)大學(xué)治理水平提升，以達(dá)到新時(shí)代對高等教育的要求，真正發(fā)揮數(shù)據(jù)在高校發(fā)展中的價(jià)值。