魯洺宇　胡志輝　胡夏初　宋愛武　金剛　汪堅勝

（湖南省株洲市氣象局，湖南株洲 412003）

對市級防雷中心如何做好防雷技術(shù)服務(wù)工作的思考

魯洺宇胡志輝胡夏初宋愛武金剛汪堅勝

（湖南省株洲市氣象局，湖南株洲 412003）

隨著我國改革開放的不斷深入，防雷技術(shù)服務(wù)市場將進一步有序放開，氣象部門市、州級防雷中心如何適應(yīng)國家改革的需要，更好地做好防雷技術(shù)服務(wù)工作，在市場中求發(fā)展，本文分析了防雷技術(shù)服務(wù)的重要性、市級防雷中心為防雷減災(zāi)做出的重要貢獻和在做好防雷技術(shù)服務(wù)工作上的優(yōu)勢，指出了市級防雷中心在開展防雷技術(shù)工作上面臨的困難，提出了幾個方面的對策思考。

防雷技術(shù) 服務(wù) 市場化

1　做好防雷技術(shù)服務(wù)工作是保障人民生命財產(chǎn)安全的迫切需要

我國是雷電災(zāi)害頻繁發(fā)生的地區(qū)，雷電災(zāi)害經(jīng)常導(dǎo)致人員傷亡，給很多家庭和受害者帶來不可挽回的傷害和損失。多年雷電災(zāi)害統(tǒng)計表明，我國每年有上千人遭雷擊傷亡，廣東省、云南省損失最為慘重。雷電災(zāi)害具有較大的社會影響，經(jīng)常引起社會的震動和關(guān)注，例如2004年6月26日，浙江省臺州市臨海市杜橋鎮(zhèn)杜前村有30人在5棵大樹下避雨，遭雷擊，造成17人死13人傷，而2007年5月23日16 時34分，重慶市開縣義和鎮(zhèn)興業(yè)村小學(xué)教室遭遇雷電襲擊，造成正在上課的兩個班級的51名四、六年級學(xué)生7人死亡、44人受傷。2014年7月25日至7月31日計一周時間內(nèi)，湖南省永州市道縣、藍山縣農(nóng)村先后共發(fā)生二次重大雷擊事件，共造成5人死亡6人重傷。由此可見，做好防雷技術(shù)服務(wù)工作是保障人民生命財產(chǎn)安全的迫切需要。

2　市級防雷中心為防雷減災(zāi)做出了重要貢獻

我國各地市級防雷中心（或防雷技術(shù)服務(wù)單位）在上個世紀(jì)80年代末開始成立并對外開展防雷技術(shù)服務(wù)工作，20多年來防雷技術(shù)服務(wù)項目不斷拓展，目前已發(fā)展到防雷裝置常規(guī)檢測、防雷設(shè)計技術(shù)評價、雷電災(zāi)害風(fēng)險評估、新建項目防雷裝置跟蹤檢查檢測及技術(shù)驗收、雷電災(zāi)害調(diào)查鑒定、雷電災(zāi)害預(yù)警、防雷技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)、防雷減災(zāi)科普宣傳等。市級防雷中心在我國的基層防雷減災(zāi)工作中發(fā)揮了主導(dǎo)性的作用，作者認為主要體現(xiàn)在如下方面：一是技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)。社會上防雷公司的技術(shù)人員和各重要單位的防雷安全員絕大多數(shù)是氣象主管機構(gòu)安排防雷中心技術(shù)人員培訓(xùn)出來的，他們在防雷技術(shù)工作上遇到了困難時，防雷中心都是全力給予幫助和指導(dǎo)。二是示范性作用。如市級防雷中心所做的中小學(xué)校防雷工程都是示范性工程，為社會上的防雷公司起到了示范性作用。三是技術(shù)把關(guān)作用。防雷設(shè)計技術(shù)評價、雷電災(zāi)害風(fēng)險評估、新建項目防雷裝置跟蹤檢查檢測及技術(shù)驗收、雷電災(zāi)害調(diào)查鑒定等都是技術(shù)性把關(guān)工作，且包含了事前、事中、事后的技術(shù)把關(guān)。四是提前預(yù)防作用。市級防雷中心目前開展的防雷技術(shù)服務(wù)項目，除雷電災(zāi)害調(diào)查鑒定外，其他都是屬于提前預(yù)防雷電災(zāi)害的技術(shù)服務(wù)。正是由于防雷中心認真開展了上述防雷技術(shù)服務(wù)工作，為我國全面推進新型城鎮(zhèn)化、信息化建設(shè)提供了良好的防雷減災(zāi)保障。

3　市級防雷中心在做好防雷技術(shù)服務(wù)工作上的優(yōu)勢

3.1人才和技術(shù)上的優(yōu)勢

氣象部門從成立之日起就開展了雷電觀測業(yè)務(wù)，一直將防雷技術(shù)工作納入到基本的氣象業(yè)務(wù)、科研和服務(wù)工作范圍。因防雷中心已對外專業(yè)從事防雷專業(yè)技術(shù)服務(wù)工作20多年，工作實踐鍛煉了人才隊伍，形成了技術(shù)積累，近年又不斷從國家高等院校引進了專業(yè)技術(shù)人才，是目前技術(shù)實力最強的專業(yè)防雷技術(shù)隊伍。

3.2檔案積累的優(yōu)勢

氣象部門市級防雷中心非常重視防雷技術(shù)檔案建設(shè)，防雷技術(shù)服務(wù)檔案保存完好，通過查閱檔案可以清楚地了解各單位在役防雷裝置每年的質(zhì)量數(shù)據(jù)及動態(tài)變化情況，防雷技術(shù)檔案的積累是市級防雷中心的寶貴資源。

3.3規(guī)范管理的優(yōu)勢

長期以來，氣象部門一直是將防雷技術(shù)服務(wù)作為一項重要的業(yè)務(wù)和服務(wù)工作來進行管理，不僅嚴(yán)格執(zhí)行各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，每項工作環(huán)節(jié)都有完整的工作流程、技術(shù)審查和質(zhì)量把關(guān)，嚴(yán)格做好質(zhì)量控制工作。氣象主管機構(gòu)嚴(yán)格對防雷中心的各項工作開展質(zhì)量檢查和考評。另外，湖南省各市、州的防雷中心都還主動申請開展了質(zhì)量技術(shù)認證，嚴(yán)格規(guī)范管理。

3.4雷電預(yù)報預(yù)警的優(yōu)勢

隨著氣象現(xiàn)代化的不斷推進，為了更好地做好防雷減災(zāi)工作，防雷中心已拓展了雷電災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)，并認真對外開展服務(wù)。這是一項業(yè)務(wù)技術(shù)難度很高的工作，目前還只有氣象部門的防雷中心才能夠正常開展。

4　市級防雷中心在防雷技術(shù)服務(wù)上面臨的困難

4.1現(xiàn)有服務(wù)能力與社會需求不相適應(yīng)的矛盾

改革開放30多年來我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，城、鄉(xiāng)各項建設(shè)快速推進，且隨著信息化的不斷發(fā)展，防雷減災(zāi)的社會需求和防雷技術(shù)服務(wù)市場也在不斷擴大。由于市級防雷中心隊伍規(guī)模有限，現(xiàn)有服務(wù)能力與社會需求之間的矛盾在不斷明顯。

4.2開放服務(wù)市場與自身競爭意識不強的矛盾

市級防雷中心多年來主要注重業(yè)務(wù)人員綜合素質(zhì)的不斷提高、業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量的不斷提升，但對開拓市場人員的培養(yǎng)不夠。因此，隨著防雷技術(shù)服務(wù)市場的有序放開，加之社會上很多單位及人員對防雷技術(shù)的質(zhì)量要求不是太懂，甚至有少數(shù)單位和人員對防雷減災(zāi)工作還存抵觸或消極對待情緒，因此，對市級防雷中心而言，開放服務(wù)市場與自身競爭意識不強的矛盾將比較突出。

4.3現(xiàn)有運行體制和機制與市場經(jīng)濟體制不相適應(yīng)的矛盾

市級氣象部門防雷中心盡管是一個獨立的法人實體，由于在推進氣象現(xiàn)代化建設(shè)過程中遇到了資金困難，氣象主管機構(gòu)不得不將下屬單位防雷中心的一些資金收去用于氣象現(xiàn)代化建設(shè)的投入，以不斷提高氣象業(yè)務(wù)和服務(wù)能力，但這樣一來使得防雷中心沒有資金的積累。市級防雷中心現(xiàn)有的運行體制和機制與市場經(jīng)濟體制是不相適應(yīng)的，不利于防雷中心的自我發(fā)展。但由于國家對氣象事業(yè)經(jīng)費投入不足，這一矛盾在一定時期內(nèi)是必然存在的。

5　對策思考

5.1要進一步加強業(yè)務(wù)和服務(wù)能力建設(shè)

不斷加強業(yè)務(wù)和服務(wù)能力建設(shè)是防雷中心長期不能放松的一項主要任務(wù)。市級防雷中心要繼續(xù)引進高素質(zhì)的人才、特別是要多引進復(fù)合型高素質(zhì)人才，適當(dāng)壯大專業(yè)技術(shù)人員隊伍；要繼續(xù)加大科技開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，堅持走科技創(chuàng)新發(fā)展之路，從而進一步提高自身的業(yè)務(wù)和服務(wù)能力。

5.2加快培養(yǎng)和提高市場競爭意識、競爭能力

一是要采取多種辦法培養(yǎng)市場競爭性專業(yè)人才；二是要通過調(diào)整內(nèi)部管理方式培養(yǎng)全體人員參與市場競爭的意識和能力。

5.3適應(yīng)國家全面深化改革的需要調(diào)整運行體制和機制

黨的十八大以來，我國全面深化改革已在加快推進，氣象部門市級防雷中心一定要適應(yīng)國家全面深化改革的需要，不斷調(diào)整運行體制和機制，增強自我發(fā)展的能力。

6　結(jié)語

湖南是雷電災(zāi)害多發(fā)地區(qū)之一，做好防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)是湖南經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。市級防雷中心是當(dāng)?shù)胤览诇p災(zāi)技術(shù)服務(wù)的主力軍，要不斷加強自身的業(yè)務(wù)和服務(wù)能力建設(shè)，主動適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，增強自我發(fā)展能力，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

［1］馬明等.《雷電災(zāi)害》.http：//www.cma.gov.cn/2011xzt/20100728/2010072808/201208/t20120801_180383.html.

［2］《氣象服務(wù)體制改革實施方案》.http：//www.cma.gov.cn/2011wmhd/2011wzbft/2011wftzb/20141104ft/20140704ft4/201411/t20141103_265981.html.

洺魯宇（1988—），男，助理工程師，從事氣象科技服務(wù)工作。