于洪業(yè)

【摘 要】隨著我國金融體制、科技體制改革的不斷深化，科技金融已經(jīng)成為支持科技自主創(chuàng)新發(fā)展的重要保障，在轉變地方經(jīng)濟發(fā)展方式、促進地方產(chǎn)業(yè)結構升級、推動金融體制創(chuàng)新等方面發(fā)揮著至關重要的作用。本文從政府政策體制創(chuàng)新、銀行科技金融服務模式創(chuàng)新、社會資本引入以及中介服務體系建設四個層面入手，探索新形勢背景下科技金融的創(chuàng)新發(fā)展路徑。

【關鍵詞】科技金融；創(chuàng)新發(fā)展；金融服務

一、推進政府政策體制創(chuàng)新

政府是科技金融市場的引導者和管理者，為了推動科技金融的持續(xù)發(fā)展，必須充分發(fā)揮政府的積極作用，構建起以政府引導為主體，以市場運作、信息共享、風險分擔為基本原則的科技金融合作機制。首先，地方政府要為科技金融提供政策法律支持，提供項目推薦、信息咨詢、專家評審等多樣化的服務，積極學習和借鑒中關村科技園區(qū)信用體系建設經(jīng)驗，建立適應于本地區(qū)科技金融發(fā)展的科技企業(yè)信用體系。其次，逐步加大政府財政性投入力度，制定財稅激勵政策，給予科技創(chuàng)新型企業(yè)一定的稅收優(yōu)惠政策，通過減免所得稅、返還部分稅收等措施，提高科技創(chuàng)新型企業(yè)融資效率。再次，政府要積極整合高新區(qū)的科技資源和金融資源，加快科技管理體制改革與創(chuàng)新，實現(xiàn)科技資源與金融資源的有效對接，促進科技成果順利產(chǎn)業(yè)化。最后，政府要建立科技金融募集協(xié)調機制，強化跨行業(yè)、跨部門的協(xié)作，構建科技金融發(fā)展監(jiān)測預警體系，及時總結促進金融科技發(fā)展的經(jīng)驗做法，從而確保地方科技金融資產(chǎn)安全，提高資金使用效率。

二、鼓勵銀行創(chuàng)新科技金融服務模式

銀行信貸是科技資金融通的主體，所以必須鼓勵和引導銀行不斷改進科技金融服務模式，提高貸款業(yè)務操作效率。首先，銀行要以客戶為中心，根據(jù)科技型企業(yè)的發(fā)展特點，設立專門的組織架構，研發(fā)新的金融工具，并優(yōu)化現(xiàn)有的金融工具，為科技型企業(yè)成長量身定制階段性的金融服務方案。其次，對抵押融資模式進行創(chuàng)新，通過科學論證后推出符合科技型企業(yè)融資需求的融資業(yè)務，包括知識產(chǎn)權質押貸款、應收賬款質押貸款、股權質押貸款、訂單貸款等業(yè)務。再次，針對科技型企業(yè)融資開辟綠色通道，完善專門的客戶準入標準、信貸審批機制、業(yè)務協(xié)同政策以及風險控制策略，不斷優(yōu)化業(yè)務的經(jīng)辦流程，配備專業(yè)的業(yè)務辦理人員，強化產(chǎn)品服務激勵考核，不僅要提高業(yè)務操作效率，更要加強對貸款業(yè)務風險的有效控制。最后，銀行要積極爭取政府的科技貸款財政貼息，與擔保公司合作開展科技型企業(yè)貸款業(yè)務，力求降低企業(yè)的違約風險，減少銀行損失。

三、引導社會資本融入科技金融體系

民營經(jīng)濟在地方經(jīng)濟中一直占據(jù)著至關重要的地位，為此，本地區(qū)必須積極引導民營企業(yè)積極參與創(chuàng)業(yè)風險投資，在有效解決科技型企業(yè)融資問題的同時，借助科技型企業(yè)的研發(fā)優(yōu)勢，提升企業(yè)自身競爭力，推動科技型企業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。從本質上來看，在科技金融體系中吸收民營資本，使民營企業(yè)扮演了風險投資和天使投資兩個角色，既可以優(yōu)化地方民營經(jīng)濟結構，又可以緩解地方創(chuàng)業(yè)風投資總量不足的現(xiàn)狀。此外，政府還要主動挖掘和大力培養(yǎng)具備高成長性的科技型企業(yè)，鼓勵科技型企業(yè)上市，并對科技型企業(yè)上市進行擔保和推薦，給予企業(yè)在信息咨詢、技術創(chuàng)新、人才輸入等方面的幫助，從而拓展科技型企業(yè)的融資渠道。

四、著力建設科技金融中介服務體系

當前，各大城市應加強科技金融中介服務體系建設，為科技型企業(yè)提供信用評價、融資擔保、資產(chǎn)評估等金融服務。首先，健全科技型企業(yè)信用評級體系，將企業(yè)項目創(chuàng)新性、未來成長性、市場前景、未來現(xiàn)金流等指標均納入到信用評級體系中，根據(jù)科技型企業(yè)經(jīng)營管理特點建立信用評級標準，在確保科技型企業(yè)能夠順利獲得金融機構信貸支持的同時，有效降低金融機構投資風險。其次，依托當?shù)馗咝录夹g開發(fā)區(qū)建設科技型企業(yè)信用示范區(qū)，充分發(fā)揮該區(qū)域科技型企業(yè)信用評價和信用調查等信用中介的作用，優(yōu)化該區(qū)域投融資環(huán)境，推動科技型企業(yè)信貸業(yè)務規(guī)范化開展。再次，加強金融基礎設施建設，不僅要建設營業(yè)網(wǎng)點等實體設施，更要建設支付清算系統(tǒng)、融資租賃登記系統(tǒng)、應收賬款質押登記公示系統(tǒng)、反洗錢系統(tǒng)等具有公共性質的網(wǎng)絡信息平臺，實現(xiàn)企業(yè)與金融機構之間的信息共享，提高各類金融服務的效率。最后，大力培育一批具備權威性和公信力的評估機構，健全無形資產(chǎn)交易機制，為科技企業(yè)無形資產(chǎn)質押提供標準化服務，提高產(chǎn)權評估的準確性和科學性，從而推動科技成果轉化為市場價值。

五、結論

總而言之，科技金融是推動高新技術產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、提高科技型企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要保障。地方政府必須不斷優(yōu)化科技金融政策環(huán)境，鼓勵金融機構不斷創(chuàng)新服務模式，重點建設科技金融中介服務體系，同時還要積極吸引社會資本豐富科技金融構成，從而推動地方深化科技體制改革，推進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化，提升地方政府科技自主創(chuàng)新能力。

參考文獻：

[1]陸岷峰.汪祖剛.關于發(fā)展科技金融的創(chuàng)新策略研究——基于我國科技金融特點、問題、對策的分析[J].西部金融，2012（5）.

[2]倪海青.武漢科技金融創(chuàng)新的挑戰(zhàn)、機遇與對策建議[J].當代經(jīng)濟，2012（6）.

[3]韓一萌.金融創(chuàng)新背景下科技金融發(fā)展路徑探析[J].宏觀經(jīng)濟管理，2013（8）.endprint