□文/趙 頌 何小嬌

（河北大學管理學院 河北·保定）

一、引言

高校財務預算是依據(jù)高校各項事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和任務編制的年度財務收支計劃，為年度預算開展收入、支出、定員定額等管理工作，為財務活動分析、財務監(jiān)督提供依據(jù)。高校財務預算管理不僅影響高校財務管理事項，影響高校各方面工作能否按計劃進行，還會影響到財政部門的財政總預算乃至國家預算的質(zhì)量。合理完善的預算管理體系可以提高資源配置效率，合理規(guī)避財務風險，促進校內(nèi)部門間的合作。

二、目前高校財務預算管理中存在的問題

（一）預算管理意識薄弱，對預算管理不重視。在高校運行發(fā)展過程中，單純地認為預算管理是財務部門的事情，不能有效配合財務部門的預算編制工作。在資金方面，只重視資金的撥付，不重視資金的使用效率，這都阻礙財務預算工作的進行。同時，由于預算理念、方法的落后，導致預算編制缺乏科學性、先進性，也影響著高校的發(fā)展進步。

（二）預算編制不合理，編制方法機械單一。目前高校的預算編制常用的方法多數(shù)單一地運用“基數(shù)+增長”的方式?？此魄袑嵖尚械姆椒?，實際上存在嚴重的漏洞。其所依賴的基數(shù)大多為往年的實際收入，然而過于依賴往年的基礎收入，會導致其中一些不合理支出長久存在，若基數(shù)存在誤差，隨著時間推移，則誤差會越來越大，預算與實際支出的差距就會越來越大，形成數(shù)據(jù)的不真實性，造成資金的分配不合理，導致編制的預算缺乏科學性。

（三）預算執(zhí)行力度不夠，考評機制不健全。高校對于財務預算的制定，往往是暑假制定，下年度執(zhí)行，兩者時間上存在的差異，導致預算編制與年度計劃之間的偏差。如果在預算執(zhí)行的過程中，不針對實際情況進行調(diào)整，則大大降低了預算執(zhí)行的準確性及嚴謹性。另外，很多高校雖然對于預算的編制進行了反復的考證、推敲，然后才下放到各級學院、部門，但是由于監(jiān)督不力，預算考評機制不健全，主觀性強，不夠嚴謹科學等因素，導致計劃完成達不到預期效果，使得預算大打折扣，最終影響資金的使用效率。

三、如何構(gòu)建和完善高校財務預算管理體系

（一）轉(zhuǎn)變預算管理理念，增強對預算管理的認識。預算管理工作不僅僅是單純的賬目上的支出、收入統(tǒng)計，而是一個各部門相互協(xié)作、配合完成的一個完整的體系。首先明確各部門各學院在高校財務預算管理中的地位和職責，增強各部門的預算管理意識，認識到財務預算管理工作需要各職能部門的共同參與，在財務預算編制中落實責任，充分發(fā)揮基層預算單位的積極主動性與預算責任感，把節(jié)約能源、提高效益、精打細算、求真務實的觀念不斷深入腦海，使制度真正能應用于實際操作中，才能實現(xiàn)效益最大化。

（二）提高預算編制的科學性、合理性。高校財務預算管理要遵守國家的相關(guān)法規(guī)章程，嚴格按照正常渠道實現(xiàn)收入的增長。預算編制需要遵循統(tǒng)一的原則，秉承真實嚴肅的態(tài)度，建立原始數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡，保證預算依據(jù)的真實性。采取科學的預算編制方法，摒棄原來單一的編制方法。具體而言，首先要明確認識財務預算分為收入預算和支出預算兩部分，所以應采用不同的預算編制方法才更為科學合理。收入預算編制，根據(jù)每項收入的特點結(jié)合往年的收入來分析預測下年收入的范圍，按照穩(wěn)健的原則仔細測算各項的預算數(shù)值。支出預算必須對支出的各項內(nèi)容進行科學分類，分析各類支出內(nèi)容，按其性質(zhì)采用不同的編制方法，這樣才能更科學準確地對財務資產(chǎn)進行預算編制，達到資源的合理利用，發(fā)揮資源效用最大化，更好地為高校的財務管理工作服務。

（三）加強預算的執(zhí)行管理，完善考評制度。監(jiān)督管理是保證高校財務預算管理真實性的重要手段，建立專門的監(jiān)督領導部門，對人員進行行為規(guī)范，加強審計工作，健全網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，都有助于財務數(shù)據(jù)的規(guī)范，保證預算編制的準確。在準確的財務預算編制的基礎上，才能對預算項目的執(zhí)行進度進行有力科學的督促，對預算執(zhí)行偏離現(xiàn)象給予糾正，各部門才能在工作的開展中，對各項開支堅持預算管理原則，不隨意更改支出標準內(nèi)容，促使學校不斷改進和完善預算管理工作。此外，建立科學的績效考核制度，強化節(jié)約有獎、超支懲罰的觀念，對預算管理取得良好效果的部門給予獎勵，起到刺激積極性的作用，對于預算執(zhí)行能力差或者超支的部門，給出懲罰，重點是找到原因，以期待改進的空間。最后，建立預算管理問責制，將預算考核納入個人年度考核范圍并將其業(yè)績與職務升遷掛鉤，才能更好地激勵部門及個人嚴格執(zhí)行預算管理內(nèi)容，積極配合財務預算的工作。只有這樣，高校財務管理體系才能更完善。

總之，高校財務預算管理關(guān)系著國家高等教育事業(yè)的發(fā)展，只有建立與完善高校財務預算管理工作，才能使高校部門各項開支科學有序地進行，從而促進高校的穩(wěn)健發(fā)展，提高我國的高等教育水平。

［1］許若夫.新時期高校財務預算管理工作要點探析.經(jīng)營管理者，2015.1.

［2］曹輝.淺談高校財務預算管理.當代經(jīng)濟，2013.20.