本刊編輯部

近日，由交通運(yùn)輸部海事局主導(dǎo)制定的《船舶能效規(guī)則港口國(guó)監(jiān)督檢查（PSC）導(dǎo)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《導(dǎo)則》）被東京備忘錄國(guó)家認(rèn)可，成為我國(guó)在船舶安檢領(lǐng)域制定的首個(gè)國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。該《導(dǎo)則》日前已正式在亞太地區(qū)東京備忘錄成員國(guó)間實(shí)施，成為亞太地區(qū)港口國(guó)檢查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

這標(biāo)志著我國(guó)海事實(shí)現(xiàn)了從學(xué)習(xí)規(guī)則、執(zhí)行規(guī)則向制定國(guó)際規(guī)則的跨越，在國(guó)際海運(yùn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定中邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，展現(xiàn)了中國(guó)作為負(fù)責(zé)任海運(yùn)大國(guó)新的擔(dān)當(dāng)和作為。同時(shí)，有利于促進(jìn)我國(guó)航運(yùn)業(yè)船舶管理水平和船舶技術(shù)水平，提升并趕超世界先進(jìn)水平。

根據(jù)國(guó)際公約規(guī)定，主權(quán)國(guó)家有權(quán)對(duì)在其領(lǐng)土管轄區(qū)域內(nèi)航行的外國(guó)籍船舶進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題可強(qiáng)制船舶“禁止離港”。一直以來(lái)，港口國(guó)監(jiān)督組織檢查的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由英國(guó)、澳大利亞、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家制定，而包括我國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家主要以“執(zhí)行者” 的角色被動(dòng)地執(zhí)行、實(shí)施，其中一些標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)航運(yùn)、造船業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展有不利影響。

我國(guó)每年會(huì)派PSC檢查官跟蹤IMO、東京備忘錄等國(guó)際會(huì)議，瞄準(zhǔn)國(guó)際海事前沿問(wèn)題，分專(zhuān)題組織人員研究，由以前的學(xué)習(xí)公約到現(xiàn)在的研究、制定公約邁進(jìn)。與此同時(shí)，我國(guó)海事在執(zhí)行規(guī)則的過(guò)程中儲(chǔ)備了大量?jī)?yōu)秀人才，部海事局成立了PSC履約分委會(huì)，跟蹤PSC國(guó)際動(dòng)態(tài)、最新公約、公約國(guó)內(nèi)化轉(zhuǎn)化、實(shí)施過(guò)程中的突出問(wèn)題，定期召開(kāi)研討會(huì)、培訓(xùn)班，針對(duì)積累的大量案例中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行研究，為PSC檢查官提供了開(kāi)放的討論平臺(tái)和機(jī)制。此外，部海事局建立了中國(guó)的PSC國(guó)家數(shù)據(jù)中心，存放了諸多數(shù)據(jù)和一手資料，便于統(tǒng)計(jì)與分析。

條件逐漸成熟，2013年，部海事局委派寧波海事局專(zhuān)業(yè)技術(shù)硬、英語(yǔ)技能強(qiáng)、綜合能力全的PSC團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)《導(dǎo)則》的起草工作，并由部海事局組織專(zhuān)家進(jìn)行完善。在經(jīng)過(guò)東京備忘錄25次委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)后，該《導(dǎo)則》最終成為中國(guó)在亞太地區(qū)港口國(guó)檢查方面首次主導(dǎo)并被東京備忘錄國(guó)家認(rèn)可的PSC檢查導(dǎo)則。

下一步，部海事局將進(jìn)一步把《導(dǎo)則》提交給國(guó)際海事組織，爭(zhēng)取由地區(qū)規(guī)則上升為國(guó)際規(guī)則，并在國(guó)內(nèi)宣傳貫徹，讓更多的PSC檢查官和航運(yùn)公司熟悉新的規(guī)則。另外，部海事局將充分發(fā)揮我國(guó)海事在區(qū)域性合作組織的作用，積極開(kāi)展相關(guān)工作，在東京備忘錄框架下承擔(dān)亞太地區(qū)港口國(guó)檢查官培訓(xùn)工作，加強(qiáng)與亞太地區(qū)海事主管部門(mén)的合作，服務(wù)國(guó)家二十一世紀(jì)海上絲綢之路發(fā)展戰(zhàn)略。endprint